为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立执政为民的思想，按照抓基层，打基础，促发展的思路，努力提高执法能力和执法水平，创造良好的执法基础和环境，推进工商行政管理机制、监管方式改革创新，促进职能到位。*分局以强化基层基础建设为切入点，不断加大基层工商所软、硬件建设投入，先后投资*多万元，使基层工商所监管效能明显提高，逐步形成基层基础设施现代化，工作生活环境文明化，信息传递网络化，内部管理制度化，市场监管动态化，执法办案规范化，基层的市场监管执法水平大大提高。

一、充实基层工商所执法力量，促进监管职能到位

创新监管模式，维护市场秩序，提高队伍素质，改善执法形象，归根结底要体现在基层，落实在基层。基层工商所作为工商行政管理执法主体的重要组成部分，处在市场监管执法的第一线，其监管水平的高低、监管效能的发挥直接关系到全局工商行政管理工作水平的提升。分局党组按照人往基层派，钱往基层花，干部从基层选拔，成效从基层体现的“一线”工作思路，把工作的重心放在基层，把改革的重点放在基层。在用人导向上坚持任人唯贤的标准，把会干事、能干事、干成事的干部选拔到基层工商所重点岗位上，一般干部岗位交流*人，占职工总数的*.*%，其中局机关调基层的*人，城区调乡下工商所的*人。在岗位交流过程中，领导班子思想一致，认识明确，以充实一线工商所监管执法力量为落脚点，客观公正，顶住压力，大胆交流，平稳顺利地实现了干部岗位交流。同时，在科室、工商所领导职务的选拔任用上，分局党组坚持原则，依照程序，科学、民主、公平、公正地向市局推荐干部，使*名年富力强、群众基础好、成绩突出的干部走上了中层领导岗位，极大地优化了工商所班子结构，为基层各项工作扎实有效地开展注入了生机和活力。

二、加大基层建设投入，改善工商所硬件环境

“安居才能乐业，只有营造拴心留人的良好工作和生活环境，才能激发大家的干劲，使基层的各项工作干得出色”。分局班子成员精打细算，紧缩各项开支，厉行节约，多方筹资，加大基层工商所的基础设施建设。局领导积极与地方党委、政府和有关部门协调，争取他们的支持和优惠政策，为工商所提供无偿建筑用地。筹资近*万元，对原来基础设施条件差的*、*工商所进行了新建，对*工商所进行了翻新。经过努力，目前工商所办公场所产权自有率达到*%。同时，分局还挤出*多万元，为基层工商所配备了执法车辆*台，添置了电脑、打印机、办公桌椅、会议条桌等办公用品，更换了部分工商所的电视、卫星接收器、床、脸盆架、衣橱等生活用品。为了解决基层干部的生活问题，为乡下*个工商所办起了食堂，建起了两个蔬菜大棚，增加了乡下干部的伙食补助。目前，基本实现了工商所“七有”，即所所有楼房，办公有电脑，执法有车辆，吃饭有食堂，生活有保障，工作有热情，干事有成效，极大地激发了工作的积极性和主动性。

三、加强基层工商所党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用

分局领导班子积极探索基层工商所党建工作与工商行政管理工作协调发展的路子，按照“支部建到所上”的目标，坚持“提高素质是根本，健全组织是基础，规范动作是关键，推动工作是目的”的思路，在基层工商所大力加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，努力开创以党建工作促市场监管的良好局面。为了使每个基层工商所建立党支部，分局领导采取有力措施，一方面合理调配全局党员人数，保证每个工商所有正式党员*名以上，一方面努力协调有关部门，审批设立基层工商所的党支部。目前分局党总支下设*个党支部，*个工商所全部建立了党支部。支部建好了，规范运作是关键。为了建立健全长效的党员干部管理、教育、监督机制，分局党总支制定了《党组织规范化建设制度汇编》，罗列了*项制度，将各项具体工作以制度的形式确定下来，从根本上实现了用制度管人管事。工商所党支部坚持“”，确保党的组织生活到位，全面提高党员干部政治思想素质，增强党员队伍的凝聚力和战斗力，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较充分的发挥。

四、狠抓基层工商所规范化建设，力求各项工作制度化统一化

按照“软件硬抓，硬件狠抓”的思路和“硬件建设超前化，软件建设规范化”的总体要求，分局全面开展工商所的规范化建设工作。工商所的条件一直较为艰苦，基础设施较为落后，尤其是软件建设有的工商所一片空白。局领导班子统一认识，抓住资金短缺、原有基础设施条件差的矛盾，厉行节约，科学投入，注重实效，使基层工商所规范化建设在短期内实现了跨越式发展。分局为工商所筹资配备了统一的文书卷柜、档案盒，在市场巡查、食品安全监管、精神文明建设方面做到牌匾标志、图版内容、机构名称、经济户口、办事指南、巡查管理、登记表册、工作制度相统一。对部分所的办公场所进行了改造，购置了新办公桌椅，装修了综合服务“窗口”，制作了统一的政务公示牌、工商工作动态宣传栏以及各类工作匾牌，做到统一模式、统一上墙。在电子信息政务方面，按照省局研发的内部办公网、工商业务软件应用要求，一方面加大计算机硬件配备，全局配备电脑*台、打印机*台、数码相机*部、摄像机*部，实现了每个工商所接通全省的内部工商网络；另一方面加强干部的计算机软件培训、知识更新培训和学历教育，目前全局大专以上文化程度的公务员达到*人，占总数的*.*%，公务员微机培训率达到了*%。同时要求*以下公务员在*年前全部达到全国计算机等级考试一级水平。如今，全区工商系统基层基础建设跃上了一个新的台阶，全局上下把基层工商所的规范化建设摆在了整体工作的突出位置，形成了领导关心基层建设，机关深入基层调研，人人安心基层工作的良好局面。