各位代表：

现在，我就区人民法院*年的主要工作情况和*年的工作意见向大会作报告，请予审议。

*年的主要工作

*年，区法院在区委的领导下，在区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻司法为民的要求，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会精神，围绕“公正与效率”的主题，充分发挥审判职能作用，不断加强法官队伍的职业化建设,努力为我区的社会稳定和经济发展营造良好的法治环境，各项工作取得了新的进展。

一、全面履行审判职能，积极为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障

*年，共受理各类案件6777件，审结各类案件6737件，结案率99.4%。通过发挥审判职能，彰显了司法公正。

（一）严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定

全年依法审理刑事案件229件，惩处犯罪分子325人，其中判处10年以上有期徒刑的22人，判处5年以上10年以下有期徒刑的17人。审结盗窃、抢劫等严重危害社会治安的案件99件,惩处犯罪分子186人；审结金融犯罪、危害税收管理等严重破坏社会主义市场经济秩序的案件3件，惩处犯罪分子3人；审结贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪和职务犯罪案件4件，惩处犯罪分子4人；审结一起利用×××邪教破坏法律实施案，判处被告人刘熙芳有期徒刑8年。我院对犯罪进行了专项打击，审结案件25件，惩处犯罪分子30人，召开公开宣判大会，有力地震慑了犯罪。

我院从有利社会安定的大局出发，在依法追究被告人刑事责任的基础上，积极探索刑事附带民事诉讼的调解机制，调解率高达81.4%，赔偿到位率(请登陆政法秘书网）达98%，保护了刑事被害人的合法权益。市高级法院专门组织相关单位在我院召开了研讨会，人民法院报头版对我院的做法进行了报道。

（二）依法审理民商事案件，促进经济和社会协调发展

全年受理民事案件3132件，审结3100件。民事案件直接关系到群众的生产生活和婚姻家庭，直接影响群众的切身利益。为了审理好此类案件，我们充分运用调解手段化解当事人之间的矛盾，全年以调解方式结案2066件，占结案数的66.7%。对疑难和新类型案件，我们鼓励审判人员大胆探索，及时定纷止争，较好地审理了首例网络肖像权纠纷案件。在审理涉及老年人、妇女、儿童、残疾人和下岗职工的案件时，我们注意对这些特殊群体合法权益的保护，体现司法中的人文关怀。近年来，因拆迁、房屋买卖、物业管理等引发的群体性纠纷成为人们关注的焦点，*年我院受理5人以上群体性纠纷案件450余件，在工作中我们指派具有丰富审判经验的法官妥善处理，如49名幸福家园业主分别起诉开发商房屋买卖合同纠纷案，起诉时业主们情绪非常激动，对法官能否公正审判怀有疑虑。当承办法官多次到现场勘验，耐心地做调解工作，促使双方达成调解协议后，原被告对法官的工作都表示满意，有效地防止了事态的扩大。

审理好商事案件,有利于保障正常的市场经济秩序。我们坚持平等保护，服务发展的原则，全年受理各类商事案件1135件，审结1132件。为了使商事审判更好地服务发展，审判人员正确把握有关宏观调控、经济体制改革、结构调整的政策，依法审理了一批涉及企业改制、股权转让、金融保险的案件。在审理商业银行起诉的102件贷款购车合同纠纷案件中，承办法官多方查找贷款购车的被告人，及时运用财产保全措施，依法保护了金融机构的合法权益，维护了正常的金融秩序和市场诚信体系。

（三）依法审理行政案件，积极促进依法行政

全年共受理行政诉讼案件98件，同比增长19.5%。在工作中，我们一方面注意对行政行为的合法性进行严格审查，依法维护行政相对人的合法权益。另一方面，注意支持行政机关依法履行职责，对合法的行政行为及时予以确认和保护。*年，我院审查行政非诉执行案件68件，是上一年的17倍，我们坚持快立、快审的原则，平均审查周期仅为10天，有效维护了行政机关依法行政的严肃性和连续性。在日常工作中，我们加强与行政机关的沟通，结合行政许可法的出台，多次举行专题座谈会，为行政机关提高依法行政的水平提供帮助。

（四）不断加强执行工作，维护法律权威

在执行工作中，我们注意规范和创新执行方法，不断加大工作力度，全年受理执行案件2047件，执结2045件。一是进一步增强执行工作的透明度，对执行案件的所有环节（如委托鉴定、评估、拍卖等）实行全程公开，对7件案件的当事人及案外人提出的执行异议召开听证会公开裁决。二是探索新的执行方式，想方设法保护申请执行人的合法权益。首次采用拍卖股权的方式成功执结了一起标的为240余万元的债务案。三是强化大局意识，服务全区中心工作。在执行东花市三期和景泰西里等地的拆迁案件中，区法院先后采取强制措施20余次，圆满执结了29件拆迁案件，较好地促进了危旧房改造工作的进行。四是根据最高法院的统一部署，开展了清理未结执行案、执行卷宗、执行案款的“三清理”工作。加大执行工作力度，通过新闻媒体公布拒不执行法院判决的被执行人名单，多次采用夜间执行方式，对60名长期躲债、拒不履行生效判决的被执行人采取拘留、罚款等强制措施，促使被执行人履行义务。

（五）切实抓好社会治安综合治理，延伸审判职能

一年来，我院积极开展社会治安综合治理工作，取得了较好的社会效果。少年法庭共审结各类未成年人犯罪案件39件，判处未成年犯63人，其中适用缓刑27人。为开展好“教育、感化、挽救”未成年犯的工作，我院协同有关单位成立了北京市首个“关心爱护未成年人工作基地”，通过法官们多方协调，判处缓刑的未成年犯全部恢复了学业。法官们还多次深入社区、学校和家庭，对被宣告缓刑的未成年犯进行回访，开展多种形式的帮教活动。此外，我院还选派了11名法官担任中小学法制校长，走进学校、社区宣讲法制课，提供法律咨询服务。全年发表各类法制宣传文章1200余篇，向有关单位发出司法建议24份。审判职能的有效延伸收到了良好的社会效果。

二、切实落实司法为民的要求，努力实现司法公正和高效

司法为民是人民法院践行“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现。一年来，我们在各项工作中始终坚持以广大人民群众的利益为出发点，落实司法为民的具体要求。

（一）狠抓审判管理，提高办案质量和效率

为保证司法公正与高效，我院采取多种措施，提高办案质量和效率。一是牢固树立“四个意识”，夯实思想基础。在全院法官和工作人员中开展了提高政治意识、大局意识、责任意识和服务意识的教育，开展了如何更好地实现法律效果与社会效果有机统一的大讨论，参观了《“三个代表”在崇文》图片展览，制定了《大要案报告制度》，进一步提高思想认识，力争以优质高效的审判工作服务于全区的中心工作。二是建立纠错、改错、防错功能为一体的案件质量保障机制，出台《院、庭长监督检查案件办法》，院、庭长对正在审理的疑难、新类型等案件进行跟踪、指导；出台《案件评查制度》，由审判监督庭等有关部门通过旁听审判、查阅案卷等方式，对案件的实体、程序等方面进行评查，向审判庭室反馈评查意见，帮助承办法官分析问题，提高审判质量。三是坚持审判流程管理制度，由专门人员定期对在审案件发出催办通知和审限警示，督促承办法官加快工作节奏，杜绝案件超过审限。四是组织庭审观摩活动。全年庭长、审判员共开观摩庭17次，庭审后由有关部门进行点评，提高法官驾驭庭审的能力。五是组织裁判文书系列讲座，邀请四位专家教授和资深法官结合我院裁判文书中存在的问题进行专题讲座，同时对每位法官的裁判文书进行公开展评，促进了裁判文书制作水平的提高。*年，我院上诉案件改判率为9.7%，发回重审率为1.4%，无一件超审限案件和超期羁押案件，案件质量和效率均继续保持全市法院前列。

（二）保障群众诉讼权利，方便当事人诉讼

坚持司法为民，要在具体工作中体现出亲民、爱民、利民、便民的要求。为此，我院采取了以下几项措施：一是建立诉讼指导制度，由立案庭向当事人发放诉讼指南，事先告知当事人有关注意事项、可能面临的诉讼风险等。在案件审理阶段，要求承办法官对当事人不清楚的

问题及时予以解释，使有理的当事人打得赢官司。二是在全市首推电话预约立案制度，为行动不便的老年人和残疾人提供上门立案咨询。立案庭庭长亲自前往一位残疾人家中立案，多家新闻媒体采访此事，引起了良好的反响。三是积极落实司法救助和法律援助工作。对生活

确有困难的群众减免缓收诉讼费8.5万余元，为符合法定条件的当事人指定律师30人，保障了困难群众合法权益的实现。四是把现代化科技手段应用于审判活动中，所有庭审实现电脑记录，克服了以往笔录字迹不清、书写不规范的问题，方便了当事人查阅。

（三）认真接受人大监督，以监督促公正

加强人大对法院工作的监督是实现司法为民的重要保障。我院要求全体法官和工作人员深刻认识到监督就是关心、爱护和支持。年初，我院成立了人大代表、政协委员联络室，出台了《关于与人大代表、政协委员联络及办理交办事项工作规定》，选派了7名审判庭庭长分别与区人大各个街工委建立了“一对一”的联系网络，积极参加人大街工委活动，听取人大代表对法院工作的意见。我们还邀请区人大常委会领导就坚持人民代表大会制度和贯彻落实代表法来院作报告，进一步增强了自觉接受监督的意识。一年来，我院邀请市、区人大代表来院旁听案件审理81人次，召开人大街工委和人大代表座谈会3次，认真及时办理4件人大批评建议和人大常委会批转的信访意见，区人大常委会还听取并审议了我院关于加大执行力度，完善执行制度，努力为经济建设服务的报告，对一名副院长进行了述职评议，均给予了充分的肯定。此外，区人大为我院任命了30名人民陪审员，人民陪审员全年参与审理案件63件。各项外部监督对审判人员坚持司法为民的宗旨，对促进审判工作的开展起到了积极的作用。

三、不断加强队伍建设，培养高素质的法官队伍

队伍建设是法院工作的永恒主题，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的法院队伍是党和人民群众的殷切期望，也是司法公正的基础保障。

（一）抓好班子建设，增强队伍的战斗力和凝聚力

团结务实、坚强有力的领导班子是抓好队伍建设的前提。年初，院党组制定了《关于加强院党组自身建设的意见》，要求党组成员做读书学习、遵守纪律、爱岗敬业和廉洁自律的模范。

全年组织中心组理论学习22次，召开民主生活会1次。通过理论学习及批评与自我批评，提高素质，增强理解，克服不足，鼓舞干劲。在抓院级班子的同时，为激发中层班子的工作活力，修改并实施了中层干部的考核办法，强化了中层领导的责任意识。为发挥好党组织的战斗堡垒作用，我们举办了机关党委委员、党支部书记和支部委员培训班，邀请区委党校、区职业介绍服务中心的领导作了党务理论知识和如何发挥党组织作用的讲座，提高了党务干部的思想认识，党的组织建设和思想建设得到了进一步加强。

（二）认真开展主题教育活动，培养良好的职业素养

根据最高法院的统一部署，区法院开展了“司法公正树形象”主题教育活动，为了使教育活动取得实效，院党组要求全体法官和工作人员树立“小事不小看，小事有民心”的思想，从审判纪律、审判作风等密切关系群众权益的点滴小事做起，树立法院的良好形象。我们一方面进行自查，另一方面组织特邀监督员进行明查暗访。对查出的问题进行总结、分析，及时反馈给有关部门和人员，制定整改方案。目前，全院基本杜绝了开庭不准时、庭审随意、着装不规范的现象，整体形象有所提升。为了丰富教育活动的形式，我们邀请房山法院和模范法官宋鱼水做先进事迹报告，用先进的精神激励人，广大法官的职业道德素质进一步提高。针对规范工资后，部分人员情绪出现波动的情况，我们加大思想政治工作力度，组织全院同志参观了张思德纪念馆、西柏坡微缩展。10月，我院召开了思想政治工作研讨会，统一思想认识，促使大家以良好的精神状态投入到工作中去。

（三）加强法院文化建设，打造“学习型”法院

法官是实现司法公正的主体，是社会公平正义的化身，一种先进的法文化，必然会对法官的品行修养产生积极影响，能促使法官淡泊名利,提高自身素质。为此,院党组结合建设“学习型”法院和培养“学习型”法官的要求，搭建学习、调研、交流等多种平台，提高干警的文化素养，加强法院文化建设。成立读书会，大力倡导读书活动，营造学习氛围；创办院刊《崇法人》，编辑出版《现代司法理念与审判方式改革》论文集，提高法官理论研究和学术交流能力；庭长就审判工作中的热点、难点问题举办专题讲座，针对疑难案件举办专家论证会，拓展法官的视野；举办摄影展览，陶冶法官的情操；开设网吧和多媒体培训教室，提高法官的计算机操作技能。多种形式的文化活动取得了初步成效，在最高法院举办的第十六届学术研讨会中，我们精心组织，完成论文74篇，其中8篇论文获奖，我院也获得了组织工作先进奖，取得了前所未有的好成绩。在区团委、区精神文明办公室主办的“文明青年、礼仪崇文”辩论赛中，我院获得冠军；法官们自己创作并表演的小品《窗口法官》获得北京市政法系统文艺汇演一等奖，我院也连续五年被评为首都精神文明先进单位。

（四）加强党风廉政建设，确保队伍清正廉洁

区法院坚持从严治院，立足教育，着眼防范的方针，努力抓好党风廉政建设责任制的落实。

一是加强学习，完善制度。组织全体党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，修订了有关的廉政制度。市高级法院规范法院工作人员的“六条禁止性规定”实施后，全院同志人人书写了廉洁自律保证书，取得了较好的警示效果。二是开展多种形式的教育活动。对照法院内部以往曾经出现的问题，召集新入院的同志召开了题为“警钟在我们身边响起”的座谈会；组织全院同志观看录相，阅读有关廉政教育书籍；为每位同志制作带有家人照片和廉政警示格言的“廉政亲情卡”，促使大家算好家庭帐、经济帐和政治帐，自觉筑牢防腐倡廉的思想防线。三是严格执行制度。纪检监察部门先后对新任职的17名中层领导和审判人员进行了任前廉政谈话；根据《重大事项报告制度》的规定，对全院购房、购车等情况进行了调查摸底，记入干警的廉政档案。党风廉政建设责任制的落实，增强了法官和工作人员的廉政意识，全院连续六年没有出现违法违纪问题，反映审判作风问题的来信来访逐年下降。

各位代表：

*年区法院之所以能够比较好地完成各项任务，离不开区委、区人大、区政府、区政协的领导、监督和支持，离不开全体人大代表和政协委员的关心和理解，在此，我代表崇文区人民法院全体法官及工作人员向大家表示衷心的感谢！

在*年的工作中，我院保持了较好的发展势头，取得了一些成绩，但是我们也清醒地认识到仍存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是队伍的整体素质还不能完全适应形势发展的需要，一些同志与时俱进的创新意识和开拓进取的能力有待提高；二是审判运行机制、审判组织形式与当前的审判工作还有不完备、不协调之处，审判资源的合理配置还需要研究和改进；三是人才培养工作还不够深入扎实，部分法官和工作人员认真学习政治、业务理论知识的能力和自觉性有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。

*年的工作意见

新的一年，我们将在区委提出的实现全区经济跨越式发展的战略目标引领下，按照科学发展观的要求，调动一切积极因素，同心同德，抓住机遇，迎接挑战，全面完成各项工作。*年我院工作的总体思路是：全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕“公正与效率”的主题，积极推进法院改革，营造稳定的社会环境和良好的法治环境，努力实现法律效果和社会效果的统一；以司法为民为基点，不断改进工作作风，充分保护人民群众的合法权益；大力加强司法能力建设，提高队伍的整体素质，健全完善各项工作机制，为构建和谐发展的区域环境提供有效的司法保障。

一、全面加强审判和执行工作，为我区加快发展创造良好的法治环境充分发挥审判职能，做好各项审判和执行工作。进一步强化大局意识、服务意识、质量与效率意识，继续坚持快立、快审、快执，为我区全面落实“一二三”发展战略，建设现代化精品城区提供强有力的司法保障和法律服务。依法严惩各类犯罪，维护社会治安和市场经济秩序，保障人民群众的生命财产安全；切实做好人民内部矛盾纠纷排查调处工作，维护社会稳定；落实最高人民法院《关于人民法院调解工作若干问题的规定》，加大调解力度，提高调解率；以贯彻执行行政许可法为重点，监督、支持和保障行政机关依法行使职权，保护行政相对人的合法权益；进一步规范执行行为，创新执行方法，提高执行兑现率，最大限度地保护债权人的利益；积极参与社会治安综合治理，适度延伸审判职能，提高社会预防的工作效能。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，落实司法为民的各项要求。全面执行公开审判和诉讼证据等制度，凡依法可以公开的审判信息保证公民可以查阅，在方便群众诉讼、落实司法救助等便民、利民的具体措施上下功夫。注重对弱势群体利益的保护，做好来信来访工作。不断增强监督意识，畅通监督渠道。进一步增强自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督的意识，提高办理人大代表、政协委员批评建议工作的水平和效率，增强司法透明度和公信力。

二、以主题教育和争创活动为有利契机，注重队伍建设的实效性

巩固深化“司法公正树形象”主题教育活动的成果，利用即将开展的保持党员先进性教育，以为民、务实、清廉为要求，抓好院、庭两级班子建设和队伍建设。从提高班子成员的自身素质和加强自我约束入手，重点提高决策水平、管理水平、协调能力和创新能力。从提高法官职业水准入手，提高职业道德、强化职业意识、增强职业技能、树立职业形象。积极开展争创先进法院和争当先进法官活动。努力向模范法官宋鱼水、蒋庆学习，用先进典型的事迹教育、感化、带动广大法官和工作人员提高思想觉悟，保持良好的精神状态。

继续大力倡导读书学习，加强对审判工作的调查研究，加强与相关单位的交流，鼓励法官进行广泛的学术研讨，拓展视野，进一步在全院范围内营造学习氛围、培养学习习惯、提高学习能力。

继续加强党风廉政教育，特别是对各级领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观的教育。健全队伍监督管理制度，严格执行廉政建设的各项制度和规定,努力杜绝违法违纪现象的发生。

三、坚持科学的发展观，提高开拓创新的能力

我院地处首都中心城区，作为中心城区法院应当在未来的发展中有所作为。因此，我们要认真研究首都中心城区法院的科学内涵，明确发展方向和奋斗目标，为法院全面、协调和可持续发展提供理论基础。

全面落实法院人才发展战略，坚持人人都可成才的观念，通过公开选拔、竞争上岗等方法，培养优秀的年轻法官，培养复合型人才，为优秀人才的脱颖而出创造条件，为法院长远发展奠定良好的基础。积极推进法院工作改革。在宪法和法律的框架内，积极推进审判方式改革和人事制度改革，促进审判工作能力和水平的提高，确保司法公正。

四、不断加强各项管理工作，提高管理水平

建立科学的符合法院工作规律的管理制度，是推动法院工作迈上新台阶的一项重要保证。因此，我们要逐步实现量化管理、动态管理和智能化管理，保持均衡结案的态势；强化案件评查,建立审判质量指标体系；对审判工作进行定性基础上的定量分析；逐渐将审判工作中的

事务性工作统一管理，为法官提供更多的辅助性服务。

人事管理中要建立完善分类管理的模式，合理配置审判资源，通过科学的共性评价与个性评价标准，完善对个人的绩效考核体系。加强信息和网络技术开发，不断提高各项管理中的科技含量，实现网络化管理、智能化监控，以科技促公正，以管理促效率。

各位代表：

200年我国将进入全面建设小康社会的新阶段，人民法院肩负的任务更加繁重，我们要增强责任感与使命感，大力弘扬求真务实精神，奋发向上，真抓实干，努力开创法院工作的新局面，为保障在全社会实现公平正义，为我区建设现代化都市文化休闲区做出新的

、更大的贡献。