坚定信心狠抓落实

深入持久地开展党风廉政建设和反腐败斗争

———在中共xx镇第八次代表大会上的工作报告

xxx

（200x年x月xx日）

各位代表、同志们：

我代表中国共产党xx镇第x届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。并请参会同志们提出宝贵的意见和建议。

五年工作回顾

五年来，我们在镇党委的正确领导下，在开发区纪工委的关心和指导下，通过全镇广大党员干部和群众的共同努力和积极参与，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，深入学习和贯彻了党的路线、方针、政策，认真落实科学发展观，坚持从严治党的方针，以改革创新的精神，认真履行纪检监察职能和党章赋予的职责，紧紧依靠村（社区）、镇属机关支部、广大党员和人民群众的广泛参与，推进了全镇党风廉政建设和反腐败工作的开展，为维护全镇的政治稳定、经济发展和社会进步，发挥了应有的作用，取得了明显的成效。

一、认真落实干部廉洁自律工作，把干部管好、教育好。

以领导干部为重点加强党风廉政建设和反腐倡廉教育是干部廉洁自律工作的关键。加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，对于广大党员干部来说，要立足于教育，放眼未来，着眼于防范；对极少数腐败分子，则要严查严惩，使他们在党内无藏身之地，这是我们党加强党风廉政建设和开展反腐败斗争一个很重要的方针。在党内腐败分子毕竟是极少数。因此，纪检监察部门的大量工作是面向党内的绝大多数同志，放在教育防范上，严厉惩处的只是极少数。

加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，要始终坚持关口前移，牢固建立两道防线，一是思想道德防线，二是党纪国法防线。党风廉政建设和反腐败的目的是为了增强我们党拒腐防变的能力，增强党的凝聚力和战斗力，进一步提高我们党的领导水平和执政能力。因此，搞好领导干部廉洁自律工作我们认真抓好了三个环节：一是教育，二是制度，三是监督。

首先是抓教育。教育是领导干部廉洁自律的基础工作。我们始终以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、社会主义荣辱观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持对干部尤其是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。同时，协助镇党委开展镇属机关干部、村级“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性学习教育活动，从而使广大党员干部深受教育，思想得到剖析，认识得到提高，为人民服务的宗旨意识进一步增强。五年来，深入学习贯彻了《廉政准则》、《厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《关于元旦、春节期间严格遵守廉洁自律有关规定反对铺张浪费的通知》精神，组织学习了《关于严肃查处党员和干部参与的通知》、《中共xx纪委、xx监察局限酒令》等，参加学习达xx余人次。转发相关文件到各支部、镇属各单位250余份。此外，我们订阅了《xxxx领导干部廉洁自律手册》、《党纪政纪条规手册》、《党风与党纪》、《中国监察》、《xx党风廉政》、《党风廉政教育参考资料》等读物，这些党内刊物是党组织开展党风党纪教育的必备教材。

镇党委、各党支部每年都召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会和组织生活会，镇党委政府领导、纪检监察负责人还开展了领导干部述职述廉活动，把执行制止奢侈浪费八条规定和执政为民的情况作为重要内容认真自查自纠，进行民主评议，收到了很好的效果。在开展警示教育方面，除专门召开全镇党员干部警示教育大会外，还组织了xx余人学习有关党风廉政建设和反腐败文章，并观看了反腐败警示片，如《xx》，组织镇纪委成员参加了x纪委组织的现身说法警示教育活动。五年来我们共举办入党积极分子培训班四期，参加培训的入党积极分子xxx人次，每期都讲授了党风党纪廉政建设相关知识。同时，在“七一”建党节之际，举办了“一法三条例一纲要”知识竞赛，以廉政文化建设为主要内容的硬笔书法比赛和学习《惩防纲要》调研文章评比活动，组织了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观演讲比赛活动及参加开发区纪工委、组织人事部主办的廉政歌曲比赛。此外，还组织了xxx余名党员干部听取全国劳模xxx同志的先进事迹报告和革命烈士xxx事迹报告会。通过这些形式多样的教育活动，使广大党员干部不同程度受到了一定的警示教育和启示，思想得到了净化。

第二是抓制度。五年来镇纪委配合有关部门主要抓了政务、村（居）务、厂务公开上墙工作，各支部、各单位、各村（居）都制订了一系列的会议制度，年度考核奖惩制度等，并对各项制度逐步完善，对制度的执行进行了检查。同时镇纪委还认真贯彻落实了《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这些制度和要求，主要是让全体党员明白新形势下，什么事可以干，什么事不可以干，经常提醒大家，对干部是一种爱护、保护，也是一种教育，我们今后还将进一步抓好规章制度的落实，特别是从源头上治理和规范。

第三是抓监督。重点加强了对权力运行、廉洁自律的制约和监督，确保权力正确行使，领导干部清正廉明。把反腐倡廉贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，督促领导干部正确行使权力、加强党性修养，廉洁自律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。进一步加强了对后备干部的廉政教育；坚持廉洁从政作为选拔任用领导干部的重要依据，坚持对领导干部进行任前廉政谈话，切实加强了对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督，并按照分级管理的原则，每一年对上一年度新任领导干部集中进行一次选送廉政培训。特别是镇党委仅在200年，召开民主生活会xx人次，自查自纠问题数量xx件，执行了领导干部个人重大事项报告制度xx人次，开展述职述廉活动xx人次。同时，严格按照《干部任用条例》的要求全面推行竞聘上岗，此举措使得xxx名年轻有为、德才兼备即政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬的优秀干部走上站（股）长岗位，并按照此方法逐步调整充实了计生站、林业站、扶贫站、水利站、兽医站、农业服务中心、文化服务中心等部门的正副站（股）长。此外，落实了对各项行政法律法规的有效监督，整顿、规范、完善有形建筑市场，积极推进政府采购工作，充分发挥了党内监督、社会监督、舆论监督、新闻监督、群众监督和司法监督的作用。

二、查处违纪违法案件，坚定不移地惩治腐败分子。

围绕查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法案件为重点，把握党风廉政建设和反腐败斗争这一重点环节，严肃查处违反政治纪律的案件，查处利用审批权、人事权违纪违法的案件，查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违法案件，查处失职、渎职、严重损害国家利益的案件，查处以权谋私、严重损害群众利益的案件，查处在办理证照、实施监管、行政执法工作中贪污受贿，弄权勒索的违纪违法行为。五年来，我们共收到群众举报xx件，初查xx1件，立案xx件。协助上级有关部门查办案件x件，司法机关案件x件。这些案件中，涉及经济案件x，涉及金额达x万余元。违反社会主义道德x件，违反计划生育案件x件，受到党纪政纪处分x人，其中开除党籍x人。信访工作认真接待群众来信来访x件次，解决了群众遗留问题x件，解答群众咨询问题1x件，信访办结率达90%。这些案件涉及到股级干部、一般职工、村组干部和一般村民。此外，我们还认真组织清退了干部职工借用公款xxxx元。从以上案件的情况可以看出，群众的民主意识、法律意识在逐步增强，举报情况逐步呈上升趋势，经济案件占的比重大。我们从中受到一定的启示，采取相应措施加以防范和教育，保护和爱护好更多的干部和同志，切切实实落实好一级抓一级，层层抓落实，用制度管人，使违纪违法人员降低到最低限度。

三、认真纠正部门和行业不正之风，把解决群众反映强烈的一些突出问题落到实处。

1、认真开展民主评议行风工作。我们按照上级要求，配合开发区有关部门对镇属单位进行了行风评议，制定切实可行的整改措施，建立和完善各项规章制度。开展了对民政系统行业行风的民主评议工作，发放民政系统行业行风问卷调查表50份，收回50份，满意率达90%以上。这项活动的开展，指出了单位及个人存在的不足，制定措施进行了整改，从而使单位的行风有了一个根本好转。

2、积极配合上级主管部门对镇的中小学“一费制”落实情况开展检查，查找在学校收费不合理方面存在的突出问题，其中小学收取不合理费用xxxx元，中学收取不合理费用xx万元，已全部退还学生。

3、加强了对财政资金，各项专项资金运行的监管，认真贯彻落实《行政许可法》、《招标投标法》，整顿、规范、完善有形建筑市场，镇内30万元以上的建筑工程项目都进行了招投标工作。积极建立财政核算中心，推进政府集中采购工作。对镇属单位和村（社区）的账务进行了检查。对镇xx站各项资金发放兑现进行了检查，无截留挪用的现象发生。撤村并村建社区工作中，对村级账务进行了清理合并，并对村（社区）、镇属各单位的帐务进行了专项审计，均无违纪违法现象发生，确保了集体资产不流失。

4、扎实推进政务、厂务、村（居）务公开工作，对镇属各站所、各村（社区）政务、村务公开情况进行了检查，规范了公开的内容、时间和程序，全面实现了村务公开，得到了上级的肯定。

5、党委、政府、纪委领导对有关人员进行诫免谈话，五年来批评教育xx人，谈话xx余人次，谈话内容有：无证不要驾驶公车；酗酒不要滋事；管理要民主，账务要清楚；办事要民主，要讲原则；对单位职工加强岗位管理；严禁等，把一些事情处理在萌芽状态，各单位每年的《责任状》中都明确了党风廉政建设考核内容。

五年来，镇纪委在党廉政建设和反腐败斗争中解放思想、实事求是，通过大家的共同努力，各项工作深入推进。努力研究新情况，探索新经验，围绕中心，服务大局，立足于教育，着眼于防范，在全体党员中筑起了拒腐防变的思想道德防线。

取得的经验和体会

一、党风廉政建设和反腐败斗争必须围绕以经济建设为中心来进行，服从和服务于改革，发展、稳定这个大局。

党委、政府和纪委要坚持两手抓，两手都要硬的方针，始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在改革开放、市场经济建设的进程中来认识和把握，紧紧围绕经济中心开展工作。反腐败工作的部署，都以服务和服从于经济建设这个中心为出发点和落脚点，把反腐败斗争以改革、发展、稳定紧密结合起来。实践证明，坚持围绕经济建设这一中心来开展党风廉政建设和反腐败工作，就能保证两个文明建设的协调向前发展，促进社会的稳定、进步、和谐。

二、牢固坚持三项工作格局，在取得成效上下功夫。

反腐败三项工作格局是：一是抓领导干部廉洁自律工作，二是查处违纪违法案件，三是纠正部门和行业不正之风。反腐败是一项长期工作，我们要履行遵守办案程序，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，保证办案质量，正确运用政策和策略，确定重点任务和目标，体现宽严相济，区别对待，狠抓落实。这样做，能够取得反腐败的实际成果，能够增强党内外干部群众的信心。反腐败三项工作相互联系，相互促进，基本涵盖了反腐败的主要内容，体现了反腐败的基本要求，具有很强的现实针对性和可操作性，有利于反腐败工作的整体推进，协调发展。

三、加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，既要惩处腐败分子，又要立足于教育，着眼于防范。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，从根本上说，是为了增强全体党员拒腐防变的能力，保持党和党员的先进性和纯洁性，提高党的凝聚力、战斗力。我们的工作任务是：既要坚决同腐败分子作斗争，严肃查处违纪违法者，筑起惩治腐败的党纪国法防线，又要坚持对党员干部进行政治思想教育、法制教育和社会主义荣辱观教育，提高其抵御资本主义腐朽思想和生活方式侵蚀的能力，筑起拒腐防变的思想道德防线，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和社会主义荣辱观。

四、必须加强党的领导，坚持和完善反腐败领导机制和工作机制。

镇党委切实加强了对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，按照领导机制和责任制的要求，党委负责人亲自过问，听取汇报，部署工作。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，为反腐败工作顺利进行提供了有力的组织保证。我们还要紧密依靠人民群众反腐倡廉，深入推进政务、厂务、村务公开，群众评议等有效做法，把专门机关的监督与群众广泛监督结合起来，才能取得良好的效果，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

存在的问题和不足

全镇反腐败斗争面临的形式依然严峻，有些腐败现象没有得到有效的遏制，党员干部贪污贿赂、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等案件时有发生，经济案件呈上升趋势，官僚主义、个人主义、形式主义等歪风在一定范围内还存在。这些问题的存在，还需要我们开展一场复杂、艰巨、长期的斗争。我们也看到工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是查办案件的力度不够，案件查处不及时，一些单项工作开展得不够到位，发展不平衡，有顾此失彼现象。二是主动寻找案源，调查研究力度不够，纠风和执法监察以及治本抓源头工作力度需进一步加大。三是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位，落实《惩防纲要》的责任、督查、考评机制还要进一步强化。四是某些廉政规定和制度落实不好，督促检查的力度不够，违规违纪的现象时有发生。五是纪检监察干部的工作还存在一些不适应与时俱进的问题，亮点不够，业务水平和办案能力需要进一步加强。

今后工作意见

今后是实施“十一五”规划的时期，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对推进全镇的改革发展稳定意义重大。为此，我们要围绕：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会和中纪委六次全会、省纪委六次全会、x纪委七次全会、x纪委扩大会议精神及总书记的重要讲话精神，全面落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为动力，围绕中心，服务大局，按照《惩防纲要》的要求，全面履行党章赋予的职责。逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。这一总体要求，着力抓好以下几项工作。

一、严肃党纪政纪，为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会提供有力保证。

党的组织和纪检监察机关特别是领导干部，要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展服务”这一重要思想，按照上级的部署和要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抢抓机遇、加快发展的进程中，把科学发展观和反腐倡廉工作实践紧密结合起来，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性、科学性，又要与时俱进、开拓创新。要紧紧围绕科学发展观和推动“十一五”规划，围绕西部大开发和新阶段扶贫开发工作，围绕调整经济结构，提高经济增长质量和效益，围绕建设社会主义新农村，特别是减轻农民负担，增加农民收入，加强督促检查。对依法行政开展执法监察，加强对领导干部作风的监督检查，加强对行政效能的监督检查，教育和引导党员干部特别是领导干部增强应用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。支持和保护广大党员干部谋划发展，勇于实践的积极性。

认真按照“八个坚持、八个反对”的要求，围绕加强党的执政能力建设，围绕加快发展这个富民兴镇的根本主题，牢固树立和全面落实科学发展观，认真纠正存在的突出问题，加强督促检查，营造建设节约型社会的良好氛围，为实现全镇经济发展和全面推进党的建设新的伟大工程提供有力保证。

二、突出重点纠正损害群众利益的不正之风。

要树立以人为本的观念，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，对群众反映突出的问题进行认真排查，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实解决好。着重解决上学难、看病贵的问题，认真落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法及中央关于免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费、贫困生免教科书费政策，进一步巩固全镇“普九”、“普实”成果。加强医疗机构管理，认真协助清理整顿乱加价，乱收费等问题，协助开展对文化市场，重点对群众反映强烈的网吧，电玩娱乐场所进行专项治理，依法经营，规范管理，净化社会空气。继续纠正在征地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠建设工程款，拖欠农民工工资以及工程质量差、效益低等问题，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和被征地农民的合理补偿机制的实施。

三、继续落实领导干部廉洁从政各项规定。

按照初步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作格局，全镇各党组织、广大党员干部要遵守党的组织纪律和政治纪律。督促领导干部加强党性修养、廉洁自律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。同时，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定认真做好干部的考察任用工作，预防干部人事上的不正之风，进一步加强对后备干部的廉政教育，坚持把廉洁从政作为选拔任用领导干部的重要依据，从而促进对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督。

四、严格执纪执法，惩治腐败分子。

要把严格依法依纪办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，加强与纪检监察、财政、公安、检察、法庭、司法等部门的协调配合，充分发挥执纪执法部门在反腐败斗争中的整体效能。查处案件既要坚决，又要慎重，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，对查办的案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，保证案件质量，强化办案责任制，保护群众举报的积极性。

五、深化体制改革，继续推进从源头上预防和治理腐败。

围绕初步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，适应完善社会主义经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，努力在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。深入贯彻执行党的各项方针、政策、路线，认真执行领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大对干部的选拔任用工作的监督；健全政府投资监督制度，规范政府投资行为；健全和规范工程建设项目招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全程监督。建立健全乡镇干部管理机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，促进村级事务的民主决策和管理。认真开展镇村居委会财务清理规范工作，全镇要积极探索推行村级（居委会）财务委托服务制度，加强扶贫资金、退耕还林资金、移民资金以及农村集体资金、资产和资源的管理。进一步依法有序地搞好政务、村务、厂务“三公开”工作，巩固“三公开”工作所取得的成果，从源头上预防和治理腐败。

六、建立和完善对权力运行的制约和监督。

坚持民主集中制是党的根本组织制度。纪检监察机关要重点加强对领导班子尤其是主要领导干部执行《中国共产党党内监督条例》情况的监督，认真落实好《条例》和各项规定，发扬党内民主，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的制约和监督，纠正和查处有法不依、执法执纪不严的行为。逐步推行党务公开，逐步建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等相关制度，制定党内监督条例配套措施。围绕优化发展环境、逐步推进建设社会主义新农村、重大公共投资项目、安全生产和群众关心的热点问题，开展执法监察，加强巡视监督。

七、进一步推进党风廉政宣传教育工作向前发展。

切实把反腐倡廉教育纳入党委、政府宣传教育总体部署，进一步完善反腐倡廉“大宣教”联席会议制度，形成反腐倡廉的强大合力，提高廉洁从政意识。同时，要把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，将学习《惩防纲要》作为一个重点，学习领会党中央关于反腐倡廉的方针政策和中央领导同志关于反腐倡廉的重要论述，并积极选送领导干部参加反腐倡廉教育培训，党政重要负责人要定期讲廉政党课，积极抓好示范教育和警示教育。此外，要推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进入社区、家庭、学校、企业和农村，总结逐年来开展党风廉政教育的经验，创新和丰富学习教育的形式，充分发挥和利用各种文化资源，运用廉政贺卡、廉政日历、廉政短信、廉政展览、廉政公益广告以及举办廉政书画、知识竞赛等方式开展廉政宣传教育，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

八、加强纪检干部队伍内部综合素质建设。

纪律检查机关作为党内监督的专门机关，要以加强党性党风党纪教育为重点，以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为主要内容，坚持自重、自省、自律、自励，不断提高纪律检查工作的“五种能力”，即：适应完善社会主义市场经济体制要求的能力；对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力；依法执纪、依法办案的能力；发扬党内民主，维护党员权利的能力。同时，要建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律。纪检监察干部要坚持原则，依法办事、秉公执法、保持谦虚谨慎的工作作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

九、抓好新农村建设、小城镇建设和村级班子廉洁自律工作。

纪检监察机关要积极投入社会主义新农村建设和小城镇建设，抓好项目申报落实工作，使村级经济和农民收入稳步增长，并积极搞好社会主义新农村示范、农村基层组织建设示范、生态文明家园示范，重点做好村级项目资金使用的监督管理工作。积极围绕抓好“三化一业”和推进新阶段扶贫开发工作加强监督检查。此外，要认真抓好村两委班子廉洁自律工作，对于密切党群关系，巩固党在农村的执政基础、维护农村稳定，构建和谐、文明的社会主义新农村和促进全面建设小康社会目标实现，具有十分重要的意义。

各位代表，同志们，今后五年全镇的纪检监察工作任务仍然繁重而紧迫，我们要认清形势，全面安排，重点部署，坚定信心，狠抓落实，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党委工作大局，把全镇的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护改革、发展、稳定做出应有的贡献，为“十一五”规划建设的顺利实施保驾护航，再创新的业绩！

谢谢大家！