一、实施“四九工程”的重要意义

地纪委提出的“四九工程”是认真贯彻党的十六届四中全会精神，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加大从源头上预防和惩治腐败力度的根本举措，对于推动全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，保证和促进和谐林区建设具有重要作用。

二、“四九工程”的主要内容、做法及取得的效果

（一）党风廉政教育的“九抓”工程

1、抓“大宣教”格局建设。

2、抓教育活动。

3、抓电化教育。

4、抓阵地教育。

5、抓正反典型教育。

6、抓预防教育。

7、抓“一把手”教育。

8、抓干部培训。

9、抓督促检查及考核。

通过九抓教育工作，进一步加强了全区党风廉政教育工作力度，明确了目标，突出了重点，使全区党员干部增强了学习的自觉性的主动性。一是“大宣教”格局具体化。以在全区开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把廉政教育纳入到两级党委宣教总体部署，落实了纪检、组织、宣传、党校联合培训工作规划，整合了教育资源，在部门之间形成密切配合，协同作战的工作氛围，全年共组织各种培训20余场次，教育覆盖达到95%以上。二是领导讲课制度化。区委书记刘杰定期为科级以上领导干部讲党课已经形成制度，在领导的带动下，基层党委书记也纷纷登上讲台，认真讲解党风政风方面的知识，有2600多名党员干部在活动中受益，有效地推动了廉政教育活动的深入开展，三是形势任务教育突出化。采取多种形式和手段开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》活动，区委在资金紧张的情况下，拨专款购买了7套2000余本《实施纲要》学习教材，纪委举办了区镇两级党政领导干部理论骨干学习班2期85人，从教育、制度、监督、惩治四方面进行了专题辅导和知识测试，在局址主要街道设立宣传站，原创：发放宣传单2000份，组织宣讲团深入6个镇场进行巡回宣讲，有1800名党员干部聆听了报告，对《实施纲要》精神实质有了进一步的理解。利用手机为全区正科级领导干部发送学习《实施纲要》信息2000余条。在全区党员干部中组织开展了以“田韩”大案为素材的警示教育月活动，通过理想信念和法制教育活动，科级以上领导干部每人记学习笔记达5000余字，党员干部撰写心得体会760篇，收到较好地警示教育效果。四是预防措施经常化。在“两节”期间，下发了廉洁自律和专项举报通知，通过监督检查，没有发现利用节假日搞送钱送物、发送购物券、消费卡和突击花钱等不正之风。五是廉政教育社区化。在社区门口悬挂了廉政建设举报箱，开通了两部举报电话，设立了两块移动式廉政教育漫画，建立了每周四纪委常委社区挂牌接访制，全年共接访17次，接到群众反映问题56件，当场解决了34件。举办了4期廉政文化课堂，进一步增强了他们的廉政和监督意识。六是电教形式多样化。开通新林区纪检监察网站,每逢重大节日，都向领导干部手机发送廉政短信，开辟了廉政教育板报专刊和电视专栏，组织全区党员干部收听收看了《中国廉政报道》、《立党为公、执政为民》、《扭曲的人生》、《王怀忠的两面人生》等8部正反典型电教片，学习教育活动做到电视上有影，广播中有声，报刊上有事迹，笔记上有内容，社会上有活动，收到了很好的教育效果，领导干部的法纪意识和拒腐防变能力得到增强。

（二）、廉洁从政的“九项制度”工程

1、厉行节约、制止奢侈浪费制度。

2、政府采购、企业统一采购的监督检查制度。

3、禁止选拔任用干部谋私制度。

4、重要权利的监督制度。

5、改善和保护经济发展环境制度。

6、严禁婚丧事大操大办或借子女就学收敛钱财制度。

7、建设工程、木材检查、木材经营加工企业管理制度。

8、实行公开化办事制度。

9、严禁公车私用制度

全年共建立党员领导干部自律制度、防范制度、惩治制度，严格用人等项制度20余项，进一步规范了从政行为，真正做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，发挥制度的规范和保障作用，实现领导干部廉洁自律行为的制度化、规范化。

通过“九项制度”工程的实施一是强化责任落实，突出领导效应。按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、群众积极参与的工作机制，纪委协助区委筹划全局，落实了处级责任领导13人和25个牵头部门，并逐级落实了党风廉政建设和反腐败工作目标责任分工，对工作内容、考核标准、完成时限、责任单位和督办部门逐一进行了分解落实，增强了工作的操作性。二是强化责任落实，突出目标责任效应。区委书记与处级领导和基层党政“一把手”明确了抓党风廉政建设与经济工作的双项目标责任，并把此项工作纳入到全年政治、经济工作双百分考核之中，做到廉政工作与经济工作的同安排、同部署、同检查、同考核，形成了“一岗双责”的管理机制。为了进一步突出责任效应，今年，我们对两起领导干部分管范围内的违纪案件进行了责任追究。三是强化责任落实，突出督查效应。为了推动《党风廉政建设和反腐败工作目标责任制》、《厉行节约，加强经费支出审核管理办法》等项制度的贯彻落实，纪委监察局积极开展了履行廉政职责和公用电话、招待费、旅差费、办公经费使用“三级联审”情况督察活动。每开展一项活动，纪委都不定期派出督查组进行抽查，每季度对各单位工作进行一次情况通报，解决了4个单位存在的领导不到位、措施不得力、工作不明显等问题。四是强化责任落实，突出自查申报效应。重申了领导干部个人重大事项报告制度，全年有11名科级以上领导干部向区纪委申报了个人重大事项。

（三）促进领导干部廉洁从政的“九项监督”工程

1、强化对领导干部从政行为监督措施的落实。

2、重点抓好“五项规定”的落实。

3、继续开展廉政承诺活动。

4、开展廉政考核。

5、落实谈话和诫勉制度。

6、落实领导干部个人重大事项报告制度。

7、加强对民主生活会的指导和监督。

8、加强领导干部经济责任审计监督。

9、加强干部选拔任用工作的监督。

通过“九项监督”工程的实施一是进一步加大对区委、区政府决策落实情况的监督检查力度。通过召开座谈会、发放征求意见函、定期检查、随机抽查等多种形式，对各单位贯彻执行上级决策情况进行了监督检查，确保了组织决策能够及时、准确贯彻落实。二是进一步加大对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正了3个部门存在的5项问题。三是进一步加大党内监督工作力度。组织党风廉政监督员对基层8个镇（场）党政领导班子和班子成员进行了党风巡视，168名科级以上领导干部作出了廉政承诺，纪委常委对基层66名党政主要领干部进行了廉政谈话，开展警示谈话2人，对新提职的或拟受上级荣誉奖励的78名领导干部进行了廉政审查。四是加大了对“两重一大”的监督力度。一是强化了对重大项目的建设程序、招标投标、工程质量、投资项目和资金使用等方面的监督检查，全年共开展监督检查项目3项，没有发现任何违规行为。二是重要干部人事任免严格执行党政领导干部选拔作用工作条例的各项规定，今年提拔调整的60名干部，全部事先征求了区纪委的意见，纪委否定的干部不得上会讨论。今年，对一名有问题的拟提职干部区纪委实行了一票否决。三是加大对大额度资金的使用的监督检查，通过采取会议监督、专项检查、帐户核查等手段，进一步防止了大额度资金的挪用和滥用。通过强化述职述廉、舆论监督、纪委领导同下级负责人谈话、任用干部公示和党风巡视等制度建设，进一步提高了领导干部廉洁从政的自觉性，树立全心全意为人民服务、自觉接受监督、正确运用手中的权力思想意识。

(四）、加大案件查处力度的“九项惩治”工程

1、重点惩处党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的党员干部违法违纪行为。

2、惩治“跑官要官”、“买官卖官”的行为。

3、惩治领导干部以权谋私、以职谋私的行为。

4、惩治利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为。

5、惩治参加的行为。

6、惩治超采、盗伐破坏森林资源及木材流通领域的违纪违法行为。

7、惩治违纪违规使用“天保”资金、营育林基金的行为。

8、惩治基础设施建设和建筑工程建设触犯“高压线”的行为。

9、惩治破坏经济发展环境的行为。

我们通过领导包案制、办案联席会议制，纪委全员办案、主动出击、充分发挥信访主渠道作用等多种形式，以“九项惩治”工程为重点，不断加大案件查处工作力度。全年，共立案25起，结案25起，其中大要案6起，处分30人（次），其中，党内警告5人，党内严重警告11人，行政警告1人，行政记过4人，行政记大过36人，开除党籍3人，通过查办案件，为企业挽回经济损失20余万元。