今年1-11月份，我们根据镇党委、政府年初确定的奋斗目标和工作思路，在上级主管部门的关心指导下，坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，积极调整优化工业经济结构，努力开拓企业发展空间，着力提高工业经济整体素质。1-11月份，我镇工业经济蓬勃发展，呈现出了打基础、拓外向、重管理、大投入的良好发展态势。现将简要情况回顾如下：

一、工业经济运行特点

（一）经济总量持续增长。今年1-11月份，全镇实现工业总产值24.25亿元，比去年同期增长14.1%，完成镇指标的91.51%，其中集体和股份制企业实现产值5.17亿元，同比增长19.4%，个体、私营企业实现产值19.08亿元，同比增长12.7%。1-10月份，全镇实现销售收入21.71亿元，同比增长16.06%，完成镇指标的86.84%。创利润9542.25万元，同比增长20.74%，完成镇指标的79.52%。上缴税费.万元，同比增长%，完成镇指标的%，实现了产、销、利、税的同步增长。

（二）技改投入势头强劲。随着改革的深入和结构调整步伐的加快，我镇企业的市场参与意识和竞争意识不断增长，技改和科技创新已成为企业的自觉要求。今年1-11月，我镇技改投入又掀新高。共批建50万元以上技改项目42个。1-11月份已财务投入资金1.4亿元，比去年同期增长96.2%。在实现技改投入高增长的基础上，又呈现出以下三个特点：一是单体规模大。在1-11月份批建的42个项目中，计划投资在1000万元以上的项目就有6个；二是设备比例高。在1-11月实现的技改资金投入中设备投入近5000多万元，占总投入的35%，如静安公司一次就购入注塑机7台、设备投入资金达520万元。三是项目科技含量高。如金龙公司累计投入技改资金近1000万元，成功开发了多通紫铜管接件，该产品被国家经贸委批准为部级新产品，企业也被评为宁波市高新技术企业。一大批高科技含量技改项目的实施，必将为我镇今后工业经济的发展增添后劲。

（三）技术创新有新举措。通过技改，企业的技术装备得到了较大改进，发展后劲显著增强，新产品的开发、生产能力大大提高。1-11月份，全镇已获批市级新产品22项，市级高新技术产业化项目4项，市级高新技术成果转化（中试）项目、高新技术成果产业化项目各1项，信息技术推广应用示范项目2项。奇兴公司、金龙公司、神龙公司被评为市科技进步企业。获批宁波市级工业新产品9项，高新技术产品、高新技术成果转化项目各1项。金龙公司被评为宁波市级高新技术企业。更为可喜的是今年我镇产生了两个部级项目，分别是金龙公司的无缝多通异型紫铜管接件获得部级新产品称号，奇兴公司的环保型浆粕气流成网非织造布被国家科技部批准为部级星火计划。一大批高新技术成果的转化和高新技术产业化项目的发展，将进一步调整和优化我们余起的工业经济结构，增加产品的技术含量，提高企业产品附加值，增强企业参与市场竞争的能力。

（四）外贸出口的稳步推进，利用外资有新实破。1-11月份，全镇完成出口销售额2.19亿元，比去年同增长34.7%,其中宁波亚灵电子电器有限公司、余姚凤飞文体工艺有限公司、余姚亚达制衣有限公司等几家公司在余姚市百家外贸出口企业中连续几月榜上有名。此外，余姚市万事发火机有限公司、余姚市三K电子有限公司和余姚市海路实业有限公司三家打火机龙头企业的出口销售势头良好。其中万事发公司和海路公司1-11月份的外贸出口已分别达到1639万元和1237万元。在外贸出口稳步推进的同时，今年1-11月，利用外资工作有了新的突破。凤飞公司与外商投资50万美金的合资项目已经获批，毛绒玩具公司与港商投资15万美金的合资项目正在报批之中。

（五）人才开发利用有了新的开端。随着企业规模的扩大，产品开发、技术工艺的提高，现代企业制度的逐步建立和市场竞争的日趋激烈，越来越多的企业经营者已强烈地意识到自身知识的匮乏和职工队伍整体素质的不足,一方面纷纷挤出时间参加各类学习培训，进行及时“充电”。今年5月份,有10位厂长和企业中层以上干部到上海工业管理干部学院参加为期20天的企业经营管理知识培训，有2位厂长报名参加上海复旦大学经济管理研究生进修班的学习。通过学习培训，必将进一步拓展企业家的视野，提高他们的素质。另一方面，各企业都通过各种渠道，积极引进人才。有4家企业（奇乐、神龙、金龙、甬雅）参加了市政府组团赴兰州招聘人才活动。30多名具有大专以上学历的人员与企业签订了就业意向，目前大部分已到厂工作。余姚市磁性材料有限公司高薪聘请中国晨光化工研究院的高级工程师，研制开发复合磁，现在部分产品已研制开发成功，宁波奇乐电器实业总公司从上海电科所、“西高所”、贵州长征集团、温州正泰集团，聘请高级工程师研制开发高低压开关柜、真空断器获得成功，使企业走出了小家电低价竞争的困境，赢得了在更高层次上的发展。企业技术管理人才的引进必将大大提高乡镇企业干部、职工队伍的素质，优化队伍结构，为乡镇企业的发展注入强大的生命力。

（六）“两个园区”建设进展顺利。我镇的工业开发区，选址329国道北侧，一期工程自国道向北纵深1000米，东至淞浦，西至古窑浦，面积含原部分工业区2.8平方公里。新区开发1.6平方公里。目前，工业大道自西向东已全线开通。道路延伸所到之处，水电设施都已配套到位。同时，两个园区水泥路面的浇铸工程也已全线开工。

打火机工业园区与工业开发区隔河相望，规划用地600亩，一期工程已报批土地300亩，现在两横两纵的主干道路和桥梁施工已经完工，有15家企业申报用地250亩，9家企业已入园投入生产，2家企业正在进行基建。两个园区的开发建设，将成为我们余起乡镇企业实现可持续发展的有效载体和新的经济增长点。

（七）企业管理工作有了新的思路。管理出质量、管理出效益，已成为我们共识。继去年2家企业通过市“三项管理”考核，12家企业通过“ISO9002”认证后。今年，又有更多的企业在着手开展“三项基础”管理，安全管理，会计基础规范化达标，“ISO9002”系列认证等工作。1-11月已有认证企业6家，并有多家企业正在着手开展。

二、存在的主要问题

回顾过去的工作，我们认为，成绩是主要的，但同时也存在着一些问题和不足。主要是：

（一）经济发展不平衡性突出。在42家镇重点企业和外贸出口企业中，有13家负增长，最大回落幅度达到近40%。其行业分布主要为轴承和计数器。

（二）出口市场受世界经济大环境影响较大。由于美国经济增长快车已开始出现减缓迹象、日本经济也持续低迷、东南亚经济刚刚复苏，特别是受美国“9.11事件”的影响，世界经济增速放慢。考虑到美国经济、日本、东南亚经济与我国经济的高度相关性，它们的经济增速一旦放慢，我镇的部分出口产品如轴承、计数器、电子电器、时钟、锁具等将直接和间接地受到影响。

（三）结构调整存在着一定的盲目性。随着新一轮产业结构大调整的推进，我镇许多由家庭作坊式发展起来的小型个私企业其把握市场信息，明确自身定位和开发高新技术产品的能力还较弱，结构调整存在着一定的盲目性。创新能力不强，往往只简单模仿别人的产品，调整的随意性较大，这必然会增大潜在的市场风险，可能造成今后产品供过于求，技术落后，缺乏竞争力的不良趋向。

（四）进取心不强。部分企业经营者，小富即安，安于现状，缺乏强烈的进取心，原地踏步，徘徊不前。

（五）劳资纠纷突出。究其原因，主要有：一是部分企业劳动用工不规范，没有按规定签订劳动合同。二是企业制度不健全。三是一些外来务工人员法律意识淡薄，随心所遇，跳槽严重。劳资纠纷的频繁发生，不仅严重影响企业的正常经营，又给社会稳定带来了不利影响。

三、年内主要工作安排

为圆满完成今年市、镇下达的各项经济指标，在剩下的一个月里我们还需在以下几方面继续进行努力：

一要狠抓各项指标的完成。今年1-11月份我镇工业经济总体上运行良好，产、销、利、税都完成了镇指标的90%左右，其他指标也在顺利完成之中。下阶段我们必须团结拼搏，再接再厉，力争完成和超额完成各项指标。

二要继续开展企业转制，及时清理遗留问题。要从稳定发展和不使集体资产流失的原则出发，抓紧抓好尚未转制以及挂靠企业的摘帽工作，同时抓好对已转制企业的证照变更和应收款的催讨。

三要加强综合征收力度。在年内的一个月时间内，要集中力量，开展综征工作，力争超前完成全年的税费征收任务。

四要对技改项目实行跟踪、督促、服务。今年我镇技改项目立项较多，其中大部分已动工实施，但仍有少部分在征地后未有动作。下步我们应对已立项项目做好跟踪、督促和服务工作，及时协调、解决企业诸如资金周转困难等问题，督促未动工企业及时开工，以尽快发挥项目效益。

五要抓外资实际到位。今年由于受世界经济大环境的影响，外资引进工作有一定的困难。当前应着重做好有合资意向企业项目的引导、报批、注册、用地等服务工作，力争今年在利用外资上有所突破。

六要继续开展创科技教育先进镇活动。应大力宣传市、镇出台的有关科技优惠政策，引导、鼓励企业积极申报各项科技项目，争取再拿荣誉。

七要对安全生产做到警钟长鸣、常抓不懈。在接下去的两个月里，对安全生产一刻都不能放松。要经常组织对打火机等重点行业的安全生产检查，消灭事故隐患，杜绝各类恶性事故的发生。同时要全力为企业领取消防许可证做好协调和服务工作，保证打火机园区的正常运转。

八要整顿和规范市场经济秩序。要巩固饮用水桶、电池等产品的整顿成果，加大对假冒伪劣商品的查处，防止出现区域性质量问题。

四、明年的主要经济指标

依据今年1-11月份工业经济的运行情况，结合我镇实际，提出2002年工业经济奋斗目标：工业总产值30亿元，销售收入28.5亿元，利润总额1.5亿元；500万元以上企业创产值6.5亿元，产销率97%；技改财务投入争取1.5亿元；余姚市级以上新产品必保25只，争取30只，其中宁波市级以上新产品争取5只，宁波市高新技术企业1家，新产品产值率争取达到11%；新增出口企业6家，新增出口商品10只，1000万元以上出口企业必保10家，争取12家，外方认缴出资额必保200万美元，争取220万美元，实际利用外资必保125万美元，争取150万美元，新办三资企业2家，新办境外企业2家。

五、明年工业经济的总体思路和对策措施

明年我们将继续深入贯彻“三个代表”重要思想和江总书记“七一”重要讲话精神，抓住当前工业经济运行势头良好的契机，转变观念、夯实基础、强化管理，注重质量、狠抓投入，使我镇工业经济跃上一个新的台阶。

要完成全年目标任务，必须实现五个“创新”，抓好五项工作：

（一）实现五个“创新”：

1、发展思路的创新。要拓展发展领域，实行跨地区、跨行业发展。大力推进经济和社会信息化，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现工业经济跨越式发展。力争在以信息技术为代表的高新技术产业上有新的突破，用高新技术和先进适用技术改造传统产业；要抓好企业上网和电子商务工程，全方位加快企业信息化建设步伐，使企业适应信息技术和网络经济的发展趋势，全面实现产业升级。要有忧患意识，坚决克服安于现状，小富即安的小农经济意识。

2、管理理念的创新。产业结构、产品结构的调整，需要科学有效的管理，同样，有了好的产品，好的企业经营机制，也必须进行严格科学的管理。管理出质量、管理出效益、管理促发展，管理是企业发展的永恒主题。明年，我们要继续抓好现场管理，财务管理、仓库管理为主要内容的三项基础管理和会计基础规范化达标工作，并将这项工作延伸到打火机行业。推行目标成本管理，积极扩大ISO9000系列国际质量体系认证和家电行业的“长城”标志认证。探索“A管理模式”的运用，逐步建立起与市场经济体制相适应的现代企业制度。彻底改变重生产、轻管理，重眼前、轻长远的状况，从而提高我们企业的管理水平，提升我们企业的档次。

3、人才管理的创新。作为一个企业决策者，必须把人才管理作为企业管理的重要内容，充分认识适用人才在企业发展中的重要作用。在人才管理上，一要培养。采用送出去请进来的方法，努力培养一支善管理、懂经营、懂技术的干部、职工队伍。二要引进。通过与科研单位、大专院校挂钩，参加人才招聘洽谈会等形式，积极引进企业紧缺的人才。三要关心爱护人才，为他们创造良好的工作、生活环境。

4、品牌意识的创新。余起的乡镇企业起步较早，经过二十多年，尤其是“撤、扩、并”以来的发展，已形成了一定的基础和规模。行业结构、产品结构趋向合理。有些产品，如打火机、计数器、微亚达的笔等在行业中已稍有名气，在市场中已占有一定份额。企业的“ISO9000”国际质量体系认证，“us”认证、“长城”标志认证、三项基础管理等工作，在一些重点企业中已取得一定成绩，尤其是我们余起拥有一支懂经营、善管理的企业家队伍。因此，我们必须以此为契机，紧抓机遇，加快发展。做产品的要把自己的产品做好，要制订计划，创出自己的名品、名牌来。做配件的企业，要把配件做得最优秀。余起必须拥有自己的名牌、名厂，拥有经济发展的“航空母舰”。

5、市场格局的创新。一个企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，一个产品能否在市场中打开局面，达到预期的销售目标，正确的市场定位十分重要。因此，我们在研制、开发产品中，必须十分重视产品的市场定位。合理运用市场资源及方式，找准切入点，适时推出适销对路的产品。

（二）抓好五项工作：

1、坚定不移地实施外向带动战略。

第一，要以国际市场为导向，千方百计抓好外贸出口。针对我镇经济结构和外向型经济发展的实际，牢固树立外向型经济是发展龙头的观念，进一步实施大市场战略，树立大经贸观念，多层次、多渠道地拓展国际市场，加快外向型经济的发展步伐。

第二，积极创造条件，争取自营出口。

乡镇企业拥有自营出口权，是市场经济条件下企业直接参与国际市场竞争的必然选择，我镇自营出口企业已达5家，正在申报的2家，今年1-11月，已实现自营出口1074.21万美元，比去年同期增长_____%，完成市下达指标的84.59%。要顺利完成今年的目标，我们必须紧紧抓住我国即将加入WTO的机遇，利用好国家的政策，积极主动地争取自营出口权，以促使我镇对外开放度的不断提高。

第三，要化大力气积极利用外资。

一要加大招商引资力度。改善招商引资办法。二要热情服务，积极为企业排扰解难。当前要为合资项目的签约、报批、注册、用地等做好服务工作。三要政策到位，“三资企业”该享受的各种优惠政策必须切实到位，落实兑现，力争我镇在利用外资工作上有新的突破。

2、加快工业向园区集中的步伐。

根据市委、市政府提出的“加快实现农业农村现代化和工业向园区集中”的思路，依据余起乡镇企业发展的实际，我们已着手调整规划，并启动了余起镇工业开发区和余起镇打火机工业区的开发建设，现在，工业开发区西区水、电、路等基础设施已基本到位，有26家企业选址园区，其中11家企业已完成基建工程，8家企业已开工投产。余起打火机工业区两横两纵主干道、桥梁及水、电设施已经到位。有15家企业申报入园，其中9家企业已入园生产。通过两个园区的开发建设，可彻底改变我镇乡镇企业在发展过程中出现的“村村点火，户户冒烟”的状况和浪费资源，危及安全，污染环境等负面影响。从而实现合理布局，共享资源，优化环境，调整结构，增强实力，提高效益的目标。

3、依靠科技进步，加快结构调整步伐。

近几年来，我镇虽然实施了不少技改项目，但部分企业只谋求眼前蝇头小利，开发一些档次低无品牌的仿制产品，这种无核心技术，产品技术含量低的产品很容易受到市场冲击，从减压阀到取暖品，从饮水机到洗衣机，无一不是低技术含量下产品的扩张，致使企业生存受到挑战。在当前需求结构高级化趋势日益明显的情况下，供给结构与需求结构不相适应是当前经济发展中的主要矛盾。当前，我们必须依靠科技进步，加快结构调整步伐。一是要通过企业设备更新，改造传统产业，提高产品创新能力和档次。二是大力扶持新的增长点。对科技含量高、附加值高的产品和高新技术产业化项目，在政策上给予优先保证。扶持面广量大的中小企业的发展，全面推行资金信用担保基金，鼓励小企业与大企业间形成配套生产的协作关系。三是推进资产重组，盘活资产存量。对那些市场销路不好、成本高、落后的生产能力要坚决淘汰，力避产品无效增长。

4、进一步完善税费征收工作。

税费征收工作的重点是：一要加强税法宣传力度，提高个体工商户的纳税交费意识。二要健全管理网络，镇与村要形成一个完整的管理体系，做到征收工作有人抓、有人管、有人做。三要改正网络税费征收方式，加强动态管理，做到真实统计，合理征收。四要狠抓落实，必须集中时间、集中精力，全面完成今年的税费征收工作，做到不留“尾巴”，为今后的工作打下扎实的基础。通过联合征收，增强个私业主的纳税交费意识，规范市场竞争秩序，增加财政收入，营造公正、公平的竞争环境，以促进我镇个私企业的规范、有序、健康发展。公务员之家版权所有

5、整顿和规范市场经济秩序。

整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院作的重大决策，是促使我国社会、经济秩序全面好转，加快与国际接轨和建立统一开放、公平竞争、有序发展的社会主义市场经济的有力举措。是当前乃至“十五期间”的一项重要工作。我们必须按照中央的部署，下最大的决心，用最大的力气，严厉打击违反和破坏市场经济秩序的行为。根据我镇的实际，必须从这几方面进行努力：一是要严厉打击制售假冒伪劣商品行为。一要对影响人民生命健康的食品和药品进行全行业整治，重点要抓好饮水机、饮用水桶、轴承、电池、玩具等假冒伪劣商品的查处，开展专项行动。二要巩固打火机行业的整治成果，实行规范、有序管理。三要坚决杜绝区域性质量问题等重大案件的出现。四要严厉打击制假售假违法犯罪行为。五要推进质量立市，质量兴镇工作。二是要严肃整顿财经秩序。当前整顿财经秩序，一要认真执行《会计法》，加强企事业单位的会计基础工作。二要加大税收稽查力度，集中打击骗税偷税等涉税违法行为，尤其对伪造倒卖、虚开增值税专用发票的，要狠狠打击。三是要切实加强安全生产工作。我们一定要认真吸取洛阳火灾、石家庄爆炸案、南丹特大透水事故和我镇近几年几起重大事故的沉痛教训，兴一反三，切实查找安全工作的漏洞，采取强有力的措施加以解决。要与各相关单位签订安全生产责任书，经常组织有关部门对打火机行业等易燃易爆生产企业和重点骨干企业进行安全检查，以杜绝各类事故的发生。四是要依法规范劳动力市场。宁波是外来劳动力较为集中的地区，而我镇外来劳动力集聚更为突出。从我们检查的情况看，当前劳动力市场存在的问题确实不少，主要是劳动合同关系不规范，工资支付不及时，造成职工与业主之间关系紧张。下一步要根据市里的部署，对企业劳动用工继续开展专项整治，对用人单位劳动用工、劳动合同、规章制度、社会保险等方面进行全面规范和完善。