一、通俗理解，当好科学发展观的忠实实践者

（一）科学发展观的基本内涵。党的全会提出，“坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。胡总书记明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我们党领导社会主义建设认识上的又一次重大飞跃，是我们必须长期坚持的重要指导方针，科学发展观与马列主义、思想、邓小平理论“三个代表”重要思想是一脉相承而又与时俱进的重大战略方针，党的十七大又把科学发展观正式载入党章，成为指导我国社会主义现代化建设的重大战略思想，其地位就和“三个代表”重要思想是同样的。树立和落实科学发展观，自觉地用科学发展观指导经济社会发展，就要全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。坚持以人为本，用科学发展观的核心和本质要求，要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展不断满足人民群众日益增长的物质文化健康安全需求，切实保障人民群众的政治经济文化权益和惠及全县群众发展的成果。说到底，科学发展观就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，始终代表最广大人民群众的根本利益，全面发展就是要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济持续健康发展和社会全面均衡发展。协调发展就是要坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调，推进政治、经济、文化的各个环节相协调。我们在搞政治、经济、文化建设，推进政治文明、村务公开、场务公开相协调，就是要整体推进可持续发展，促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口资源环境相协调，既要顾眼前，还要顾长远，保证一代又一代永序发展。在这里我也想强调一点，大家对科学发展观应该正确理解，消除一个误区，要理解中央强调以人为本是什么背景下提出的，什么背景说这个话的。长期以来，我们在发展过程当中疏忽以人为本的倾向，疏忽人民群众物质文化生活水平的提高，在这种情况下，中央更加重视人民群众物质文化生活水平的提高，突出强调要以人为本，在搞革命也好，搞建设也好，搞发展也好，就不外乎是为了人民群众的根本利益。但是，我们决对不能把“以人为本”理解为是“以我为本”，也就是说不是以一个人或少数人的利益为本，而是以绝大多数人民群众的根本利益为本。这几年，我在分管信访工作的过程当中感觉到，一些群众为获得个人私利，以中央提出的“以人为本”为理由，动不动上访县委、县政府，要求给他解决这样那样的问题，这就反映出群众对科学发展观和中央提出的“以人为本”理解上的偏差。

（二）农村党员干部为什么要学习实践科学发展观。在全县进行第二批学习实践科学发展观活动的时候，把大家请来举办这期培训班，就是要结合第二批学习实践科学发展观活动的开展，对你们进行岗前培训，把科学发展观的学习列入岗前培训的一项重要内容。学习实践科学发展观是党中央对全体党员的要求，农村党员也不例外。农村党员干部开展学习实践活动是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，这是农村实践科学发展最生动的体现，也就是要体现在农村党员干部受教育上、农村科学发展上水平上、农民群众得实惠上，所以，学习实践科学发展观与我们每一位党员干部息息相关。农村基层组织作为第三批学习实践的单位，安排在9月份开始学习，各村党支部一定要把村一级的第三批的学习实践科学发展观活动安排好、部署好、开展好。

（三）村党支部书记怎样带领农村党员干部忠实实践科学发展观？村党支部书记是一面旗帜，要做到“三带头、三带动”，即：一是带头学习，带动党员干部学习；二是带头实践，带动党员干部实践；三是带头落实，带动党员干部落实。中央历来重视党的基层组织建设，村级班子建设和村党支部书记素质的提高。近年来，村级干部的待遇在不断地提高，对村干部实行了养老保险，这就体现出中央对村一级干部的高度重视，随着国家经济实力的不断增强，对村级干部的待遇将还会有所改善。县委把大家集中起来举办这次培训班意义是非常重大的，科学发展观与我们每个人、每个党员干部都有直接的关系，科学发展观作为我们党的重大战略思想，更加符合中国的国情，更加符合现阶段中国发展的需要，我们的村干部，尤其是村党支部书记决不能辜负党中央的殷切希望，要珍惜县委对你们寄予的厚望，珍惜自己的岗位，珍惜群众对你们的信任，通过学习边思考、边反思。在村党支部书记这个岗位上带好头，发挥出村级班子的战斗堡垒作用。

二、认清形势，当好村级经济社会发展的谋划者

（一）正确把握村情民情，认真分析本村优势与劣势。作为村党支部书记，对本村的村情一定要有深刻地把握和了解，包括自然环境、社会环境、人文环境、经济发展环境这些最基本的东西。不仅要发现自身优势。而且要找到影响发展和制约本村经济社会发展的突出矛盾和问题，积极提出建议发动组织群众艰苦奋斗、自力更生，深入分析研究，找到解决问题的办法和出路。

（二）发挥比较优势，发展村级经济。文县经济条件总体上虽然比较差，但光热气候资源丰富，气候的立体性明显，适宜于多种特色产业发展。村党支部书记面对科学发展的新形势，就要组织带领群众进一步完善本村经济社会发展的思路，寻找适合本村经济发展的特色产业，包括养殖业、种植业。村级班子要以科学发展的理念重新提出村级发展的规划，多动脑筋、多想办法，研究制定出符合科学发展、符合村情民情的经济社会发展思路。

三、牢记宗旨，当好党和政府与人民群众之间的联系者

村干部要得到群众的拥护和信赖，做到全心全意为人民服务，公道正派，严于律已，为干部为群众时时刻刻作表率，必须处理好“两个关系”：一是公与私的关系。作为村党支部书记，想问题办事情，必须从党和群众的根本利益出发，做到公私分明，先公后私，先人后己。凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不做的，自己首先不做。心里时刻装着群众，一心一意为群众谋利益。二是权与利的关系。正确用权是群众之福，滥用权力是群众之祸。因此，无论何时，都要正确把握自己，能够坚持原则，不搞亲亲疏疏，不搞特殊化，要为党员和群众树立榜样。只有这样，村党支部书记的威信才能树立起来，当好党和政府与人民群众之间的联系者，成为党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带，把党的各项方针政策传达给广大的农民群众。各位党支部书记要经常召开村党员大会、村民大会，及时准确宣传、传达党和政府的政策，给群众讲清楚，让群众弄明白。使群众自觉地执行党在农村的各项方针政策。同时，要把民意与群众的合理诉求及时地向党和政府反映，一方面把县委、县政府的工作部署和乡镇的工作安排及时地传达给广大群众；另一方面把群众的愿望和诉求及时向上反映，积极争取上级的支持，这都是你们义不容辞的责任。

四、抓住重点，当好村级发展的实施者

当前，灾后恢复重建，特色产业的开发和项目建设是我们做好各项工作的重中之重。就灾后恢复重建而言，全县的灾后恢复重建总体上比较顺利，进度也比较快，但也面临着突出的矛盾和问题，比如贷款难的问题、技工短缺的问题、建材紧张的问题，特别是面临贷款难的问题，县委、县政府一方面高度重视，积极向市委、市政府及时汇报反映，市委、市政府也积极地想办法；另一方面要做好宣传解释，不要等、不要靠，组织动员群众想尽一切办法搞重建，充分发扬自力更生，艰苦创业的精神，寻找适合本村发展的特色产业，壮大特色基地，搞好特色农产品产、加、销等各方面的工作。从营造项目建设环境上来说，文县的固定资产投资一直是排在全市的前面，特别是地震之后，除了我们正常实施的项目之外，灾后恢复重建的项目更多。如何正常的实施好这些项目，就有一个营造环境的问题。乡村两级干部要积极主动地想尽一切办法为这些项目的实施营造良好的环境，这是当前摆在我们村一级干部面前的一个艰巨而光荣的任务，不能把项目建设当“唐僧肉”，处处设关卡、时时“敲竹杠”。同时，村党支部书记还要统筹搞好本村的劳务输转、整村推进、移民搬迁、扶贫攻坚、科技培训、小康示范、农村基础设施建设等工作。

五、强化教育，当好村级社会稳定的维护者

这几年，我分管信访工作以来有一个很深的感受，我们的个别村支部书记有时候犯糊涂，不但在本村不带领群众发展生产，脱贫致富，反而把自己混同为一般群众，身为村干部不但不维护本村的社会稳定，而且还带头闹事，组织群众越级上访，严重地败坏文县的对外形象。村党支部书记有责任有义务消除这种不好的影响，要带头维护文县的社会稳定，带头维护本村的社会稳定，开展经常性的农村党员学习教育和农民群众的思想政治教育。针对农民的思想状况，采取他们易于接受的方式，加强经常性的思想政治工作，教育农民克服社会陋习，树立新风尚，大力提倡艰苦奋斗、勤劳致富、互助互爱的精神。做好矛盾纠纷排查调处工作，遇到麻烦事主动当好“调解员”，做到小事不出村、矛盾化解在基层。

六、牢记使命，当好为民谋福谋利的践行者

村党支部书记要牢记自己的使命，认识到自己身上所担负的重大责任，要全面落实好党在农村的各项支农惠农政策，多为群众谋福利，力争每年为群众办上几件实事，努力把群众最盼望的实事办好，用实实在在的工作成果取信于民。

七、增强本领，当好村民自治制度的落实者

村民自治制度是我国农村经济体制改革和社会发展的必然产物，是新历史时期农村群众的直接民主制度。根据我国《宪法》规定，村民委员会是乡镇群众性自治组织。以村民委员会组织为载体，自己组织起来，在基层人民政府的指导下，依照国家的法律、法规进行自我管理、自我教育和自我服务，即由村民群众依法办理群众自己的事情的整套制度，就是村民自治制度。村民自治制度的建立对农村的全面发展和社会进步有着十分重要的意义。提高村级管理水平，全面落实村务公开，之所以在抗震救灾和灾后重建期间产生的不少矛盾，造成群众不理解，有误解，认为村干部处理事情不公平，引发群众上访，群众是最讲实在的，他们选你当干部，就是希望你能为他们干事。干什么事？就是要解决他们生产生活中存在的问题，为群众提供便捷有效的服务，帮助他们增加收入，这就要求我们的村支书、村主任要为县乡党委、政府分忧，为群众解愁，全面推行村务公开，提高村级管理水平。

八、搞好团结，当好村级班子和谐的凝聚者

（一）妥善处理好村干部之间的关系。安定团结的村子，必有一个团结合作的班子。在搞好团结上，村党支部书记负有重大责任，负有第一责任，村班子团结了，就有战斗力。如果村级班子不团结，班子成员之间互相拆台，内争不断，村里的矛盾就会突出，问题也就越多，摊子就越来越乱。村党支部书记要妥善处理好与村委会主任、村文书等村干部之间的关系。村党支部书记要当“班长”，不要当“家长”。在班子内部，不能搞家长式“一言堂”，要坚持集体领导，共同决策。在班子成员遇到实际困难时，要迎难而上，不当“甩手掌柜”；对成员之间的隔阂和分歧要及时协调，适时补台；对班子中的苗头性倾向，要及时纠偏。这样班子才会有凝聚力、吸引力和战斗力。及时协调好班子成员的关系这就体现你的执政能力，体现你的执政水平，如果你能把一个班子搞的很团结、很协调，说明你这个村支部书记就当好了，有本事，有能力，否则的话你就不是一个称职的村支部书记。

（二）增强素质，进一步提高班子凝聚力和战斗力，形成搞好工作的合力。有本领是村干部队伍建设目标的重要内容，要贯彻落实党的方针政策，带领农民群众增收致富，自觉地维护农村和谐稳定，遇到事情村党支部书记要认真履行职责，发挥出自己的的本领和能力。一是要善于深谋远虑，运筹全局，遇到事情能够果断拿出主意，点子多。二是处理问题善于作决断，能够从多种主意中选出最佳方案。三是善于排除干扰，控制局势，使其向着有利于党的事业的方向发展。四是善于创造，不循规蹈矩，更不能照着别人的葫芦画瓢，使决策符合本村的实际情况。