【内容摘要】领导干部是人民的公仆，这是由共产党和人民政府的性质决定的。领导干部的权力是人民赋予的，只有时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉为人民谋利益，自觉接受群众的监督，掌好权、用好权，才能赢得人民群众的信任和拥护。

【关键词】领导干部；权力观

在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。可以说，权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着干部的施政行为，决定着他们的价值取向。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或那样权力的领导同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到改革、发展、稳定的大局。那么，怎样才能正确行使手中权力？我认为应该从以下几个方面做起。

一、树立科学的权力观，打牢正确使用权力的思想基础

权力观的问题，说到底是世界观的问题。世界观决定人生观和价值观。世界观问题不解决，或解决不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。对领导干部来说，打牢思想基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

自古以来，人们崇拜权力，追求权力，把升官发财紧密联系在一起，把权力看作高于一切，对权力产生了片面的认识，从而背离了马克思主义权力观的正确轨道。让我们先来了解一下马克思主义权力观的主要内容：第一，在权力的本质上，马克思主义认为，权力是以政权为核心的人与人之间的政治关系，具有鲜明的阶级性和强制性，以政权为核心的权力问题是革命的根本问题，也是搞社会主义建设的根本问题。第二，在权力的所有观上，马克思主义认为，工人阶级政党和党的领导干部的权力来自于人民，属于人民，人民是权力的本源，是权力的所有者。同志曾经指出：“我们的权力是人民给的。”我国宪法也明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”各级领导干部手中掌握一定权力，但不是权力的所有者。第三，在权力的目的观上，马克思主义认为，既然权力是人民群众给予的，那么，行使权力的目的也只有一个，那就是全心全意为人民服务，真心真意为人民谋利益。马克思早就指出：“领导者必须是人民的公仆。”早在1871年马克思在总结巴黎公社经验时就深刻地指出：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”经过普选的公职人员“应当为组织在公社里的人民服务”。正是从这个最本质的意义出发才有了“领导就是服务”的科学概括。同志把马克思主义的基本原理与中国具体实践相结合，强调全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。邓小平继承和发展了思想，做出了“领导就是服务”的论断，鲜明地提出了“人民利益标准”，并把它具体化为“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”。同志提出的“三个代表”重要思想，出发点和落角点都是“始终代表中国最广大人民群众的根本利益”。十六大以来，以同志为总书记的中央领导集体，结合新的实践，提出了科学发展观、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列新的重要思想，把我们党的指导理论提升到了一个新水平。在不同的历史条件下，无产阶级导师和领袖们关于如何对待权力的要求犹如一条红线，贯穿于共产党人所有活动的始终，集中地回答了领导干部为什么掌权、怎样掌权和用什么态度掌权的问题。第四，在权力的获取观上，马克思主义认为，服从人民的选择和组织安排，是共产党人对待权力的基本取向和基本态度。那些以不正当手段获取权力，把权力作为获利的工具，利用职权谋取私利；利用手中的权力独断专行，破坏党的民生集中制；在工作中不负责任，失职渎职；利用职权讲享受，讲排场等，最终将被人民所唾弃，钉在权力的耻辱柱上。从马克思主义权力观理论来看，权力不是一个人的私有财产，也不是对一个人永恒不变的，它是一种义务的象征，是一种神圣的责任，这就要求每一位领导干部要加强马克思主义理论学习，从本质上深刻理解权力的真实内涵，清除思想上模糊的认识，把权利与义务有机结合起来，为正确行使权力奠定良好的思想基础。

二、依法用权，自觉用制度规范自己行为

党和人民在赋予了各级领导干部一定权利的同时，也制定了一系列用权的制度和法规，保证其正确用权，这就要求领导干部自觉依法行使权力，积极同用权中的不良倾向做坚决的斗争。

第一，要敢于顶住上边刮来的腐败之风。大量事实证明，不正之风尤其是从上面吹下来的“天风”，是危害党风建设的恶性腐蚀剂，对干部队伍建设危害极大。对此，有的干部不敢较真，对“说情风”睁一只眼闭一只眼；有的干部是“墙头草”，反腐紧时规规矩矩，反腐风过又故态复萌；有的干部片面地认识市场经济，搞权钱交易，以至于在人事问题上，重亲疏、看来头，更有甚者，为了个人目的，上窜下跳，上串下连，百般钻营攀附，唯恐“天风”刮不下来，综此种种。领导干部能不能顶住不正之风，关键是：一要自重，光明磊落，不做“墙头草”；二要自省，淡薄名利，分清是非；三要自警，不同流合污；四要自励，见贤思齐，不断前进。因此每一位领导干部要敢于坚持原则，不怕丢官，不怕穿小鞋，把党和人民的利益看作高于一切，分清是非，堂堂正正做人，清清白白用权，依靠制度和法规顶住上面的歪风邪气。

第二，要管得住自己。在市场经济条件下，领导干部要有经得起“酒绿灯红”的考验，经得起外界环境的诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫的奉献精神。严以律己，在金钱面前不伸手，在女色面前不动心，在利益面前不攀比，从小事做起，用“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”这句古训自警自励，做到谨慎用权，洁身自好，在任何时候不搞特殊化，不放松对自己的要求。

第三，要抓得住下面。对待下属滥用职权问题，要铁面无私，严肃查处，坚决纠正大事化小，小事化了，重查轻判等问题，对那些想通过不正当渠道达到个人目的的人，要敢于揭露，敢于曝光，不怕得罪人，不怕本单位丢丑。对那些跑官、要官的人坚决不用，对不能正确行使权力的人坚决撤换，决不留情。在用人方面，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；要坚持德才兼备，不求全责备；要坚持选人标准，又要不拘一格；要搞五湖四海，又要唯才是举；要用人所长，防止用其所短。同时，要有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。使上下形成用权的良好气氛。

第四，要摆得正自己。在自己职权范围内处理一些问题，要慎重行事，主动征求党委成员的意见，在决定一些重大问题时，要集思广益，深入调查研究，从多方面进行科学论证，并在党委集体讨论、思想统一的基础上做出决策。不能将自己凌驾于党组织之上，搞个人说了算。作为领导干部，在抵制歪风、弘扬正气方面，更要自觉地坚持高标准，做到“三个不能”，就是不能以“不是我一个”来原谅自己，坚持从我做起；不能以“一次不要紧”来开脱自己，坚持从现在做起；不能以“小事无所谓”来放纵自己，坚持从小事做起，从小处严起。只有这样，才能使领导干部在用权上少犯错误，也才能保证权力的正确行使。

三、廉洁奉公，做群众满意的公仆

领导干部要始终坚持共产主义理想信念，自觉经受住改革开放新形势的考验，决不被任何剥削阶级的腐朽道德观念所腐蚀。坚决做到不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，不法之行不干，克已奉公，自觉用高尚的道德准则来指导和约束自己的言论和行为。

当前，一些领导干部腐败犯罪存在多种复杂心态：第一，私权意识。一些领导认为权力的获取取决于领导的赏识，“权力是领导给的”；有的甚至认为，手中的权力是自己“苦心积虑得来的，千辛万苦挣来的，劳命伤财换来的”。第二，金钱崇拜意识。一些人认为“当官不发财，请我都不来”，“当官不收钱，退了没本钱”。有的甚至认为只有贪得多，才送得多，送得多才升得快，才捞得更多。第三，心态失衡的弥补心理。有的认为自己收入与贡献不相符，利用职权谋取一些好处是“合情合理的”。有的认为自己年轻时生活太苦，现在要把“损失”夺回来。一些买官的，更是认为要把本钱加倍地捞回来。第四，侥幸心理。自认为天知、地知、你知、我知，发现不了，而一旦被查处，自认倒霉。第五，对用人不公的失望心理。一些干部原本兢兢业业地工作，但是看到那些平庸之辈靠跑、靠送，比自己升迁得还快，心中产生失望，逐渐加入了跑官买官的行列。正是因为有了以上种种心态，他们想问题、办事情，“不怕群众不满意，就怕领导不满意”，“只讨领导喜欢，不顾群众埋怨”，从而把对领导负责和对群众负责割裂开来、对立起来，不是运用权力为人民群众谋利益，而是漠视群众疾苦，千方百计把权力变作特权，只为自己和少数人谋取好处，久而久之便失去了人民群众的信任。这种领导干部就像无源之水，无本之木，尽管一时青云直上，但最终会落入权力的深渊之中。

因此，各级领导干部要树立全心全意为人民服务的思想，真正懂得人民群众是历史的创造者和社会的主人，党员干部无论职务高低，都是人民的“公仆”，要摆正“主人”与“公仆”的关系，切不可将其颠倒。摆正“公仆”位置，最核心的就是要“始终代表最广大人民的根本利益”，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，关心群众疾苦、关心群众的具体利益。尤其是要关心困难群体的疾苦，把他们的利益维护好、实现好。全体党员干部都要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不在迎来送往中乐此不疲；不在灯红酒绿中流连忘返；不在升官发财中煞费苦心；不在文山会海中虚度光阴。无论什么时候、什么情况下，都要做到立党为公，执政为民，清正廉洁，一身正气，全心全意地为人民谋利益，办实事。

四、畅通民主渠道，自觉接受监督

权力一旦失去监督，就容易偏离正确的轨道。因此，保证领导干部正确行使权力，就要建立健全各种监督机制。第一，上级对下级的监督。上级是下级的领导者，对下级能否正确用权有着不可推卸的责任，这就要求对下级领导干部的思想作风建设问题进行经常性的监督，采取跟踪考察，逐级谈心，定期分析形势等方法，及时发现用权中的问题，并制定有效措施，消除不良倾向。第二，党委内部互相监督。按照同志提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，实行集体研究决定重大问题，党委内部建立健全民主生活制度，党委成员敢于拿起批评与自我批评的思想武器，认真检查自己，虚心接受别人的批评指正，并做到经常谈心，互相提醒，互相帮助，互相监督。第三，纪检部门要有对党和人民高度负责的精神，从关心爱护领导干部的角度出发，认真担负起依法监督的责任，对违法违纪行为严肃查处，绝不迁就照顾，帮助领导干部把好用权关。第四，自觉接受群众监督。在解决群众关心的热点问题时，实行公开办事制度，增大工作的透明度；要认真听取群众的意见，积极主动地改进工作方法，对敢于提出意见的人，不打击，不报复，真正把群众当作自己的良师益友，从而保证自己用权不偏离正确的轨道。