一、完善税源管理运行机制

首先，上级应加强对基层分局的指导和监控，并在业务工作下达和布置上，充分考虑基层分局在各时期的工作量和承受力，将“减负增效”工作落到实处，有效缓解基层工作压力，在平稳、有序中推动税收工作健康发展；

其次，基层分局应加强内部管理，进一步节约人力资源，把有限的人力投入到税源管理工作中去，以提高工作效率；

第三，加强办税服务厅建设，统一办税服务厅岗位设置及职责，规范办税服务内容和操作标准。将部分管理工作前移到办税服务厅，深化“一窗式”管理，实行一人临柜，各事统办。加强对电子技术的开发及应用，极大地减少纳税人来办税服务厅的人数和次数，节约人力资源。

二、树立税源管理正确认识

首先要树立以管促收的观念。在经济税源和税收制度既定的情况下，税收管理水平决定税收收入规模。必须在思想上真正重视税源管理工作，并长抓不懈；

其次要遵循科学管理的理念。从实际出发，实事求是，用科学的思考分析问题，用科学的方法研究问题，用科学的手段方式解决问题，不断探索和掌握税收管理的客观规律；

第三要确立全员管理的思想。树立团队意识，纠正税源管理仅仅只是税务管理员的职责的错误认识，切实改变把强化税源管理工作局限于税务管理员的状态。要坚持分工协作的原理，把税源管理工作进行合理分解，人人负责，个个努力，形成合力，充分发挥税源管理工作的整体效能。

第四要树立管理创新的理念。管理创新是一把双刃剑，必须做到科学、务实，切忌为创新而创新、搞形式主义和花架子。

三、推行科学精细税源管理

首先，要加强纳税人户籍管理。一是严格做好开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作，加强非正常户的认定和处理。二是注重实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，减少漏征漏管户，并定期开展检查工作，摸清纳税户底数。三是依托信息化进一步落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。

其次，要实行属地原则下的税源分类管理。以税收贡献大小为基本分类，并根据征管实际，实施专业化管理。按区域管理，着重掌握片区管户的动态变化，减少漏征漏管；按行业管理，探索行业税源管理措施，动态监控行业税负变化。根据不同行业和类别企业的特点，建立分类管理资料，合理确定管理的方法，逐步建立完善分类管理制度。

第三，要建立完善定期税收分析制度，建立健全税收分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素及存在的问题，并采取措施及时解决。

第四，要完善纳税评估体系。开展纳税评估，是管好税源的一项重要措施。要在全面了解掌握税源的情况下，做到有的放矢，使纳税评估工作起到“以评促管和以评促收”的作用。一是健全评估制度，建立科学、实用的纳税评估模型和细化的纳税评估指标体系，二是完善评估方法，综合运用不同税种的分析评估方法，有针对性地开展纳税评估。三是依托信息技术，提高评估质量和效率。四是定期开展评估业务培训，交流评估经验。

四、加强税收管理员队伍建设

加强税收管理员队伍建设是实行税源管理科学化、精细化的重要保证。强化税源管理，对管理者提出了新的更高的要求，应采取切实措施，提高干部素质，增强税源管理的执行能力。不断增强管理人员的事业心、责任心。

五、做好税源管理的后勤保障

基层税务局的办公经费和资源历来紧缺，只有合理配置好资源，将有限的财力、物力向税源管理工作倾斜，才能将税源管理的后勤保障落到实处，从而有力地推动税源管理工作。