近年来*市*区旅游事业蓬勃发展，*食品市场也随之繁荣起来，为使*区旅游市场健康发展，繁荣地方经济，*区工商分局对*区*食品市场进行调研，把培育规范*食品市场作为工作重点。

一、目前*区*食品经营的状况

经调查了解，目前*区*商城经营*食品经营户*家，其中，*商城内有*家，*市场内有*家，*超市、*商场，和两家旅游用品专卖店。

主要经营*食品有巧克力、咖啡、酒、糖果、通心面、燕麦片等。进货渠道有两种：*、*超市、*商场是从正规的进出口经销商进货；*、*商城和*市场的经营户及旅游专卖店是均从*省*、*个体商店进货，或从*个人手中进货。

二、管理中发现的主要问题

（一）进货渠道不规范。除*超市、*商场是从正规的进口商家进货外，绝大多数是由*进货，少部分由*进货。从*进货一部分是从个人“倒包”的手中进，也就是由持有旅游护照的人背包从*将俄货带进境内；另一部分是从*市*商品批发市场进货，*市场批发业户也是靠组织持有旅游护照人员背包从*将俄货带进境内，然后再批发给零售业户；少部分从*进货的，也是批发商以同样的方式收集货物批发给零售业户。

（二）无中文标识和说明，无进出口检验证明和进货查验记录。除*超市等大商场外，其它经营者所经营的*食品都不是*专门对中国出口的商品，故均无中文标识和说明，也没有进出口检验报告，更没有进货商的许可证营业执照复印件，如果是通过正常渠道经过检验检疫从海关进境的，应有中文标签和商检证明。

（三）明码标价不规范，除*超市、*商场外，多数*食品没有明码标价，同时都没有中文标识，使消费者无法知晓其成分、产地、保质期等，有可能使消费者特别是外地游客被误导和陷入价格欺诈陷阱中。

（四）存在以假乱真的现象。商家看*食品销路好，便经销仿冒*食品，以达到盈利目的，甚至食品质量也就无法保证。

针对以上问题，我们走访和电话调查了市进出口检验检疫局食品科*科长和*进出口检验检疫局食品处*处长，并查找相关资料了解到，按《边境贸易进出口商品检验管理办法》、《关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知》规定，边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每日价值在人民币*元以下的，免征进口关税和进口环节增值税，并可以免进口检验检疫程序。因此*口岸多年形成了一部分人利用这一政策，召集人员每天专职从*背俄货再批发给内地商户。*区大多数经营户的*食品都是从这一渠道进的，形成当前俄货市场经营不规范的现象。

三、采取的主要措施

针对以上问题我局将采取以下措施进行规范。

一是对超范围经营的经营户，按《城乡个体工商户暂行条例》相关规定予以规范。

二是对经营假冒*食品的经营户，食品外包装上又没有中国产地的，经检验确定为劣质食品的，按《某省查假规定》予以处罚。

三是对销售的*食品无中文标识说明、无检验报告单，不能提供进货商证照复印件的，限期提供相关材料，如不能提交，则按《流通环节食品安全监督管理办法》先责令其下架，限期索取相关材料。

四是对不建立进货查验制度和进货查验制度的，限期整改，逾期不改的，按《食品安全法》及其法规予以规范。

五是对不按规定明码标价的，限期整改，逾期不改的，按《价格法》予以规范。

四、培育规范，依法监管，建立长效管理机制

（一）制定《*区工商分局培育*食品市场实施方案》。确立工作目标，将现有的*食品经营户培育规范成*食品种类齐全、信誉度高，相对较为规范的具有特色的旅游商业网点。

(二)强化宣传，稳步推进。多与业户沟通交流，向业户们耐心细致地讲解工商局规范扶持*食品市场的长远发展的重大意义，得到业户的理解和支持和配合。

（三）建立协会，强化行业自律。成立*区*食品市场协会，通过发挥市场协会自我管理、自我发展的作用，促进*食品市场的健康发展。

（四）沟通协调，服务规范。据调查*市工商局正协调检验检疫等部门，对进口食品的检测减少收费，改变*市民贸进口食品不经检验上市销售的现状；对*商品进行中文翻译，并统一印制、加贴中文标签，标明商品名称、产地、成份、保存方法、保质期等。协调*市工商局，为*区经营户联系经进口食品检测的*食品的批发经营户，引导规范进货渠道。

（五）加强市场监管，促进经营者诚信经营。

依据《食品安全法》，引导规范市场的开办者审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任。食品经营者采购食品，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，建立食品进货查验记录制度。食品经营者经营有中文标签、中文说明书的食品。并实行明码标价，做到诚信经营。