同志们：

在隆重庆祝党的十七大胜利召开和我省第19个老人节到来之际，区委、区政府今天在这里隆重召开全区庆祝老人节既两奖双先表彰大会，主要议题是回顾总结近年来我区老年工作，安排部署今后一个时期的目标任务，表彰近年来为我区老年事业发展做出突出成绩以及尊老敬老的先进集体和个人。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向全区四万三千多名老年人致以节日的问候和美好的祝愿，向受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向全区老年工作者以及所有关心支持老年工作的社会各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢!

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区老年工作部门和广大老年工作者认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央关于加强老龄工作的决定》，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老年工作方针，紧紧围绕“老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的老龄工作总目标，积极工作、不懈努力，各项工作取得了显著成绩。

一是老年工作网络进一步健全。区委、区政府高度重视老年工作网络建设，制定下发了《金台区关于加快养老事业的意见》。目前，全区各乡镇街都成立了老年组织，涉老部门都设有退管办公室，板块型社区养老服务中心均安置了1-3名老年人照护员，全区103个村都成立了老年人协会，全区基本形成了老年工作以专职为主、兼职为辅的“纵向贯通、横向配合、相互协调”的老年工作网络。

二是评优树模创建活动扎实开展。为了使创建老龄工作先进区和老龄工作先进单位深入进行，年初，我区制定下发了《区创建老龄工作先进区实施方案》，明确了各单位承担老龄工作的具体任务。同时，不断增加对老龄事业的投入，将老年人事业经费由1998年的按区老年人数每人1元的标准增加到3元，并全额拨付。截止目前，共创建乡（镇）级敬老模范村23个，区级16个，市级13个，省级1个；创建区级老龄工作先进单位52个，市级12个，省级1个；还涌现出区级老龄工作先进个人92个，市级22名，省级1名，部级1名。通过创先争优活动的开展，大大促进了敬老爱老风气的形成。

三是老年人合法权益得到有力维护。1988年至年，国家、省、市先后颁布了老年人权益保障法规，为了使《老年法》和省市的规定得到很好落实，区上每年利用老年节、春节、普法宣传等有利时机，采用悬挂横幅、张贴标语、设置宣传牌、印发相关资料、召开老年学术研讨会、老人座谈会、表彰会等多种形式，广泛深入的开展宣传活动，积极为老年人办实事、办好事。近年来，区级单位及驻区企事业单位累计为老人做好事1700多件，组织老人旅游观光12次，慰问看望贫困、高龄、患病老人246（人）次，发放慰问品、慰问金53万余元。同时，成立了区老年人权益保障法执法协调小组和老年人法律援助中心。至目前，共接待老年人来信来访、电话咨询等涉老问题210多人次，为老年人提供各种法律援助、法律咨询459件次，累计为970名老人发放政府津贴59.82万元，切实维护了老年人的合法权益。

四是老年文体活动丰富多彩。多年来，我区始终把加强老年文体活动作为老年事业的一项重要工作来抓，在组织广大老年群众广泛活动的基础上，积极支持老年活动团体发展壮大。目前，全区共有舞蹈队、秧歌队、拳剑队、健身操队、锣鼓队、书画摄影展队等各类表演队伍184支。这些老人常年活跃在广场、公园和社区，已成为我区和谐社会和精神文明建设的重要力量。区老干支部以老干部活动室为载体，每月开展的保龄球比赛、钓鱼比赛等文体活动，极大地丰富了老干部精神文化生活，激发了老干部参与我区经济社会建设的热情。

五是老干部“两项”待遇得到较好落实。目前，全区共建立老干支部16个，吸纳离退休干部党员697名，做到了组织健全、活动经常。多年来，全区各部门认真落实老干部学习文件、参加重要会议和重大活动、参观考察工农业生产和重点项目建设、定期向老干部通报工作情况和重大节日走访慰问等工作制度，使老干部的政治待遇得到了较好落实。2002年，我区建立了老干部医药费保障机制、财政保障机制和支持机制，全区离休干部医疗参保连续五年实现“全员覆盖、拖欠为零”的目标。年，将区属企业离体干部和遗属增发的生活补助全部收归财政负担，使老干部的生活待遇得到了较好落实。我区老干部工作在全省、全市赢得了多项荣誉，年被省委、省政府授予“全省老干部工作先进集体”，连续17年被市委老干局评为“全市老干部工作先进集体”。

六是养老模式不断创新。针对老年人口基数大、增长快、高龄化和空巢化比例较高的特点，面对老年群体在日常生活照料、精神慰藉、心理咨询、康复护理、紧急救助、临终关怀等方面日益增长的需求。今年以来，我们按照《宝鸡市关于加快发展养老事业的意见》和《宝鸡市养老事业发展规划纲要》的要求，着力建设社区养老服务中心，不断满足老年人日益增长的社会化养老需求。目前，大庆路社区、瓦场街社区、东岭路社区等6个社区养老服务中心已建成投用，其余5个社区养老服务中心正在抓紧建设，年内可投入使用，各项为老服务活动也正在有条不紊的开展。

七是老有所为成效显著。随着老年事业的发展，广大老年人尤其是老年知识分子继续发挥他们的政治优势、工作经验和科技专长，积极参与全区经济社会发展、关心教育下一代、行医看病等方面的工作。目前我区已有460余名离退休干部参与关心教育下一代工作，为我区经济、社会和文化发展发挥了重要作用。

几年来，在区委、区政府的领导下，我区老龄工作取得了显著成绩，这些成绩的取得，是全区各级各部门支持配合的结果，是所有老年工作者辛勤劳动的结果，在此，我再次向大家表示衷心的感谢！下面，我就做好新形势下的老年工作讲几点意见：

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好老年工作的责任感和紧迫感

老年事业是党的事业的重要组成部分，老年工作是全社会的工作。如何对待老年人，是检验我们是否继承中华民族的优良传统，是否按照党的要求以人为本关心关爱老年人的试金石。各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识新形势下做好老年工作的重大意义，进一步增强做好新时期老年工作的责任感和紧迫感。

首先，做好老年工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的核心是以人为本，统筹经济发展与老年事业，做好老年工作，是贯彻落实科学发展观的应有之义和本质要求，是我们义不容辞的政治责任和神圣义务。各级各部门特别是老龄系统工作者必须顺应我区人口老龄化发展的趋势，深刻认识和把握人口老龄化的规律，正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，把老龄人口这一特殊群体的利益维护好、发展好，切实保障他们的合法权益，保障他们的基本生活、基本医疗，使他们晚年生活得幸福美满。

其次，做好老年工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。人人共建、人人共享和谐社会，本身就要求必须大力发展老年事业，做好老年工作。老年人是一个十分重要的社会群体，是社会的宝贵财富，是我们做好各项工作的坚强后盾。全区广大老年同志历经了我区发展建设的各个阶段，阅历丰富，他们不仅是经济社会发展的奠基者、传承者，更是一个人才库、智囊团。纵览金台取得的各项成就，无不凝聚着老同志的心血和汗水。今天，在构建社会主义和谐社会新的伟大实践中，无数老同志仍一如既往地利用各种方式、通过各种途径，关注、支持着金台的发展，理应受到全社会的尊重和关心。加快发展老年事业，让老年人充分享受经济、社会发展的成果，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐，有利于实现家庭的和睦相处，有利于促进社会的和谐稳定，这既是广大老年人应该享有的权益，也是我们建设和谐奋进新宝鸡中心城区的重要任务。

第三，做好老年工作，是社会文明进步的重要标志。做好老年工作，既是尊重历史的具体体现，又是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，更是促进全区经济社会又好又快发展的客观需要，它不仅是政治责任，也是凝聚人心的工作。尊老爱老风尚是一个地区精神文明程度高低的重要反映，对老年工作的重视程度是一个政府是否坚持科学执政的重要体现。老年人的生活状况如何、社会地位怎么样，是一个社会文明程度的重要标志。满腔热情地关心老年事业，帮助老年人解决生活困难、提高生活质量，是着力提升金台文明程度的基本要求，也是创建全国文明城市的重要内容。

第四，做好老年工作，是建设和谐奋进新宝鸡中心城区的迫切需要。贯彻落实科学发展观，构建和谐奋进新宝鸡中心城区，是当前和今后一个时期全区的奋斗目标，实现这一目标，必须调动一切积极因素，形成共建共享和谐社会的强大合力。各级各部门要更加自觉地把老年工作放在全区改革、发展、稳定的大局中去认识、去研究、去部署，把老年工作作为促进社会和谐的一项重要工作抓紧抓实，设身处地为老年人着想，诚诚恳恳地为老年人服务，鼓励、支持和运用他们的政治优势、经验优势、智慧优势，发挥好他们在落实科学发展观中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在树立社会主义荣辱观中的示范作用，在关心下一代中的传承作用，组织和引导他们更好地宣传党的方针政策、反映社情民意、开展政策咨询，提出合理建议，加强民主监督和党内监督，协助区委、区政府进一步做好群众的思想政治工作，疏导情绪、化解矛盾、促进稳定，为推动我区经济社会又好又快发展、构建和谐社会、建设中心城区创造良好的环境氛围。

二、明确任务，突出重点，加快推进我区老年事业发展

今年以来，市委、市政府先后出台了《加快发展养老事业的意见》和《宝鸡市养老事业发展规划纲要》两个文件，提出了我市未来一个时期老年事业发展的指导思想、目标原则和工作措施。我们要认真按照市委、市政府的要求，以党的十七大精神为指导，结合我区实际，抓好贯彻落实，积极推进我区老年事业发展。当前，重点要抓好以下五项工作：

一要进一步完善社会养老保障制度。“养老”和“医疗”保障问题是制约老年事业发展的瓶颈。要认真落实《宝鸡市老年人优待办法》，为老年人提供更多的优惠、优待服务。要加大城镇养老保障体系建设，扎实推进农村养老保险试点工作，确保基本养老金的按时足额发放和医疗待遇的落实。对生活有困难的老年人要纳入城乡最低生活保障范围。在此基础上，养老仍有困难的，在政府给予资助的基础上，要动员社会力量给予资助。对生活不能自理的“三无”老人，城镇的要通过政府资助，送入养老机构，农村的要送到敬老院集中供养。要进一步完善社区医疗保健服务网络和农村新型合作医疗制度，为老年人提供医疗保健服务，大病救助要向老人倾斜，确保广大老年人有病能够得到及时治疗。

二要进一步加快养老服务体系建设。老年工作的重点在农村、在社区。要认真贯彻以家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的方针，加快建立和完善养老服务设施和服务体系，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务。要强化措施，使基层老年工作做到工作机构健全、干部队伍稳定、活动设施完善、服务内容丰富、考评机制科学。要重视整合各种资源，充分利用社区场地、器材、人才等资源，就地就近开展为老服务。要发动各类服务行业进社区、到农村，通过设立服务站点，增加服务项目，努力拓展为老服务领域。要加强老年志愿者队伍的组织管理，发挥他们在维护社会治安、推动公民道德建设等方面的积极作用。同时，要动员和鼓励社会力量，大力发展老年服务设施和服务网络建设，推动我区养老事业向市场化、社会化迈进。

三要进一步加大依法维护老年人权益力度。维护老年人的合法权益，是老年工作的一项重要任务。各乡镇街以及老龄委各成员单位要加强对老龄问题的调查研究，以适应人口老龄化的形势和经济社会发展的需要。要严格执行有关法律规定，依法保护老年人在家庭赡养和抚养、社会保障、参与社会发展等方面的合法权益。要加大执法检查力度，依法查处侵害老年人合法权益的违法行为，严厉打击勒索、诈骗、侮辱、虐待、伤害、遗弃老年人的违法行为。要健全和完善老年人法律援助制度，逐步建立完善老年人法律援助中心，为老年人提供良好的法律服务。要高度重视做好老年人来信来访工作，及时解决老年人反映的各种问题，把老年维权工作做在前面，落到实处。

四要不断丰富老年人的精神文化生活。在满足老年人不断增长的物质生活需要的同时，满足老年人日益增长的精神文化需求，提高老年人的健康水平，繁荣和发展老年先进文化，是老龄工作的重要内容。要充分发挥老年文体社团的作用，经常组织开展丰富多彩的文体活动，陶冶老年人的情操，增强老年人的体质，提高老年人的生活质量。要建设老年人活动中心，加大对老年文体活动的支持力度，组织专业文体人员对老年文体活动给予指导，指导好城乡老年人文体活动。要通过老年文体活动，吸引老年人走出家庭，走向社会，以积极向上的精神状态，享受生活。

五要大力倡导敬老养老助老新风尚。敬老养老助老是中华民族的传统美德。在市场经济条件下，人们的思想观念日趋多样化，道德的标准和约束力发生了明显变化，弘扬敬老养老助老的传统美德遇到一些新情况新问题。必须大力开展敬老养老助老教育，提倡尊老敬老的道德风尚，积极开展家庭美德教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝廉文化。要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，通过多种形式宣传报道，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。要通过家庭、学校、媒体等多种途径的宣传教育，使人们认识到老年人对社会和家庭的贡献，培养仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。要加强对广大群众尤其是青少年的道德教育和普法宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识，在全社会大力营造关心老年人、支持老年工作的良好氛围，推动老年事业更好更快地发展。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创金台老年工作新局面

老年工作事关全区经济社会发展全局，体现社会文明进步程度。各级各部门要进一步统一思想，加强领导，真心实意，用心工作，以对党和人民高度负责的精神，从建设和谐奋进新宝鸡中心城区的大局出发，采取切实有效措施，把老年工作进一步抓紧抓好。

一要切实加强组织领导。各级各部门要继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老年工作方针，把老年工作真正摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓，定期研究，从政策方面给予倾斜，从资金、人力等方面给予保证。领导干部要主动与老年人沟通思想，深入了解老年工作的情况，及时帮助协调解决老年工作中遇到的重点、难点问题。要建立健全老年工作责任制，做到分工明确，任务明晰，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项任务落到实处。

二要抓好老年工作队伍建设。要不断适应新形势和新任务的要求，进一步加强老年工作机构和工作队伍建设。一是不断理清和完善工作思路，抓班子、带队伍、建制度、搞培训、强素质，注重从政治上、思想上、生活上关心老年工作者，支持老年工作部门搞好管理服务工作。二是加大老年工作者的实践锻炼力度，既严格要求，严格管理，又关心其成长进步，增强老年工作队伍的活力。三是强化教育培训，抓好能力建设，努力提高老年工作者的“政治鉴别、政策运用、业务水平、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变”能力，努力建设一支学习型、服务型、创新型的高素质的老年工作队伍。

三要认真搞好协调配合。老年工作政治性、政策性、社会性强，工作要求高，涉及面广，协调量大。要尽快形成党委和政府领导、老年工作部门具体组织协调、有关职能部门齐抓共管、全社会共同参与的老年工作新格局，努力形成抓老年工作的强大合力。各涉老工作部门要准确定位，充分发挥职能优势，切实履行工作职责。要整合资源，利用好财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老年工作有关的各方面资源和力量，确保各项方针政策落到处。

四要努力加强作风建设。老年工作的每项具体任务都事关党的方针政策的落实，事关改革、发展、稳定的大局，必须按照总书记提出的“群众利益无小事”的要求，真心实意地为广大老干部办实事，解难事，做好事，必须紧紧围绕老年人的所思所想，带着深厚的感情去服务，必须求真务实，来不得半点形式主义和花架子。各级领导干部要加强调查研究，注意倾听老年人的心声诉求，帮助他们解决实际困难和具体问题。老年工作者要培养良好的职业道德，真正做到想老年人之所想，急老年人之所急，帮老年人之所需，解老年人之所困。

同志们，发展老年事业责任重大，使命光荣、影响深远。我们对广大老年人的历史功绩和巨大贡献永远不能忘；对老年人的优良传统和崇高精神永远不能丢；尊重、学习、关心和爱护老年人的政策永远不能变。我们一定要坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，扎实工作，努力开创我区老年事业新局面，为建设和谐奋进新宝鸡中心城区做出新的更大的贡献！最后，敬祝全区广大老年朋友们节日愉快、万事如意、幸福安康！谢谢大家！