编者按：本文主要从创新破难，积极应对，20*年全区开放型经济成效显著；开好局，起好步，全面提升开放型经济发展水平这几个方面进行讲述。其中，主要包括：对招商引资认识有了新的深化；利用外资质量有了新的提高；招商方式领域有了新的拓展；外向竞争力有了新的增强；增强开放意识，加大开放力度；做大做强外资；做大做优外贸等，具体材料请详见下文：

一、创新破难，积极应对，20*年全区开放型经济成效显著。

20*年，是我国加入世贸组织三年“后过渡期”的第一年。这一年，开放型经济可谓风云变幻、风起云涌，几经波折、几多变化，既面临要素制约的老问题，又面对国际贸易环境变数大的新情况。一年来，在区委、区政府的领导下，紧紧围绕发展主题，努力破解发展难题，积极转变增长方式，切实提高招商质量，全力加速项目推进，经过全区上下的不懈努力，开放型经济取得了新业绩，为全区经济发展作出了新的贡献。全年合同利用外资26677万美元，实际利用外资11556万美元，并提前53天率先完成市定目标，实现“三连冠”。外贸自营出口首度突破3亿美元，达到了30980万美元，同比增长34%。

20*年开放型经济工作，具体反映了“四个新”：

一是对招商引资认识有了新的深化。建区三年来，区委区政府始终坚持把招商引资作为“一号”工程来抓紧抓好，始终坚持实施每月招商例会制、领导联系项目制和年度工作考核制等各项制度，把招商引资与项目推进，招商引资与经济结构调整有机结合起来，顾总量，更求质，不断加大督查力度，不断强化招商引资压力传导机制、目标考核机制和奖惩激励机制。全区上下同欲，齐心协力，已经形成一个行之有效的上下联动机制，招商、亲商、安商、扶商、富商的氛围更趋浓厚。

二是利用外资质量有了新的提高。大力实施工业强区、开放立区战略，坚持以工业项目为主、大项目为重的方针，通过项目的推进来实现招商引资的突破、产业层次的提升。20*年我区新批外资项目利用外资平均规模达到759万美元，高出全市平均近200万美元。全年批准的外资项目中，总投资超千万美元大项目20个，其中总投资超5000万美元以上重大项目2个。工业项目分别占项目总数75.8%、合同外资总额74.5%和实到外资总额70.9%。平均投资强度达每亩26万美元以上，工业用地基准价提高到每亩15万。

三是招商方式领域有了新的拓展。面对新形势，及时转变观念，创新办法，破解难题，并取得了初步成效。大力开展企业招商、产权招商，充分发挥企业的主体作用。20*年通过企业产权招商项目达到22个，合同外资11*6.4万美元，当年实到外资3349.7万美元。通过走出去、请进来，加大了接轨*、吸引杭温台资的工作力度。在节约土地、推进项目建设中，适时完善政策，强化投资强度，明确建设周期，节约了资源，推动了项目建设。

四是外向竞争力有了新的增强。面对原材料价格上涨、国际贸易壁垒加剧、人民币汇率变化等诸多制约，积极应对，全力做好服务、引导和沟通工作，以变应变，主动出招。大力培育出口主体，努力优化出口产品结构，不断提高出口产品的科技含量和附加值，积极实施“走出去”战略，推动传统产业和童装企业走出国门。民营企业出口增长强劲，全年共出口25400万美元，占全区出口的81.98%，其中大港集团名列全市第二。全区机电产品出口翻了一番多，贱金属及其制品增长了73.68%，织里童装自营出口实现了零的突破。欧盟、北美市场占比有所提高。

成绩令人振奋，但我区开放型经济存在的问题也不容忽视。主要表现为“四小四低”：

一是外贸总量小，外贸依存度低。外贸依存度是衡量一个国家或地区对外开放程度以及外向竞争力的一个重要标志。目前，全省的外贸依存度为65%，其中出口依存度为46%；全市的外贸依存度为28.7%，其中出口依存度为25%；而我区外贸依存度仅为19.5%，其中出口依存度为16.7%。从外贸总量来看，全省90个县区去年共出口533.8亿美元，我区列第48位，不到*县的十分之一。

二是利用外资总量小，利用外资水平还比较低。建区以来，尽管我区年年提前率先完成市下达的招商引资任务，起到了很好的引领作用，但从总量上看还不具优势，与德清比，还有差距。在全省90个县区中，20*年列第18位，始终未能进入前10名。从质量上看，缺乏有影响力的大项目、工业项目、500强项目和高科技项目，对提升产业层次、优化经济结构的作用还不够明显。

三是开放型经济规模小，对经济发展的贡献度低。我区仍至全市经济当前最大的总量是规模不够。开放型经济规模小，既是原因，又是表现。*无论是GDP，还是工业总产值，在长三角16个城市中仅列第15位，也就是倒数第二。相对应的外贸出口，*市600多亿美元，*市200多亿美元，而*刚到20亿美元，与*、*这些县级市比，差距也很大。又如利用外资方面，*市、*市三资企业占工业产值比重达到60%以上，*也占25%以上，*省平均为20%，而*仅12%，在长三角16城市中最低，比*还差了4个多百分点。

四是企业参与面小，国际竞争力低。目前，全区有自营进出口权企业166家，其中有出口实绩的企业117家，年出口超千万美元的只有8家；出口产品中，纺织面料及纺织制品占到71.68%；出口市场中，亚非市场占到53%以上。企业产权招商，我区是前年提出来的，最早实施的，但参与的企业还不够多，响当当的合作项目太少；去年进口还低于南浔、德清，证明在开拓海外市场、利用国外资本、资源上还很不够。此外，企业、企业家的国际战略、开放意识、胆识，外向型人才、经验、知识等方面还很薄弱。

二、开好局，起好步，全面提升开放型经济发展水平。

20*年是“十一五”的开局之年。做好今年的开放型经济工作，意义十分重大。总的要求是：增强开放意识，加大开放力度，做大做强外资，做大做优外贸，体现“带头率先崛起，努力走在前列”的战略取向，质量上新层次，规模上新台阶，为全区经济又快又好发展作出新贡献。

1、增强开放意识，加大开放力度。就是要增强全球意识、战略意识，要有世界胸襟，海纳百川，兼容并蓄，以我为主，为我所用。无论是政府还是企业，都要有着眼世界的大眼光、开放发展的大战略、闯荡天下的大气魄、合纵连横的大手笔人才济济的大队伍、亲商富商的大氛围。要善于引进来，充分学习、借鉴、利用人家先进的生产方式、科学技术、管理经验以及资源、人才；要敢于走出去，搏击长空，遨游四海，充分利用国内外“两个市场”、“两种资源”，要学会与对手握手，与强手联手，与高手牵手。在竞争中增强实力，在合作中激发活力，在开放中彰显魅力。

2、做大做强外资。就是要积极有效利用外资，进一步扩量提质。20*年外资工作主要目标任务是：实现三个确保、推动五个转变，坚持四个不招，达到五个突破，抓住五个重点，组织六项重大活动。

实现三个确保：一是工作目标上，全年确保合同利用外资2.7亿美元以上，实到外资1.2亿美元以上，力争实到外资1.5亿美元以上。目前1.2亿美元的确保数已经分解下达，1.5亿的力争数将在下次的招商例会上分解下达。重点乡镇、重点企业要挑重担。二是工作进度上，确保一季度开门红，半年度双过半，全年第一个完成市下达的考核目标。三是工作安排上，确保招商引资“一号工程”地位不动摇。

推动五个转变：招商引资工作要从资源粗放型招商向资源集约型招商转变，从依靠政府政策招商为主向依靠企业主体招商为主转变，从重数量型招商向重质量型招商转变，从一般性无方向招商向专业性定方位招商转变，从被动应付抢商抢资向主动出击选商择资转变。

坚持四个不招：污染项目不招，政府亏本项目不招，产业层次低项目不招和资源要素利用效率低下的项目不招。

达到五个突破：一是在大项目上有新突破。今年总投资1亿美元的项目1个，5000万美元以上项目3个，3000万美元以上项目6个，1000万美元以上项目22个。二是在工业项目上有突破。继续围绕工业抓招商，突出工业抓招商，形成引进大项目、延长产业链、形成产业基地的良好态势，为产业层次提升、经济结构优化服务。三是在引进国际、国内500强企业、知名企业、著名跨国公司上有突破。四是在集约、高效利用要素，进一步降低招商成本上有新突破。五是在上下联动、政府企业互动上有新突破。使全区招商引资更浓、平台更完善、基础设施更健全、政策更配套、服务更优良。

抓住五个重点：一是激活企业。进一步强化企业招商引资的主体地位，调动区内企业的积极性，激发广大民营企业活力。坚持以民引外，靓女先嫁，做好企业产权招商的文章。二是多元接轨。首要的还是接轨*。利用*资源，借梯登天，借船出海，借力造势。同时积极引入杭、温、台的民间资金。三是拓展客商。在着力台港、着手日韩、着眼欧美的基础上，今年在开拓欧盟、日资、台资上要有大动作、大进展、大成效。四是明确重点行业。即大型机械制造、大型成套部件、电子信息、生物医药及传统产业的改造、提升、嫁接，与先进制造业相配套的服务业。五是改进招商方式。大力开展委托招商、源头招商、小分队招商。

组织好六项重大活动：即5月份的美国*周、6月份的*浙洽会、7月份的香港*周、9月份的欧盟*周及织里童装博览会、11月份的接轨*吴兴经贸洽谈会。

3、做大做优外贸。就是要保持外贸快速增长的良好势头，发挥外贸对经济和社会事业的拉动作用，增强出口综合竞争能力，优化外贸结构，完善国际贸易磨擦应对机制。具体地，就是明确一大目标、促进三大转变、突出三大重点。

明确一个目标：就是今年全区自营出口确保3.8亿美元，力争超4亿美元。

促进三大转变：就是在保持外贸快速增长的前提下实现增长方式的大转变。一是在产品种类上，以传统的轻纺产品为主向轻纺、机电、高新产品并重转变；二是出口市场上。从以传统市场和贸易设限地区向传统市场和新兴市场、贸易设限地区和非设限地区并重转变；三是在产品档次上，从出口低附加值产品向出口高附加值产品转变。

突出三大重点：一是突出扶持重点。鼓励发展加工贸易，引导加工贸易转型升级，大力推动中小企业和新获进出口经营权企业开拓国际市场，提高出口实绩；继续扶优扶强，培育一批外贸出口龙头企业；大力促进高新技术和机电产品、童装出口。二是打造出口名牌。将打造出口名牌作为全区名牌工作的重要内容，提高出口企业名牌打造意识，力争有更多的企业和产品进入省仍至部级出口名牌产品的行列，将吴兴外贸的品牌推向国际市场，增强竞争力，提高经济效益。三是优化服务。完善预警机制，提高出口企业的防风险、搞打击能力。面对纷繁复杂的国际贸易纠纷和贸易壁垒。及时做好信息的收集、整理和；及早介入、沟通，引导企业积极应对。通过政府培训，运用各种手段，加强人员和队伍建设，提高我区外贸企业的防范能力，促进我区外贸的健康、快速、可持续发展。