同志们：

县委、县政府召开这次全县生态畜牧业工作会议，是我县今年来研究生态畜牧业工作的第二次专题性会议，充分体现了县委、县政府对这项工作的高度重视和加快我县生态畜牧业发展的坚定决心。其主要任务是贯彻落实全区生态畜牧业工作三级干部会议精神，进一步动员全县各级各部门、乡(镇)村基层干部，统一思想，明确任务，抢抓机遇，真抓实干，努力推进我县生态畜牧业的大发展。

会议期间，安排了各乡镇的同志到**实地参观了生态养殖小区建设情况，目的是既让大家学习兄弟县的先进经验，又看到自身工作上存在的差距，相信对同志们有所启发。下面，我根据县委、县政府研究的意见，就抓好我县生态畜牧业发展工作讲三点意见：

一、提高认识，转变观念，坚定加快发展生态畜牧业的决心不动摇

(一)提高对畜牧业在农村经济发展中重要地位的认识。发达的经济必须有发达的农业作支撑，而畜牧业发展是实现农业现代化的重要标志，这是经济发展的一条基本规律。据测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，就可拉动第一产业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。作为整个大农业的完整内涵，种植业、养殖业和加工业相互关联，缺一不可，而在三者之中，畜牧业最具活力，关联度最高，产业链最长，它是上接种植业，下连加工业的承农启工的中轴产业，在整个经济体系中占有十分重要的地位。首先，发展畜牧业能有效地转化粮食和其它农副产品，增加农作物的商品率和经济价值，将传统种植业的“粮食—经济作物”二元结构转变为“粮食—经济作物—饲料”三元结构，并为种植业提供优质低价的有机肥料，降低种植成本，提高农产品质量，带动沼气建设，促进整个农业生态平衡，良性循环和可持续发展。其次，畜牧业在满足食品、毛纺、皮革、医药等行业原料供给的同时，还产生对饲料、兽药、畜牧机具和兽医器械等市场需求，带动相关工业的发展。其三，发展畜牧业还能带动运输、营销、餐饮等第三产业的发展，从而繁荣城乡市场，推动城乡统筹发展。总之，从农业结构调整来看，畜牧业是基础产业;从长远的发展前景来看，畜牧业是朝阳产业，且随着经济发展和农业现代化进程的加快，畜牧业的地位更加突出。发达国家在推进农业现代化的进程中，重要的一条经验就是把畜牧业作为农业的主导产业来抓，他们的畜牧业产值在农业总产值中的比重均超过50%，有的甚至达到90%以上。我县是一个典型的山区农业县，全县山地多，耕地少，这就决定了**发展的希望在山，出路在山，这就要求我们必须立足县情，在山字上作文章。我县牧草资源比较丰富，有天然草场52.7万亩，其中集中连片在500亩以上的有7.8万亩;全县还有90多万亩25度以上的坡耕地可以实施退耕还林;再加之极具市场竞争力的**山羊地方特色品牌，为发展畜牧业创造了良好的条件。因此，在推进农村经济结构战略性调整乃至整个经济工作中，我们都要始终毫不动摇地精心发展和培育畜牧业这根主导产业。

(二)准确把握生态畜牧业的基本内涵。发展生态畜牧业是实现传统畜牧业向现代畜牧业过渡的重要途径，是加快实现农业现代化进程的必然选择。所谓“生态畜牧业”，其主要有三个方面的内涵：(1)它是按照科学发展观的要求，在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业，而不是以牺牲生态环境为代价发展畜牧业，也就是说，生态环境是第一位的，只有生态环境得到改善，畜牧业才能得以健康发展。(2)它推行的是一种经济效益和生态效益俱佳的生态养殖模式，主要采取林草结合，粮草畜结合，畜沼粮(果)结合等方式发展畜牧养殖业，形成畜牧业生产与生态环境的良性互动，畜牧业生产与粮食生产的良性循环，使农、林、牧三者相互促进，协调发展。(3)它是在无污染环境下按照无公害标准生产的畜产品，具有优质、安全的特点。总之，生态畜牧业遵循了自然生态运动规律，是建立在保护和改善生态环境基础上的一种全新的畜牧养殖模式，它追求的是畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。因此，县委、县政府提出建设“生态畜牧大县”是我县对畜牧业发展的新定位，要求我们在畜牧业发展中思路上要有新突破，方式上要有新调整，工作上要有新举措。

(三)正确估价我县生态畜牧业发展的基本形势。畜牧业是我县农村经济传统支柱产业，历来是农民的主要收入来源。近年来，全县上下统一思想，把以**山羊为重点的畜牧业放在主导产业和立县产业的突出位置，把发展生态畜牧业作为调整农村经济结构的突破口，作为推进农村扶贫开发产业化建设的重点，作为促进农业增效和农民增收的主渠道来抓，大力实施畜牧业牵动发展战略，有力地推动了全县畜牧业健康发展。一是畜牧养殖规模明显扩大。到2004年底，全县存栏大牲畜14.7万头，生猪33.3万头，山羊34.5万只，分别较上年增长8.4%、4.6%、8.6%;出栏大牲畜1.6万头，生猪26.1万头，山羊30.9万只，分别较上年增长20.9%、5.7%、8.3%。二是畜牧产值在农业中的比重不断提高。2004年全县畜牧产值达到3.47亿元，比上年增长21.75%，畜牧产值在农业总产值中的比重提高到31%。三是畜牧养殖科技含量不断提高。到2004年底，全县建猪改点145个，牛冻配改良点19个，波尔山羊改良点47个，山羊胚胎移植点1个;动物防疫密度均达到90%;产地检疫、市场检疫和流通检疫全面落实。四是产业化经营开始起步。目前全县已涌现出了一批规模化优质畜牧生产基地和生产水平较高的畜牧养殖大户，畜产品专业市场有新发展，市场营销网络正在形成，畜产品加工企业有所突破，产业化经营方式初具雏形。在充分肯定取得成绩的同时，我们必须看到，与先进地区相比，我县生态畜牧业发展存在着明显的差距;与丰富多样的生物资源条件相比，生态畜牧业发展潜能远未得到充分挖掘;与以**山羊为主的特色畜牧品牌建设的要求相比，我县生态畜牧业发展的水平仍然很低。其主要存在以下几个方面的问题：一是品种改良的深度和广度不够，良种覆盖率低，畜产品上不了档次，尤其是**山羊已显现出品种老化退化的趋势。二是养殖方式落后，多数群众尚未摆脱传统的养殖观念和养殖方式，养殖水平低，生产周期长，商品率不高，经济效益乃至农民的收入不高。三是流通体系不健全，畜牧业营销网络体系和中介组织不完善，畜牧专业市场建设滞后，功能不全，缺乏好的或象样的龙头企业带动，农民组织化程度不高，导致畜牧产业链不长，联接大市场的通道狭窄，严重阻碍了生态畜牧业的健康发展。四是服务水平不高，全县尚未形成加快发展生态畜牧业的浓厚氛围，各乡镇发展畜牧业的积极性不高，各部门服务畜牧业的主动性不够，畜牧技术队伍整体素质不高，畜牧兽医队伍人员匮乏，科技饲养配套技术服务难以到位，技术支撑不力，等等。以上这些问题，既是我县生态畜牧业发展的制约因素，也是我们抓生态畜牧业发展中必须下大力解决的薄弱环节，必须引起全县各级各部门的高度重视。

当前，从中央到地方都把“三农”工作放到重中之重的位置，把农民增收作为“三农”工作的首要任务。在这样的新形势下，各地区都把发展生态畜牧业作为解决“三农”问题，加快区域经济发展的重大战略举措，生态畜牧业发展呈现出百舸争流的强劲态势，形势逼人，不进则退。面对激烈的竞争，我们务必增强危机感和紧迫感，充分认识到发展生态畜牧业是我县实施“强农、兴工、壮非、活商”和“六个重点突破”发展战略的重要环节，是我县农业农村经济跨越式发展的迫切需要，是我县推进经济结构调整的现实选择，是我县农民增收的主要渠道。我们要进一步统一思想，抢抓机遇，真抓实干，毫不松懈地、坚定不移地加快推进我县建设“生态畜牧大县”的进程。

二、理清思路，突出重点，努力推进我县生态畜牧业大发展

当前和今后一段时期，我县发展生态畜牧业的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，坚持以促进农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，按照“突出发展**山羊，加快发展生猪，积极发展肉牛，适度发展渔业”的要求，以大力发展生态畜牧养殖小区和养殖大户作为载体，建设一批各具特色，类型多样，市场竞争力强的优质畜产品基地，不断推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，使我县生态畜牧业更快更好地发展。全县各级各部门必须围绕这个总体思路，进一步转变工作方式，调整工作思路，扎实抓好我县生态畜牧业发展工作。针对当前我县生态畜牧业发展中的薄弱环节，必须突出以下工作重点：

(一)抓好畜禽良种工程，努力提高良种覆盖率。加快畜禽品种改良步伐，是发展生态畜牧业的首要条件。我们要把畜禽良种工程作为发展生态畜牧业的龙头，加大畜牧良种的繁育、引进、保护和推广力度。今年要做好三个方面的工作：一是抓好品种改良，新建波尔山羊改点12个，改良输配山羊1.5万只;新建猪改点22个，推广杂交猪24万头，其中三元杂交猪8万头以上;抓好优质肉牛冻配，确保完成冻配牛4000头，并加大对地方劣质种公牛的淘汰、阉割力度。二是积极引导养殖户引进良种畜禽，抓好200枚以上波尔山羊胚胎移植工作，大力开展**山羊种公羊易地交换配种，扎实搞好**山羊保护和品种选育;同时，要完成**山羊标准化生产产地认定工作。三是加强优质母畜扩繁，年内确保分别建成1个二元母猪繁殖场和优质种羊繁殖场，力争在3至5年内采取以场带户的模式，建立良种繁育供应体系，逐步实现自繁自养。

(二)抓好动物疫病防治，努力保障畜产品安全。搞好动物防疫是确保生态畜牧业稳定发展的根本保障，事关畜牧业发展安全和社会公共安全。发展生态畜牧产业，疫病风险大于市场风险，如果动物疫病问题解决不好，其发展速度就难以加快，竞争力就难以增强，潜在优势就难以发挥。各乡镇务必牢固树立畜牧安全意识，认真落实《动物防疫法》，切实履行行政首长负责制，坚持“预防为主，防检结合”的原则，严格疫情报告制度，完善重大动物疫病防治应急预案。一方面，要抓好防疫工作。各乡镇要坚持对辖区内的畜禽实行强制免疫和计划免疫，确保做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，杜绝防疫空白和防疫死角，保证重大动物疫病免疫密度100%，其它疫病防疫密度达90%以上。另一方面，要强化检疫工作。各乡镇要坚持做到出栏必检，有宰必检，流通必检，确保产地检疫率、屠宰检疫率和市场检疫率达到100%。畜牧部门要认真实施好今年的动物检疫基础设施建设项目，完成6个乡镇及县兽医站的实验室和检疫设备，不断改善我县动物检疫基础设施。

(三)抓好饲草饲料开发利用，努力提高畜牧养殖水平。加强饲草饲料开发利用是转变传统畜牧养殖方式的重要途径，也是发展生态畜牧业的内在要求。我县天然饲草饲料资源目前的利用率很低，必须科学运用多种手段，综合解决好发展生态畜牧业所需饲草饲料的问题，积极推行种草养畜，实现畜牧业发展与生态环境保护的良性循环。一是要大力开展人工种草，教育广大农民群众尽快树立“种草立业”的新观念，抓好冬闲田土种草和林下种草，实现“粮—经”型二元种植结构向“粮—经—饲”三元种植结构的转变。今年全县要确保完成人工种草4000亩，冬闲田种草12000亩。二是积极推广秸杆青贮氨化技术，要积极引导农民群众实行秸杆养畜，推广秸杆青贮氨化养羊养牛配套技术，搞好农作物秸杆的综合开发利用。各乡镇在具体工作中，要坚持“草畜配套”的原则，重点在养殖小区、养殖大户和牲畜品改点实施。

(四)抓好畜牧流通体系建设，努力提高养殖效益。目前，我县畜产品流通交易不畅，产业链条短，这个问题已成为畜牧业发展的一项紧迫任务。当前，我们必须着力抓好四方面的工作：一是加强畜牧信息化建设，要进一步加强农经网信息网站和畜牧网站建设，拓宽畜产品流通交易信息平台。二是加强畜牧市场体系建设，对已建成的官舟、夹石、石灰、后坪等牲畜专业市场，要进一步完善其服务功能;其它各乡镇要结合小城镇建设，改造和发展牲畜专业集贸市场。三是加强畜产品营销组织建设，发展一批农民经纪人队伍和流通大户。四是加快发展畜产品加工业，要认真贯彻非公有制经济政策，支持社会各界发展畜产品加工企业;畜牧、招商、经贸等部门要加

强协作，确保年内引资建设肉联厂。

(五)抓好养殖小区和养殖大户的建设与发展，努力提高科学化、规模化养殖水平。当前，我县生态畜牧业发展面临着改变养殖方式和壮大养殖规模的双重任务，而发展养殖小区和养殖大户是适应这一形势的有效载体，它既能够在改变传统养殖方面起到示范导向作用，又能够整体推进畜牧业发展向科学化、规模化、规范化养殖迈进。今年，按照地委、行署的安排，我县要建设47个生态养殖小区，1500户养殖大户。县委、县政府决定，要重点抓好23个生态养殖示范小区，50户养殖示范大户，具体到各乡镇和部门，就是各乡镇负责抓1个生态养殖示范小区，2至5户养殖大户，县畜牧局负责抓1个生态养殖示范小区。各乡镇要结合实际，科学规则，抓好发展;县畜牧局要搞好技术指导和相关服务;其它各部门要结合党建与扶贫积极参与所帮扶村的生态养殖小区和大户建设。在具体工作中，要按照“五统一六规范”的要求组织实施，采取综合措施，将生态养殖小区内农民和养殖大户的技术培训、人工种草、沼气建设、动物防疫、品种繁育等结合起来，使生态养殖小区和养殖大户成为生态养殖模式和先进养殖技术的聚合体，成为向周边村寨和养殖农户传输生态养殖模式和先进养殖技术的辐射体，增强其示范带动功能，从而提高全县生态畜牧养殖规范化水平。

三、加强领导，强化服务，确保我县生态畜牧业发展的各项工作落到实处

全县各级各部门要站在战略和全局的高度，坚持用科学的发展观统揽生态畜牧业工作全局，解放思想，更新观念，加强领导，强化服务，大胆闯出生态畜牧业发展的新路子，千方百计加快推进我县生态畜牧业大发展。

(一)健全和完善工作机制。通过强有力的工作机制，强化领导力度。一是实行“双线”考核责任机制。县委、县政府已经研究决定，从今年起在生态畜牧业发展上，实行由县委、县政府对乡镇党委政府的党政线考核和由县畜牧局对畜牧兽医技术人员的业务线考核相结合的“双线”目标考核机制，按照各自承担的工作，明确目标任务，层层落实责任，严格兑现奖惩，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二是部门资金捆绑投入机制，即各部门尤其是涉农部门负责实施的项目，要在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与发展生态畜牧业结合起来，按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则进行整合和捆绑投入，这样形成发展生态畜牧业齐抓共管工作氛围。三是实行乡镇畜牧兽医站人、财、物三权归县机制。由县畜牧局进行统一指挥，统一协调，统一步调，从而充分整合技术资源，保障畜牧业发展技术服务到位。

(二)多渠道加大资金投入。发展生态畜牧业资金投入是保障。要整合资金，多渠道加大对生态畜牧业的投入。一是坚持以项目为抓手，打好我县“全省优质肉羊基地县”和“优质肉牛基地县”这两张牌，积极向上争取实施相关畜牧发展项目和资金。二是用活财政扶贫资金，财政扶贫金要保证不低于40%投入发展生态畜牧业。今年要利用50万财政扶贫资金，通过对养殖大户实行财政贴息的方式，吸引民间资本和信贷资本投入生态畜牧业发展;要拿出150万元扶持全县50个生态养殖示范小区建设。三是加大政府财政投入，随着财政收入的增长，县乡政府都要逐步增大对生态畜牧业发展的扶持力度。

(三)切实强化各项服务。全县各级领导干部要切实增强服务生态畜牧业发展就是服务“三农”的意识，把抓好生态畜牧业的发展作为执政为民的根本体现，落实到实际工作中。各乡镇的负责同志要适应农村体制改革的新形势，积极推动基层工作职能的转变，把组织和带领基层干部和农民群众发展生态畜牧业摆在农村工作的突出位置，坚决克服畏难情绪和无所作为的精神状态。要结合开展党员先进性教育活动，增强农村基层组织的执政能力，尤其是使村级领导班子既成为发展生态畜牧业的领头雁，更要充当发展生态畜牧业的急先锋。畜牧部门要认真组织畜牧技术干部开展业务培训，积极鼓励畜牧科技人员开展技术创新活动，提高他们为群众提供技术服务的本领，并认真组织实施好畜牧科技入户工程，不断提高畜牧实用技术入户率和到位率。农业、扶贫等部门也要采取多种形式，扎实抓好对农民的技术培训。

同志们，建设“生态畜牧大县”是县委、县政府的既定目标，需要全县上下和各级各部门的共同关注和积极参与。只要我们统一思想，坚定信心，振奋精神，团结协作，扎实工作，就一定能够完成今年生态畜牧业发展的各项任务，为努力开创我县生态畜牧业的发展新局面，加快战胜贫困奔小康步伐作出新的贡献!