各位代表:

一、20*年政府工作回顾

（一）经济保持又好又快发展

工业经济提质增效。全年实现规模以上工业产值396亿元、利税22.57亿元，同比分别增30%、25.6%；新增规模企业97家、销售产值超10亿元企业6家。汽摩、机电、金属资源再生等五大主导行业发展势头良好，平均增幅达30.3%，全年生产汽车5.3万辆，列入省“991行动计划”项目2个，成为省发展循环经济先进区；自主创新和品牌战略取得新成绩，区科技孵化试验基地顺利启动，浙大*研究院*机电研究所正式运行，区域专利服务平台在全省率先建立，新增省级以上高新技术企业8家、技术（研发）中心6家、专利示范企业1家，获得国家授权专利795项，成为省级可持续发展实验区，连续四次被评为“部级科技进步先进区”；新增中国驰名商标17个、国家免检产品3个、省名牌产品3个，新参与制定行业标准5个，成立了国家电动车检测优化中心。

第三产业加快发展。实现第三产业增加值110.66亿元，同比增12.5%。商贸、金融、物流、会展等“四中心”建设稳步推进，*国际塑料城开工建设，中国日用品商城跻身“中国十强品牌市场”，电子数码城被评为省四星级文明示范市场，新增奔驰、宝马、雷克萨斯等汽车4S店5家。*市商业银行荣膺“中国最具竞争力30家金融机构”称号，浙江泰隆商业银行在丽水开设分行，交通银行*支行顺利开业，年末各类金融机构存、贷款余额分别为347.40亿元、291.25亿元，同比分别增15.9%、23.8%。物流业发展规划完成修编，铁路货站建设稳步推进，*物流基地、金清物流港等项目前期工作进展顺利。第三届中国（*）民营经济发展论坛和塑交会、国际汽车展暨汽车工业博览会等大型展会成功举办。农家乐、渔家乐等休闲旅游业蓬勃发展，房地产等服务业迈出新步伐。

现代农业稳步推进。新建标准农田1836亩；建成水稻优质高产示范方7480亩；实现粮食产量5.43万吨。农业产业化和农产品质量标准化水平不断提高，成立全省首家蔬菜育苗中心，新增农产品配送中心、省级无公害基地、全国无公害农产品和中国绿色食品各2个，桐屿、蓬街、金清被评为省农业特色产业强镇。农业社会化服务体系不断完善，在全市率先成立村级植保服务队、社会化农机作业组织和技术服务组织，入选“全国百家农机化示范区”。渔业基础不断加强，建成标准化养殖塘1500亩，金清渔港经济区建设前期工作基本完成。农村集体经济发展扶持力度逐步加大，集体土地流转工作富有成效，组建了以土地承包经营权入股的合作社，开全市先河。

开放水平明显提高。实现外贸进出口总额17.24亿美元，其中自营出口11.02亿美元，同比分别增32.1%、37.9%；欧美市场占出口市场份额62.9%，机电产品占出口总额84.0%。招商引资领域与渠道不断扩宽，成功举办“*·香港投资洽谈会”，全年实际利用外资7215万美元，居全市首位，同比增24.3%。对外经济合作与“山海协作”、“南北协作”取得新成果，新增境外机构6家，境外投资同比增81.7%

要素制约有所缓解。土地和资金保障能力不断增强。全年报准土地农转用2647亩，其中争取计划外用地指标961亩，报准供地3780亩，交付用地2500多亩，三山涂围垦完成工程量45%，黄礁涂围垦稳步推进。工业用地招拍挂制度全面推行，土地集约利用水平进一步提高，38家企业实行“零用地技改”，建成标准厂房31.*万平方米。开源节流、增收节支成效明显，新增可用财力1.14亿元，争取国家开发银行贷款、国债补助等各类资金1.65亿元。供水供电设施建设步伐加快。完成电网投资1.6亿元，220千伏、110千伏电网容量分别增18万千瓦、5万千瓦，建成电气化镇4个、电气化村40个；*供水二期引水工程建成投用，农村饮用水管网工程开工建设。

（二）城乡建设管理联动互进

城市形象日益彰显。城市风貌管理得到加强，刚泰艺鼎广场、玉宏现代城、商城石化大楼等十多幢高楼形象凸现，水天一色、香樟湖畔等一批住宅小区建成或基本建成，中国民营经济发展论坛、世纪大厦等建设项目进展顺利。旧城二期改造规划编制完成，石浜、龙头王、辽洋等“城中村”改造稳步推进。“多城同创”和“数字城管”取得良好成效，拆除违章建筑3.72万平方米，一批“城中村”、农贸市场和背街小巷完成整治，乱停车、乱行车、联托运等专项整治不断深入，城管案件办结率达80.4%；户外广告管理办法在全市率先施行；全国农村新社区建设实验区试点顺利开展。

城市功能不断完善。以“项目推进年”活动为载体，全年投入建设资金10.96亿元，安排重点建设项目81项，城市的规划和基础设施功能不断完善。产业发展空间布局、城市“四线”、地下管线等规划完成编制，城市规划展示馆和城区地下管线数据库全面建成。甬台温铁路*段加快推进，104国道*段改线和沿海高速公路前期工作进展顺利，吉利大道、双水路、南山街、银座街等道路延伸工程动工建设，财富大道南延及鑫都转盘改造工程全面完成，南官大道南延工程接近尾声，东方大道二期和疏港大道完成路基填筑，石浜隧道复线建成通车，新增乡村公路47.15公里，改造*大道赵王桥等城乡危桥18座，城乡客运线路一体化建设全面完成。污水处理厂二期工程顺利启动，二级污水管网新增4.10公里；生活垃圾焚烧处理项目前期工作进展顺利，新建改建公厕5座、垃圾中转站4座。

生态环境逐步改善。强化节能降耗减排措施，完成工业企业废水达标整治1*6家，新增省级绿色企业1家、“清洁生产企业”18家，“811”环境污染整治成果得以巩固。开展村庄整治、水环境综合治理和“洁净家园”行动，完成村庄整治30个，建成省级示范村4个，完成河道疏浚、整治204.25公里，城镇和农村生活垃圾处理率分别达98%、70%，城镇生活污水处理率达81.7%，区域水体水质达标率33.3%；新增绿地10.87万平方米，创建省级绿化示范村3个，“青山白化”治理率达95.2%，全年空气质量良好率达94.5%，通过部级生态示范区验收。

（三）社会各项事业全面进步

教卫文体事业协调发展。十五年基础教育普及成果进一步巩固，幼儿入园率达95%，小学和初中入学率分别达100%、99.8%，初升高比例达97%，高等教育毛入学率达35.4%；免除义务教育阶段城乡学生学杂费、农村学生课本费等教育收费1384万元，投入用于改善办学条件的资金0.85亿元，桐屿中心小学等18个省级食宿改造工程全面竣工，新增省级标准化学校8所、省教育强镇1个，*职教中心获“部级职业技能鉴定所”资格。“文化燎原”计划深入实施，区图书馆、民俗历史博物馆建设加快推进，基层文化俱乐部建成率达90.9%，成功承办或举办全国传统武术交流大赛、区农民文化艺术节等文体活动，“*莲花”、“*灰雕”被列入第二批浙江省非物质文化遗产保护名录。数字电视整体转换试点顺利开展，有线电视入户率达94.5%。国家卫生城市创建工作全面推进，“五小”行业整治成效明显，公共卫生与社区卫生服务体系日益健全，第五轮新农合参保率达99.03%，狂犬病等传染病得到有效防控，市恩泽医疗中心开工建设，区二院等项目进展顺利。计生综治执法专项活动成效明显，低生育水平保持稳定，出生人口性别比为1*：100。

人民生活不断改善。就业服务和社会保险、救助体系逐步健全，用于社会保障的财政支出同比增19.5%，占一般预算支出的9.3%。培训农村劳动力8560人，转移就业1800人，新增城镇就业6213人。城镇居民医疗保险制度出台试行，社保基金开始实行“五费合征”，被征地人员养老保障政策进一步完善；农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达97.3%、100%，发放“低保”和慈善救助资金1016.62万元，大中型水库移民补助政策全面落实，残疾人保障体系初步建立；发放廉租房等住房补贴70多万元、改造了一批农村困难家庭危旧房，农村政策性住房保险实现全覆盖，安排农民建房土地指标783亩，占年度可用土地指标的29.6%，新建套式安置房15万平方米，鹏盛、玉泉等安置小区交付使用。平安*建设深入推进，启用社会管理视频监控系统，开展“反盗抢、除黑恶、促和谐”和“黑车断油”等专项行动，强化社会矛盾排查化解，在全市率先建立行政争议化解机制，一批信访突出问题和群体性事件得到妥善处置，刑事发案率稳步下降，打防控工作列全省一类地区第一名。矿山、危化品、“三合一”场所、出租房等重点行业、重点领域的专项整治深入开展，安全生产监管和企业主体责任全面落实，“三项控制指标”实现零增长。应急体系不断完善，抗台救灾等应急救援能力明显提高，金清联盟片近万亩低洼地改造工程全面竣工。流动人口服务管理体系不断健全。食品药品安全监管继续加强，成为省农村药品“两网一规范”示范区。

（四）政府自身建设不断加强

机关作风建设扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、议案和提案389件，满意和基本满意率达100%。率先在全市实施行政许可职能归并，办事中心项目集中度从37.2%上升到93.8%，行政审批实现“两集中、两到位”。“机关作风建设年”活动成效明显，“区领导下基层蹲点调研”、“民主恳谈”活动深入开展，“中梗阻”现象有所改观，公务人员创业创新、依法行政和务实为民意识明显增强。“走进矛盾、破解难题”专项行动初显成效，峰江沧前等村“立改套”政策调整后的农民建房问题正逐步得以解决，数码城停车乱收费等问题得到有效破解。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，狠刹领导干部违规兼职取酬等不正之风，强化商业贿赂专项治理，依法严肃惩处了一批腐败分子，查处大案要案30件。加强重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，全年完成审计项目34个，查出各类违规资金5703万元，对7名区管干部进行了经济责任审计。倡导勤俭办公，降低行政成本，推行公车亮牌管理，行政公用经费同比下降15%。

与此同时，统计、物价、气象、人防、武装、双拥、民族、宗教、外事、台侨、档案、老龄、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联等工作也取得新成绩，获得全国团建先进区、全国家庭教育工作优秀区、第一批全国基层残疾人组织规范化建设达标区等系列荣誉，并配合*市成功创建全国双拥模范城。

各位代表，过去的一年，发展令人鼓舞，成绩催人奋进。这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全区人民，向大力支持和监督政府工作的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意！向各派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻路部队官兵，向所有关心和支持*发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们也清醒地看到，发展中面临着许多矛盾和困难，工作中存在着不少问题和不足，主要是：转变经济发展方式任务艰巨，自主创新、资源集约利用和产业竞争能力亟需进一步增强；城市规划、建设、管理存在不少薄弱环节，城市发展水平亟需进一步提高；环境保护和生态建设任重道远，节能减排和长效管理力度亟需进一步加大；平安*建设形势仍然严峻，安全生产和反盗抢、扫黄赌及打击涉众型经济犯罪等维稳工作亟需进一步强化；人民群众关心的一些热点难点问题还没有得到很好解决，社保、就医、住房、交通等民生保障有待进一步改善；政府执行力建设的一些问题仍不同程度存在，公共行政管理和公共服务能力有待进一步加强。对这些问题，我们将认真对待，采取切实有效措施逐步加以解决，决不辜负人民的期望和重托。

各位代表，*正处在转变发展方式、构建和谐社会的关键时期，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，我们肩负的使命重大而光荣。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，以更开阔的视野、更振奋的精神、更昂扬的斗志，齐心协力，创业创新，为加快惠及全区人民的全面小康社会建设而努力奋斗！