同志们：

今天，区委、区政府召开全区治理商业贿赂工作会议，主要是贯彻全市治理商业贿赂工作会议精神，总结前期工作，研究部署当前和今后一个时期的治理任务。刚才，区建设局等6家单位作了交流发言，宣读了倡议书、承诺书，区卫生局等17家单位签定了拒绝商业贿赂承诺书。下面，根据区治理商业贿赂工作领导小组的意见，我就进一步做好全区专项治理工作讲几点意见。

一、强化措施，扎实工作，治理商业贿赂专项工作取得了良好开局

中央和省、市对治理商业贿赂工作作出全面部署后，区委、区政府高度重视，区治理商业贿赂工作领导小组多次召开会议，调度工作进展情况。各地、各部门也按照中央和省、市的部署要求，结合实际，迅速行动，采取有力措施，做了大量富有成效的工作，使全区专项治理工作总体上开局良好，进展顺利。

一是切实强化了组织领导。区委、区政府成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，设立了办公室，明确了专门办公场所。各有关部门也都成立了工作机构，扎实有效地开展专项治理工作。

二是深入进行了宣传发动。区委、区政府和各有关部门及时召开会议，传达贯彻中央和省、市文件精神，统一了思想，明确了要求。结合学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育，全区积极开展了“学习贯彻党章，做清廉务实谋发展的党员干部”主题实践活动和“算清清廉七笔账，树立正确权力观”专题教育活动，有力增强了党员干部自觉抵制商业贿赂和廉洁从政、廉洁从业的意识。同时，全区还充分利用各种新闻媒体，广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规，为专项治理工作营造了良好的社会环境和舆论氛围。

三是认真落实了具体措施。制定下发了关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案，明确提出了全区治理工作的总体要求、指导原则，并对各有关单位的职责任务、方法步骤等作了具体安排。区卫生局、工商局等单位结合部门实际，进一步细化了实施方案，明确了目标任务和工作重点。区检察院突出工作重点，加大办案力度，严肃查处了徐州机电工程高等职业学校原图书馆馆长张宝义收受商业贿赂等案件。

四是组织开展了自查自纠。各部门对本系统、本行业中的不正当交易行为进行了初步调查摸底，并在此基础上制订了自查工作实施意见．结合实际，全区重点抓好了工程建设、土地出让、医药购销、政府采购以及教育等重点领域的自查自纠，特别是区教育局提出了“零报告”制度，即重点领域、重点部门人员没有情况也要零报告，目前这一制度已在全区全面推开。

总的来看，我区治理商业贿赂专项工作抓得比较扎实，取得了一定成效。但是我们也要清醒地认识到，在工作推进和落实的过程中也还存在不少问题，主要表现为“三个不到位”。一是认识不到位。有的部门和单位至今没有行动起来，存在等待观望现象。二是措施不到位。有的组织机构不健全，没有专人负责；有的工作方案脱离实际，针对性和可操作性不强。三是行动不到位。表现在自查自纠工作上不认真、不彻底。对此，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、统一思想，深化认识，进一步增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院对推进新形势下反腐倡廉工作、推动经济社会又快又好发展而作出的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要举措。各地、各部门务必从讲政治、讲全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和紧迫感，不断把治理商业贿赂专项工作推向深入。

第一，治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制、加快“富民强区”进程的迫切需要。建立完善社会主义市场经济体制，需要良好的党风政风、制度环境和社会氛围。目前，商业贿赂在一些地方、一些领域和一些行业还比较突出，严重扰乱了市场秩序，妨碍了公平竞争和资源的合理配置，在一定程度上影响了经济的健康发展。坚决治理商业贿赂，对于贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进全区经济持续快速健康发展，必将起到有力的推动作用。

第二，治理商业贿赂是维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措。商业贿赂不但增加了企业生产经营成本，导致生产和生活用品价格虚高，也为假冒伪劣商品开了方便之门，会直接损害广大人民群众的合法权益，败坏社会风气，激化社会矛盾，增加不稳定因素。坚决治理商业贿赂，紧紧抓住和认真解决社会危害严重、群众反映强烈的突出问题，净化部门和行业风气，有利于维护社会正义、化解社会矛盾、消除社会不和谐因素，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，为构建和谐社会创造良好的外部环境。

第三，治理商业贿赂是拓展反腐败领域、深入推进反腐倡廉工作的重要内容。近年来，我们坚持把解决党政机关和领导干部中的滥用权力、以权谋私等问题作为反腐倡廉的工作重点，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。但从这几年查处的部分大案要案来看，一些不法经营者通过商业贿赂拉拢腐蚀领导干部、侵蚀公共权力的问题还较为突出，一些机关工作人员插手或干预经济活动，有的甚至与不法分子相互勾结、索贿受贿，在社会上造成了很坏的影响。坚决治理商业贿赂，严肃查处机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的行为，加强对行政权力的监督制约，有利于防止公共权力滥用，防范公共权力寻租，在源头上拓展防治腐败的领域。

三、统筹兼顾，突出重点，扎实推进治理商业贿赂各项工作

深入开展治理商业贿赂工作，涉及面广，政策性强，难度较大。各地、各部门一定要统筹安排，狠抓关键，坚持“自查自纠、查办案件、建立健全长效机制”三项重点联动推进，确保专项治理工作取得实效。

（一）继续深入开展自查自纠。要按照“谁主管，谁负责”的原则，组织本地、本单位用半年到一年时间，对不正当交易行为进行自查自纠。一是调查摸底，制定方案。要弄清本行业在经营活动中存在的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点等，拿出切实可行的自查自纠方案。二是查找问题，分类处理。要严格把握政策界限，高度重视建立公正公平的市场秩序，逐步建立规范的长效机制。要严格区分正常的商业活动和不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用经济、法律和行政等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理，对自查出来的违规资金，要及时上交单位财务或廉政账户。各地、各部门要对企事业单位在经营活动中的不正当交易行为进行排查，着重查找损害群众利益、破坏市场秩序的问题，对查找出来的问题，要坚持原则，严肃处理。三是制定措施，切实整改。针对存在的不正当交易问题，要在自查自纠的基础上，进一步研究提出整改措施，切实加以整改。各企事业单位要认真对待自查中发现的问题，总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，健全内控机制，完善自律制度；各主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度；各有关部门要加强对企业营销费用的审计，切断不正当交易的资金渠道。

下一步，各地、各主管（监管）部门要认真研究确定纳入自查自纠范围的企事业单位，选择工作联系点，进行个案分析，总结把握规律，创新方法和途径，扎实推进自查自纠工作。同时，要主动查找本部门、本系统涉及商业贿赂的主要问题、手段及表现形式、发生规律和特点；查找监管不力的原因，包括监管制度存在的薄弱环节和漏洞，监管手段存在的缺陷或不足；查找有无违反统一市场原则、提高门槛或搞地方保护、不按法定权限和程序颁发许可证以及有无利用权力干预企业经营活动、从中谋取非法利益的问题。对查找出的问题要进行深入剖析，研究深层次的原因，并在此基础上完善相关制度，加强监督管理，进一步提高政府管理与服务的能力和水平。

（二）依法依纪严肃查办商业贿赂案件。要重点把握三个环节。

一是把握案件线索。各行业主管（监管）部门要建立健全投诉举报制度，公布举报电话、信箱和网站，畅通举报渠道。同时，要认真对待人民群众的举报投诉，及时掌握案情。二是认真分析案情。要清理积案，摸清底数，掌握情况，从中理出商业贿赂案件的线索，并组织力量进行排查。同时，要加强配合、规范操作，建立完善商业贿赂案件线索移送及管理制度。三是突出查办大案要案。要依法严惩犯罪分子，惩一儆百，推动专项治理工作深入开展。要集中查处一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案。要坚决查处党政机关国家工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的重大案件；坚决查处利用手中权力执法犯法、贪污受贿的重大案件。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，必须用发展的思路和改革的办法，重在提高认识、吸取教训，重在完善制度、建立长效机制，从源头上解决商业贿赂问题。一要深入宣传教育。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义和国家的有关法律、法规及政策，进一步提高全社会对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好氛围。要加强社会主义荣辱观教育，大力弘扬先进人物的模范事迹，树立以廉洁为荣、搞商业贿赂为耻的道德风尚，增强全社会反对和抵御商业贿赂的意识。要加强企业文化建设，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念，积极发展健康进取、各具特色的企业文化。同时，要加强对公务员的教育，使之时刻牢记执政为民的宗旨，增强廉洁从政的意识，打牢拒腐防变的思想基础。

二要加强制度建设。各地、各部门要结合区委关于“反腐倡廉制度建设推进年”的部署，将防治商业贿赂的有关制度建设，纳入惩防体系制度建设总体规划，重点建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制。要结合自查自纠和对典型案件的专题剖析，深入研究引发商业贿赂问题的深层次原因，从改革体制机制和管理制度入手，深入推进行政管理体制改革。要完善会计制度，坚决纠正做假账行为。要健全金融管理制度，加强票据管理，加大反洗钱工作力度。要强化企业内部管理，建立健全企业内控机制和自律机制。要深化财政税收投资价格体制改革，全面推行政府采购制度，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。要推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难、看病贵的问题。要完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法。要深化工程建设市场管理改革，完善工程招投标制度。

三要加强监督检查。各地、各部门要不断拓宽政务公开的范围和渠道，不断提高政府工作的透明度。要对行政权力的行使进行全过程监督，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，防止发生腐败和商业贿赂行为。要加强对行政审批权的监督，严格规范行政审批行为，减少审批事项，规范审批程序，提高审批效率。要加强对行政执法权的监督，特别要加强对履行市场监管职责的执法机关的监督，以及对直接同市场主体、经营者打交道并行使行政处罚权的执法人员的监督。要认真落实行政执法责任制，强化行政执法过错责任追究，使执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要进一步加大对市场的监管力度，实行信用监督和失信惩戒制度，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，动员全社会的力量共同监管，将行政管理同司法处罚、市场约束和道德规范相结合，从而有效处罚商业贿赂等违规失信行为。要加快统一市场建设，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种规定，建设统一开放、竞争有序的市场体系。

治理商业贿赂，是一项长期复杂的系统工程，必须坚持党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关牵头组织，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，调动各方力量进行齐抓共管，求得实效。各级政府要切实负起主抓责任，把专项治理工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门要加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力。要进一步严明工作纪律，严格责任追究，对落实不力的，对搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，对有案不报、瞒案不查甚至干预、阻挠查办案件的，一经发现，要严肃处理，并追究相关领导的责任。

同志们，开展治理商业贿赂专项工作任务艰巨、责任重大、至关重要。我们一定要按照中央和省、市的部署要求，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，全面完成专项治理的各项目标任务，为促进和维护全区改革发展稳定的大局作出新的贡献。