同志们：

机关作风是党风、政风的重要组成部分和直接体现。切实加强机关作风建设，事关党和政府的形象，事关与人民群众的血肉联系，事关改革开放和现代化建设的全局，事关“两个率先”先导区目标的实现。今天这次会议的目的就是动员全体机关干部，按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和大兴求真务实之风的要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，努力把区级机关真正建设成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。刚才，张勤同志对加强我区机关作风建设进行了全面总结和具体部署，希望大家贯彻执行。下面，我再强调三点：

一、牢记宗旨，执政为民，增强机关的服务功能。

机关是什么？机关是办理行政事务的部门。换句话说，机关就是服务。为经济社会发展服务，为基层服务，为老百姓服务，这是我们机关工作的职责和核心内容。近年来，我区机关作风建设成效显著，机关的服务意识明显增强，服务水平明显提高，也得到了基层初步认可。但与加快发展的形势、任务的要求还有较大差距，与基层和人民群众的期望还有较大差距，特别是在少数部门、少数人身上还表现得比较突出。他们安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层、群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，想问题、办事情不是从方便基层、方便群众的角度出发，说话摆“谱子”拿腔调，办事讲自设“程序”，推诿扯皮拖拉，甚至设卡刁难，严重的还敲诈勒索。存在的问题多种多样，根源在于服务观念不强、责任意识淡薄，说到底是部门和小团体的私利作祟。这些同志总认为机关是管理层，机关工作人员就是管理者，以管理者自居，以做官当老爷自居，把机关当成衙门，把管理当成“管制”，总觉得提供方便是便宜你了。其实，我们的机关就是服务的机关，机关的工作人员就是服务的人员，每个人的一言一行、一举一动都代表着机关的形象，人民群众就是通过这些人的言谈举止来评价和看待我们的。老百姓之所以习惯于称我们为“父母官”，是因为对我们寄予厚望，我们绝不可以“父母官”自居，共产党人绝不容许骑在百姓头上作威作福。*《送薛存义序》中有这样一段话，“凡吏于土者，若知其职乎？盖民之役，非以役民而已也”。意思是说，地方官是百姓的仆役，而不是奴役百姓的，也就是我们通常所讲的“干部是人民的公仆”。因此，我们机关所有工作人员都要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地坚持立党为公、执政为民，忠心耿耿地当好人民的公仆，实实在在地为经济建设服务、为基层服务、为人民群众服务，因为这是我们的天职。

二、增强“四力”，用好“五手”，打造人民满意的服务型机关。

机关工作的好坏，最终要体现在发展的实效中、基层的评判中、群众的口碑中。只有做到人民满意，机关工作才真正算得上有成效。为此，我们要根据经济发展需要，立足基层群众需求，以人民满意为最高标准，扎扎实实做好机关各项工作。

一是要增强服务力。要进一步强化服务意识，视服务为加快发展、实现跨越的推进器，视服务为执政为民、联系群众的桥梁和纽带，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少中间环节，提高办事效率，提高行政效能，提高服务水平。机关的每个同志都要不断加强学习，研究政策，创新思维，钻研业务，努力增强服务本领。服务是机关的天职，服务不能讲条件，服务不能分亲疏，服务更不能寻租。要坚决克服不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人难事好办、没有熟人好办的事反而难办的不良倾向，热情周到地为每一位群众提供及时、简便、高效、优质的服务，让他们来到机关办事就像回到自己家里一样。各级领导干部要体现人文关怀，坚持以人为本，关心人、解放人、发展人，促进人的全面自由的发展，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

二是要增强公信力。人无信不立，事无信不成，人民的机关更要对人民讲诚信。要认真学习和执行《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，克服随意性，提高政府公信力。要大力推行政务公开，公开岗位职责，公开办事程序，公开服务承诺，增强机关工作的透明度，自觉接受群众监督、社会监督和方方面面的监督。要坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严查严处执法不公、越权执法、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公正透明的政务环境，塑造一个诚信可靠的机关形象。

三是要增强执行力。就是要遵循雷厉风行、令行禁止的工作规则，确保政令畅通，确保党的路线、方针、政策以及区委、区政府的各项决策部署，落到实处，求得实效。现在乡镇、街办、部门之间工作存在差距，不是工作思路的问题，而是工作中执行力强弱的问题。有些工作执行弱、落实差，以会议落实会议、以文件落实文件，少数同志往往说得多、做得少，喊得凶、抓得松，这种现象已成为影响机关效率、形象和发展环境的一个较为突出的问题。我们要坚决反对作风拖沓、精神不振、自由散漫的行为，大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效，少说空话，多干实事，科学决策，民主决策，形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四是要增强协同力。团结协作是推进事业发展的重要保证。全区上下要牢固确立全局一盘棋的思想，上下同心，上下同欲，同奏一支曲，同唱一首歌。机关各部门之间、单位内部以及部门与乡镇、街道之间，要增进团结，加强协作，工作中要多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“九牛爬坡，个个得劲”的生动局面。要坚决反对那些计较汇报工作的先后时序、先进哪一个部门、你是不是看不起我之类的恶习，一切从事业出发，一切以人民利益为最高标准，凝聚成强大合力，推进跨越发展，促进为民服务。

打造人民满意的服务型机关，任重道远，我们必须持之以恒，用好“五手”，长抓不懈。一是要紧握人民的手。群众在我们心中有多重的分量，我们在群众中就有多重的分量。要始终坚持民本思想，牢记群众利益无小事，关注民生，推动民富，多干群众急需的事，多干群众受益的事。二是要管住官员的手。“当官就不要想发财，想发财就不要当官”。要认真组织学习、贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，教育广大党员干部严于律己，廉洁奉公，管得住身手，经得住考验，时刻把党和人民的利益放在首位，更好地用人民赋予的权力服务群众，造福百姓。三是要学用无形的手。要学会用市场的法则维护公平竞争的市场秩序，培育统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。进一步加快政府职能转变，推进行政管理创新，从错位的地方换位，从越位的地方归位，从缺位的地方补位，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全力为经济社会发展营造环境。四是要强化服务的手。机关各部门要始终把服务作为自己的首要任务，切实把立党为公、执政为民的要求落到实处，为发展、为基层、为群众多办实事、办好事，努力把广陵的服务品牌做亮，使广陵的政府更具亲和力。五是要伸出友谊的手。领导干部要以海纳百川的胸襟、虚怀若谷的气量、坦诚待人的品德、严己宽人的风格，求大同而存小异，扬人长而避人短，趋其利而去其害，取之信而弃之嫌，做到尊重人、理解人、团结人，携手合作，携手共进。要以长远的眼光和开放的心态，积极寻求与他人、与其他企业、其他地区的协作。

三、领导带头，制度保障，推动机关作风建设上新台阶。

一个部门、一个单位的作风如何，集中体现在那里的领导层身上。加强机关作风建设，要从领导抓起，从领导做起，要发挥党员的先锋模范作用。领导带头、率先垂范，是一种无声的命令、无形的力量。广大党员、各级领导干部，从区四套班子领导开始，要带头当好表率、树好样子，正人先正己，要求别人不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。要带头求真务实，坚持科学的发展观和正确的政绩观，不搞花架子，不想花点子，一心一意谋全局发展，一门心思抓工作落实，多深入基层，深入群众，开展调查研究，关心群众疾苦。要带头吃苦奉献，时刻牢记“两个务必”，艰苦奋斗，无私奉献，吃苦在前，享受在后，始终与群众同甘共苦。通过领导带头、党员示范，推动机关作风建设上水平、见成效。

机关作风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须有一套行之有效的机制和办法。要建立健全机关各项规章制度，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准，用制度管人、规范人、引导人，促进部门服务水平提高。对于已建立的规章制度要抓落实执行，不能挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上。要强化督促检查，定期进行明查暗访，定期通报情况，表扬先进，鞭策落后。要加大考核奖惩力度，建立一套依法评定、百姓评判、社会评价的评议制度，把机关作风的评判权交给群众，交给服务对象，把考核结果作为检验部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，形成奖勤罚懒的正确导向，使机关每个部门、每个工作人员都有压力有动力，共同把我们的机关建成规范、有序、高效、文明、亲民的优质服务机关，建成人民群众满意的机关。