我省*、*周边、**地区是我省*下游的重点低洼圩区，受流域性洪水和区域强降雨影响，因洪致涝问题突出，洪涝灾害频发。今年入梅以来，*流域发生建国以来第二大洪水，这些地区又同时遭遇连续强降雨。在省委、省政府和各级地方党委、政府的正确领导下，广大干部群众科学抗洪、团结抗灾，取得了防汛抗洪的胜利。但是，在外洪内涝的双重压力下，还是遭受了一定的灾害损失。

按照省政府领导的指示，在认真调查研究、科学规划论证的基础上，我厅组织编制了*、沂南、沂北、南四湖湖西、中运河沿线、**等重点区域洼地治理规划方案。针对今年汛期暴露出来的问题，我厅进一步编制了《*等地区*7灾后治理应急工程实施方案》，经9月15日省长办公会议决策同意，并要求在明年汛前完成主要应急治理工程的建设任务。今天，省政府专题召开*等地区灾后应急治理工作会议，黄莉新副省长亲自到会，并对加快灾后应急治理工程建设作出全面部署，充分体现了省政府对灾后应急治理工程建设的高度重视。各级水利部门要认真贯彻落实，切实抓紧抓好灾后应急治理的各项工作。下面，我就灾后应急治理工程实施方案作一些说明。

一、灾后应急治理工程建设的主要内容

灾后应急治理工程总投资6亿元，分为*、*周边、**地区治理三个部分。其中，*地区工程投资4.1亿元，*周边地区工程投资1.3亿元，*、*地区工程投资0.6亿元。

*地区灾后应急治理工程的主要任务：对全局有决定性影响的射阳河和川东港南北两条骨干排水河道进行重点治理，扩大射阳河的外排出海能力，降低射阳河上游水位；恢复川东港*立方米每秒外排能力，避免垦区涝水回流通榆河北压。主要建设内容有：射阳河闸下港道清淤，射阳河中段阜宁城区束窄段拓浚，戛粮河潮河口上下弯道切滩扩卡，开通射阳河上游头溪河通湖段；川东港先行完成闸下港道清淤工程；完善宝应站上抽配套工程，拓浚子婴河、涧沟河及芦东河；完成垦区洼地运棉河及利民河地区成片治理，实施兴化下官河沿线挡排工程，对射阳河、黄沙港沿岸病险涵闸进行加固改造。

*周边地区应急治理工程的主要任务：对部分迎湖挡洪堤进行复堤加固，提高迎风顶浪堤段的抗风浪能力；对迎湖挡洪堤上病险穿堤建筑物改造加固；在受淹严重的迎湖低洼圩区按5年一遇排涝标准新建、拆建部分排涝泵站。主要建设内容有：沙岗、圩滩等段迎湖挡洪堤复堤19.8公里，勒东、沙岗等段挡洪堤护砌18.2公里；拆建迎湖挡洪堤上20座病险穿堤涵闸；对17个空白圩各新建1座排涝泵站，对破损严重的38座排涝泵站进行改造。

**地区应急治理工程的主要任务有：增加区域外排出路，提高区域排涝标准；对汛期经常受涝的圩区，完善圩区封闭工程，增加、恢复圩区排涝能力。主要建设内容有：*地区按20立方米每秒的规模新建花河排涝站，新建拆建圩区排涝泵站23座、圩口涵闸25座；*新建拆建圩区排涝泵站21座、圩口涵闸11座。

二、主要项目安排及投资计划

盐城市主要工程项目。射阳河闸下港道清淤整治8公里，射阳河干河阜宁城区束窄段拓浚11公里，戛粮河潮河口上下游弯道切滩扩卡4公里，川东港闸下港道整治8公里，运棉河、利民河地区洼地治理，射阳河、黄沙港沿岸拆建、加固病险涵闸110座。工程投资2.56亿元，其中省级补助1.61亿元，市县自筹0.95亿元。

淮安市主要工程项目。在*地区，拓浚头溪河下段14.5公里。在*周边地区，实施圩滩圩、沙岗圩、大渔沟圩复堤19.5公里，迎湖挡洪堤护砌11.9公里，加固、拆建病险涵闸19座，新建泵站2座、拆建泵站5座；加固黄岗引河堤防3.5公里，迎水面护坡3.5公里，拆建排涝泵站3座、穿堤涵闸2座；腰滩、哈滩、城根滩排涝泵站拆建7座、新建1座。在**地区，新建花河排涝站和配套工程，疏浚河道7公里，拆建沿线桥梁2座；新建、拆建*圩区排涝泵站18座、涵闸11座；新建、拆建*圩区排涝泵站15座、涵闸14座。工程投资1.53亿元，其中省级补助1.05亿元，市县自筹0.48亿元。

宿迁市主要工程项目。迎湖挡洪堤护砌7.3公里，拆建病险涵闸3座，新建泵站15座、拆建泵站21座、改造泵站13座；勒东北圩、刘咀圩复堤3.1公里；疏浚西民便河小口子至夏圩桥河道10公里，同时结合疏浚土方修筑两岸堤防。工程投资0.79亿元，其中省级补助0.63亿元，市县自筹0.16亿元。

扬州市主要工程项目。在*地区，拓浚子婴河、芦东河及涧沟河；在**地区，新建、拆建*圩区排涝泵站3座；新建、拆建*圩区排涝泵站8座、涵闸11座。工程投资0.72亿元，其中省级补助0.36亿元，市县自筹0.36亿元。

泰州市主要工程项目。新建兴化下官河两岸防洪墙4.9公里，新建3座排涝闸站。工程投资0.4亿元，其中省级补助0.2亿元，市县自筹0.2亿元。

三、关于灾后应急治理工程建设管理要求

*等地区灾后应急治理工程建设任务重、时间紧、要求高，必须精心组织，科学安排，严格管理，保质保量。

（一）规范建管体制。为保证灾后应急治理工程建设有序推进，省水利厅成立了工程建设管理协调指导小组，负责工程建设协调管理和督查工作。相关市县成立项目法人，负责工程项目的具体实施。建议工程所在市、县政府，严格按照省政府提出的部署要求，把灾后应急治理工程建设列入重要议事日程，切实加强组织领导，制定工作方案，分解工作任务，明确工作责任，落实配套资金。各项目法人要严格按照基本建设程序，认真执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程建设进度、质量和安全。

（二）优化设计方案。*等低洼地区水系复杂，洪涝矛盾突出，项目主管部门和设计单位要在认真分析多年遭灾成因的基础上，依据区域治理规划，统筹流域与区域，坚持洪涝兼治，兼顾上下游利益，通过细化工程方案的合理布局和科学设计，进行多方案技术经济比较，做到科学设计，既节约土地和投资，又充分发挥水利工程的系统功能和整体效益，努力提高灾后应急工程的建设水平。

（三）强化质量管理。灾后应急治理工程事关区域经济社会发展全局，事关人民群众的生命财产安全。一定要牢固树立“质量第一”意识，强化“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，全面加强工程质量管理。各单项工程都要严格按照批准的设计标准、建设规模、建设内容和设计要求组织实施，严格执行相关施工规范、规程。省水利厅将定期与不定期地进行质量稽查，对出现严重质量事故的施工企业，将依据事故性质和严重程度，依法依规作出处罚并追究责任。确保以一流的建设管理、一流的施工质量，真正将灾后应急治理工程建成经得起洪水和时间考验的放心工程。

（四）确保“三个安全”。各地各有关单位要严格按照“专户存贮、专款专用、封闭运行”的要求，严格财务管理制度，规范资金使用程序，加强资金使用监督，切实提高资金的使用效益。省驻厅纪检组监察室将对灾后应急治理工程建设进行全过程监督，并建立社会举报制度，及时查处工程建设中的各种违纪违规行为，确保做到“工程安全、资金安全、干部安全”。

（五）加强协调督查。省市水利部门要切实抓好工程建设实施计划及节点工期的协调和落实，加强对工程建设工期、资金、质量、安全、基建程序执行情况的检查和监督，及时解决工程建设中的实际问题，确保工程建设高标准高质量按计划推进，并会同相关方面及时组织竣工验收。

灾后应急治理工程建设任务艰巨，责任重大。各级水利部门要认真贯彻黄莉新副省长的重要讲话精神，切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成各项工程建设任务，为苏北振兴及沿海地区经济开发战略的加快推进，提供更加安全可靠的水利保障。