会前专门研究了国资委的工作,对国资委去年的工作总结和今年的工作安排我都赞成。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,抢抓机遇,进一步增强加快省属企业发展的责任感和紧迫感

**7年,是全省经济和社会取得良好发展的一年。全省经济继续保持强劲增长势头,效益质量大幅度提高。地区生产总值5226亿元,增长16.1%,增幅居全国第2位,省级财政收入增长30.7%。工业速度效益质量同步提高。规模以上工业增加值完成1873.8亿元,增长23.6%,实现净利润413亿元,比上年增长1倍。集中实施一批重大项目建设。全社会固定资产投资完成4003亿元,比上年增加1**亿元。总的看,我省的发展速度持续加快,效益、质量稳步提高。省属企业经过改革和调整,经济布局和结构发生了深刻变化,企业产权实现了投资主体多元化,法人治理结构基本建立起来,新体制机制活力得到有效释放,速度和效益实现同步快速增长,为今后的发展奠定了坚实基础。

在看到成绩的同时,我们还要清醒地看到面临的一些问题和挑战。从宏观经济形势看,国家加大宏观调控力度,继续实行稳健的财政政策和采取从紧的货币政策,努力防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀,这一举措,必然会对我省经济发展产生一定的影响。同全国发达省份相比,我省仍然存在“总量不大,结构不优,效益不高,自主创新能力不强”的问题,不大幅度加快发展步伐,就会拉大与发达省份的距离。从自身看,虽然经过改革调整,国有企业取得了令人瞩目的成绩,但国有资产总量小、产业优势不明显,产出水平低,国有资本的引领、带动作用弱,国有企业改革发展的深层次矛盾和问题还没有根本解决。

今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是实施“十一五”规划的关键之年。当前,我省经济发展已经进入快速增长期,按照省九届党代会和全省“两会”确定的奋斗目标,到2011年,我省GDP总量要达到1万亿元,任务还十分艰巨。作为我省经济建设的重要力量,省属企业在全省工作大局中具有举足轻重的作用,必须成为省内行业的排头兵,发挥好国有经济的活力和影响力。

二、深化改革,集中力量解决历史遗留问题

当前,我省国有企业大面积集中改革攻坚任务基本完成,已经进入完善深化和促进发展阶段。要尽快把改革的收尾工作做好,腾出手来,集中精力把企业的发展搞起来。一是要加快改制后续问题的处理。当前,除部分企业改制遗留问题没有解决外,还有一些企业仍在改制重组过程中,此外,省政府又把市(州)的一些重点企业改制任务交给国资委协调处理。应当说,改革攻坚到最后,剩下的都是最难啃的“骨头”,但再难也要推动下去。省国资委和省直相关部门要组织力量,落实责任,积极推动。相关企业要自加压力,想方设法在年内完成改制企业后续遗留问题的处理,为下一步快速发展扫清障碍。二是要深化企业内部改革。近两年,我们集中力量完成了企业集团层面的改革,但还没有完全延伸到集团下面的二、三级企业,从这个意义上说,改制工作还不够彻底。同时,完成改制的企业多数也只是初步实现了“二元”或“三元”重组,离真正的“多元”还有一定距离,改革还不能说已经完全到位,还需要继续引进战略投资者和财务投资者,不断进行多元重组。此外,企业内部的劳动、用工和人事制度改革还没有真正改到位,还有大量工作要做。对此,大家要有充分认识,采取积极措施,推动企业内部改革向纵深发展。三是下决心搞好配套改革。改革工作进行到一定程度,有些问题已由改革本身的问题,演变成社会配套改革的问题,单靠国资委和企业自身很难解决。比如医疗保险接续问题,退休人员采暖费用问题等等,这些问题一天不解决,改革工作就一天不能完全划上句号,我们就不能集中全部精力抓发展。因此,各部门要从全省工作大局出发,发挥各自职能作用,通力合作,帮助企业共同把这些问题解决好。省国有企业改革领导小组办公室(这个职能在国资委)要对这些问题进行梳理和研究,积极协调有关部门和相关金融机构提出具体意见,制定相关配套政策,报省政府研究决定并搞好督促落实。四是要认真做好厂办大集体改革试点工作。厂办大集体改革是国有企业改革的深化和延伸,大集体改革工作做好了,国有企业改革的成效才能得到有效释放,改革的成果才能得到巩固和深化。今年要按计划把厂办大集体改革试点工作引向深入。

三、转换机制,开拓创新,推动省属企业发展实现新跨越

一要尽快实现治理结构升级。要通过国企改革攻坚,建立现代企业制度,尽快实现企业法人思想创新和工作创新。从省属企业的实际看,目前的重点是规范董事会、监事会和经理层建设,解决好新“三会”各自的职责定位和依法履行职责的问题。董事会作为决策机构,必须严格按照《公司法》的要求,在提高科学决策水平上发挥核心主导作用,对股东会负责,不能逾越权力边界,干涉企业具体的经营管理活动。下一步,要借鉴新加坡淡马锡和中央企业的经验做法,逐步扩大外部董事的比例,在董事会内部设立专门委员会,切实提高董事会的决策能力和水平。监事会作为监督机构,要从过去的事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变。要逐步加大监事人员队伍建设力度,提高监事人员选拔标准和准入门槛,把对监事人员的选拔任用,从过去的安置型向专业型过渡。经理层作为执行机构,要严格按照董事会的决议扮演好决策执行人的角色,对董事会负责,把主要精力投放到企业生产经营上来。要进一步加强职业经理人员队伍建设,采取市场选聘的方法,面向社会公开选聘职业经理人,尽快提升企业经理人员的整体素质。通过对董事会、监事会和经理层职能边界的科学设计和安排,确保治理结构真正做到各负其责,协调运转,有效制衡,实现治理结构的优化升级和治理机制功能的有效发挥。

二要创新发展模式。要发挥省属企业自身的比较优势,引导企业逐步构建以自主知识产权和知名品牌技术为核心,与当代科技发展和可持续发展相适应的新型工业结构,推动企业走新型工业化道路。要积极发展服务我省主导产业的配套工业,加强省属企业与省内支柱优势特色产业的联合,进一步加大结构调整和招商引资力度,以资产、市场换资本、技术,推动企业发展壮大。要发挥企业的创新主体作用,加快推进产学研结合,以市场化的手段引导各类创新要素向企业聚集,增强企业核心竞争力和自我发展的能力。要加大引进和培养企业高管人才的力度,快速提高与市场营销、风险投资等新型投融资模式、企业并购等企业现展方式的认识和对接水平,培养和扩大企业发展资源。

三要搞好主业规划。我省一些较大的企业,不论从资产总量还是产出规模,与国内同行业比较,还只能算是中小企业,其经营方向不易过于分散,要把精力放在主业上,把主业做精、做优、做强。目前,有些企业仍存在精力过于分散、主业不精的问题,甚至个别企业超出主业范围盲目投资,存在重大隐患。突出主业需要恒心和毅力,特别是在经济高速发展时期,机会和诱惑很多,陷阱和风险同时存在,省属企业一定要始终坚持突出主业,集中力量发展主业,不仅要注重扩大主业规模,更要注重主业的盈利能力。原则上,每个企业的主业不能超过3个,对非主业投资一定要严格控制,并建立相应的责任追究机制。国资委要密切关注企业的发展方向和主业定位,严格把好这道关口。同时,要加强资源整合,通过多种途径,使部分企业非主业资产向主业突出的企业集中,培育企业自身独特的核心竞争力,在做优做强主业上下功夫。

四要搞好项目建设。近年来我省经济之所以步入又好又快发展轨道,主要是在大面积推动国企改革的基础上,加大投资力度,上了一大批规模大,起点高,预期效益好的项目。省属企业要加快发展,要靠大项目拉动。要围绕主业,科学谋划论证一批科技含量高、市场前景好、盈利能力强的新项目。“十一五”期间,省属企业都要认真落实我省实施投资拉动的战略部署,着力建设和储备一批重大项目。同时,要注意优化投资结构,注重产业上下游的关联度,提高投资效益,坚决防止超出主业盲目投资和分散投资。

五要搞好资本运营。当前要实现企业持续快速发展,必须按照资产资本化、资本证券化的方向,认真搞好资本运营,向资本市场要效益。从企业角度来讲,要充分发挥省属金融企业的投融资平台作用,通过资金、资产注入等方式,壮大金融企业的规模,提升投融资能力,通过搞好资产整合,开展股权投资等方式,不断寻找新的经济增长点。要积极做好企业上市工作,加强对主业突出企业的扶持力度,鼓励具备条件的企业整体上市,使企业尽快进入资本市场进行直接融资。从国资委角度来讲,随着企业多元投资主体的出现,国资委的工作重心要从管企业、管资产向管资本和管股权转变。国有资产经营公司既要在资产处理工作中加强学习,又要取得实际效益。

六要加强节能减排和环保工作。国务院已经将节能减排工作作为一项重点工作来抓,实行一票否决制。省属企业要明确自身责任和义务,要为全省节能减排工作做出重大贡献。目前,全省环境保护工作力度正逐步得到加强,省属企业在发展经济的同时,也要加强环境保护工作,要提高排放标准,特别是要提高污水排放标准,防止出现水污染事故。

七要认真履行社会职责。省属企业要认真抓好安全生产工作,加强现代安全管理体系建设,确保我省不突破国务院下达的安全生产控制考核指标。要建立和谐的劳动关系,认真贯彻执行新的《劳动合同法》,积极维护员工利益,建立工资福利增长机制,让全体员工共同享受改革成果。要力所能及的支持地方政府做好社会公益事业,要处理好经济发展与履行社会责任的关系。

今年是落实党的十七大和省九次党代会精神的开局之年,也是我省巩固已有改革成果继续寻求加快发展的关键一年。新的形势和任务已经明确,希望国资委和出资企业要切实加强组织领导,强化措施,确保任务目标落实到位。国资委机关干部和企业领导人员要加强学习,努力掌握更多的现代经济、现代管理和现代科技知识,加强科学监管,加快企业转变发展方式,转变作风,真抓实干,团结奋斗,积极进取,切实把国有企业改革、监管和发展的各项工作落到实处,不断开创国有企业加快发展的新局面,为全省经济又好又快发展做出新的贡献。