全县动员各方配合一举实现省级双拥工作模范县和省级老龄工作先进县目标

同志们：

县委、县政府决定召开的全县创建省级双拥工作模范县和省级老龄工作先进县活动动员大会，主要任务是贯彻中省市双拥工作创建会议和老龄工作创建会议精神，结合实际动员部署我县创建省级双拥工作模范县和省级老龄工作先进县活动，进一步明确目标，落实任务，全县动员，各方配合，力争一举实现两个创建目标。下面，我就如何开展好这两项创建活动讲三点意见：

一、明确任务，瞄准目标，扎实开展省级双拥工作模范县创建活动

拥军优属、拥政爱民是全党、全军和全国各族人民在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期历史任务的一项重要工作。在新的历史时期开展双拥活动，做好双拥工作，是实践“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，是增强国防意识、维护国家安全、完成祖国统一大业的现实需要，是落实科学发展观、建设和谐社会、提升柞水形象的有效途径。双拥工作要做的工作有很多。当前，重中之重就是要围绕县委、县政府确定的创建省级双拥模范县的目标任务和要求，统一认识，真抓实干，务求必成。要充分认清“双拥模范县”这个称号是一个很高的荣誉，它是一个地区政治稳定、经济发展和社会文明进步的重要标志，反映了一个地区构建和谐社会的重要成果。县人武部作为当地军事领导机关，要切实负起牵头协调的责任。各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，把各项工作抓起来、做到位。

（一）深入搞好宣传发动，积极营造创建氛围。各乡镇、各有关部门要把思想认识统一到县委、县政府创建双拥模范县的决策上来，充分发挥报刊、电视、广播、网络等大众传媒的作用，在全县上下形成一定的声势。驻柞部队要认真组织学习党中央、国务院、中央军委有关双拥工作文件精神，特别要认真学习贯彻这次创建双拥模范县动员大会精神，熟悉创建方案、内容、标准和各自的责任义务。积极主动搞好军地的联系和协调，认真研究制定抓自身、抓具体、抓落实的措施，以主人翁的精神担负起创建双拥模范县的历史责任。

（二）切实加强国防教育，打牢创建思想基础。《国防教育法》明确规定：普及和加强国防教育是全社会的共同责任。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众性组织，都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。要认真贯彻国防教育法，广泛开展以爱国主义为核心，以“拥军优属、拥政爱民”光荣传统为重要内容的宣传教育，引导广大人民群众牢固树立“没有人民的军队，便没有人民的一切”的思想，把支持国防和军队建设作为义不容辞的责任；引导部队官兵牢固树立“军队打胜仗，人民是靠山”的思想，把国家和人民的利益放在高于一切的位置。县人武部要把国防教育作为一项重要工作纳入议事日程，县国防教育办公室要切实搞好国防教育的组织、指导和督促，要突出领导干部、机关干部和中小学生的教育。通过扎实有效的教育，努力增强全民国防观念，激发广大人民群众的爱国热情，为军民创建双拥模范县奠定坚实的思想政治基础。

（三）有序开展创建活动，稳步推进创建工作。我县双拥创建活动分三个阶段进行，第一阶段为准备阶段，4月份主要任务调整充实组织机构，加大宣传力度，营造创建氛围。第二阶段为创建实施阶段，5月至6月上旬主要任务是抓好“六大目标任务”的实施，集中力量抓弱项、抓巩固、抓提高、抓落实，抓达标。第三阶段为准备验收阶段，按照创建标准和实施细则的要求，6月中旬县上组织力量进行自查自验，逐项对照检查，边查边改边提高。6月下旬，申请省市验收。各乡镇各部门一定要按照三个阶段的实施步骤和要求，加大力度，稳扎稳打，一步一个脚印，扎扎实实的完成创建工作三个阶段的任务。

（四）努力维护社会稳定，预防化解军民纠纷。维护稳定是创建双拥模范县的题中之义，没有社会稳定什么事情也做不成。要教育广大军民充分认清保持社会稳定的极端重要性，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。县财政、民政等部门要加大优抚经费投入，逐步提高抚恤补助标准，真正使重点优抚对象生活、住房、医疗等方面的实际困难得到有效解决。县人武部要充分发挥军地桥梁和纽带作用，当前要积极配合地方做好退役人员稳定工作，教育他们珍惜荣誉，发扬传统，顾全大局，自觉与党中央、国务院、中央军委保持一致。特别是对县人武部本级的退役人员，要主动靠上去做工作，实行责任制。军地双方要从维护稳定大局出发，强化政策纪律观念，积极预防和妥善处理军民纠纷。要大力开展军警民联防，积极协助地方坚决打击敌对势力的渗透破坏和刑事犯罪活动，维护全县大局稳定。

（五）组织开展各类活动，增进军民深厚感情。各乡镇、各部门要把创建文明县城、文明村镇、文明小区、文明行业、文明单位与双拥创建有机结合起来，充分调动社会各方面参与创建的积极性，形成以创建双拥模范县为主体，军民共建为依托，多种活动方式并举，全民广泛参与的双拥工作新格局。要创新领域、丰富载体、提高层次、注重实效，广泛开展行业拥军、社区拥军、科技拥军、文化拥军，不断拓宽双拥的领域和范围，扩大双拥工作的群众基础，提高双拥工作整体水平。同时，县人武部要组织部队和民兵预备役人员为“三个文明”建设作贡献，广泛深入开展“热爱柞水、宣传柞水、建设柞水、保卫柞水”的活动，切实增进对人民群众的深厚感情，不断增强广大官兵“视人民为父母，把驻地当故乡”的爱民为民意识。要强化作为意识，积极组织发动民兵预备役人员为建设和谐社会作贡献，在服从大局中练兵强兵。紧紧围绕县委、县政府提出的“建设商洛生态经济强县和实现在全市率先突破发展”的要求，在全县部队和民兵预备役人员中广泛开展“五带头”活动，即：在遵纪守法、经济建设、文明小区建设、社会主义新农村建设和处置突发事件、维护社会稳定中发挥模范带头作用。

二、坚持标准，严格要求，深入推进创建省级老龄工作先进县活动

老年人是人类社会的繁衍者，历史文化的传承者，社会变迁的鉴证者，物质文明的创造者，精神文明的传播者。开展省级老龄工作先进县创建活动，是贯彻落实科学发展观和坚持以人为本的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是应对我县老龄群体发展变化的迫切需要，事关我县改革发展稳定的大局，事关全面建设小康社会目标的实现，事关我县社会主义和谐社会的构建。因此，各级各部门要进一步提高认识，正确把握老龄工作面临的新形势、新任务、新要求，切实增强做好老龄工作的责任感和使命感，认真贯彻执行全国老龄委关于开展创建老龄工作先进县活动的要求，不折不扣的坚持创建标准，稳步开展创建工作。

（一）认真执行老年政策法规，全面落实老年人优待措施。各乡镇、各部门要认真贯彻落实《老年法》、省《实施办法》、市《优待规定》，同时结合本乡镇本部门实际，制定出台本乡镇本部门的老年人优待措施，并且付诸实施。社会服务窗口和设施要有老年人优先、优待的明显标志，建立老年人来信来访登记制度，及时处理涉老违法案件，热情接待老年人来信来访，及时结案。离退休人员基本养老金要按时足额发放，基本医疗保险待遇要落到实处，符合最低生活保障的老年人要全部纳入低保范围，特困老年人生活救助和助老送温暖活动要经常开展，做到有计划、有措施、有行动，使城镇“三无”老人、农村“五保”老人的基本生活得到有保障，特别是为特困老年人办实事，不出现老年人为生活上访或外出乞讨现象。对散居五保老人实行亲戚领养、邻里代养和社会帮养，有条件的地方要继续新建农村五保集中供养点，对他们实行人性化的供养，促进老年人生活和谐安康。

（二）提高老年人服务质量，丰富老年人精神文化生活。各乡镇卫生院、村卫生室要提高为老年人服务的质量，对行走不便的老年人要做到上门服务。各乡镇、各部门有老年活动站，村（居）委会要有老年活动室或场所。调整好乡镇老龄委、村老年协会班子，要将老党员、老先进、积极热心于老龄事业的退休干部、工人、教师吸收到老年人组织中，让其发挥老年人晚年余热，多参与关心下一代教育、保护环境、民事调解、传授知识等诸多公益活动，经常开展内容丰富、健康向上的老年文化体育活动，发挥其在三个文明建设中的积极作用，并教育老年人不参与封建迷信、、邪教等其它不良活动。

（三）深入开展敬老宣传教育，广泛创建各类敬老模范。要把敬老、养老、助老教育纳入公民道德建设和全民教育内容，县宣传、教育、文化、广电等部门要重视老龄宣传工作，做到电台、电视、广播及板报等经常有宣传敬老先进人物和事迹，积极营造全社会敬老、养老、助老氛围。要通过广泛深入地开展创建敬老模范村、模范乡镇、模范单位、模范社区等活动，在全社会形成敬老的良好风尚。同时，要做好敬老模范村（单位）、敬老好儿女、老有所为、先进工作者等各类典型的引导和培养工作，并搜集整理好各种材料，为迎验工作做好一切准备。

（四）严格创建工作标准，稳步有序推进创建活动。我县创建省级老龄工作先进县活动总体分为三个阶段实施。第一阶段为创建动员阶段，4月30日前，各乡镇、各部门、各单位要大力宣传《老年法》、《陕西省实施＜老年法＞办法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作决定》及有关法律法规，制定实施方案，刷写宣传标语，利用板报、广播、图片等广泛开展宣传，使创建活动家喻户晓，人人皆知。第二阶段为组织实施阶段，从5月1日至9月30日，紧紧围绕组织领导坚强有力、老年政策法规落实、社会保障成效显著、有老年服务活动场所、老年人精神文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入的六条创建标准开展创建活动。第三阶段为检查验收阶段，从10月1日至11月30日，县老龄委牵头组织老龄委成员单位对各乡镇、各部门、各单位进行全面检查验收。

三、加强领导，强化措施，确保两项创建活动取得圆满成功

（一）提高思想认识，做到四个结合。创建省级双拥工作模范县和老龄工作先进县活动是一项涉及各个部门、各个行业的社会系统工程，又是一项群众性社会活动，一定要坚持党委、政府的统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，统筹规划，精心组织，积极开展，要把创建工作同全面建设小康社会的中心任务相结合，同创建“平安柞水”相结合，同精神文明建设相结合，同解决工作中的突出问题相结合，同构建社会主义和谐社会相结合，切实使我县创建工作扎扎实实，富有成效的开展。

（二）加强组织领导，形成创建合力。争创省级双拥模范县和省级老龄工作先进县工作任务重、要求标准高，时间又十分紧迫。各乡镇、各部门要高度重视创建工作，成立创建工作领导小组，把创建活动列入重要议事日程，及时协调解决创建工作中的重大问题。各乡镇、各部门、各单位要根据县委、县政府两办下发的《柞水县双拥工作领导小组职责》和《柞水县老龄工作领导小组职责》，进一步明确目标任务，做好领导分工，实行目标管理，定领导、定任务、定进度、定责任、定时限，真正把创建工作落到实处。县双拥办和老龄办要积极当好参谋，做好日常工作和协调工作，各成员单位既要各司其职，各负其责，又要密切配合，齐抓共管，形成合力，共同做好争创工作。

（三）强化监督检查，狠抓工作落实。要不断加强创建工作的指导、协调、检查、监督，在争创过程中组织人大代表、政协委员专题视察创建工作，促使存在问题的整改和工作措施的落实，及时解决创建工作中的矛盾和问题，推动创建工作不断深入。县委、县政府督查室要将创建工作列入督查内容，定期或不定期的组织人员对创建工作进行督查，要一件一件的去落实，一项一项抓到底，发展问题及时整改，以确保我县创建活动取得实际效果。对创建工作不落实、职责不履行、任务不完成，影响全县创建活动的单位，将追究领导责任，同时年度考核不能评为先进单位。

（四）创新工作方法，建立长效机制。要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作措施得力、成绩突出的予以表彰奖励。要不断创新工作方法，努力在“创”字上下功夫，在“深”字上做文章，在“实”字上抓落实，在规范中求发展，不断推动我县的双拥工作和老龄工作向更高层次发展，争取更大成绩。要通过两项活动的开展，进一步制定和完善双拥和老龄工作制度，探索双拥和老龄工作长效机制，不断提高双拥和老龄工作整体水平，确保双拥和老龄工作向规范化、法制化方向迈进。

同志们，开展好省级双拥工作模范县和省级老龄工作先进县创建活动责任重大，意义深远。全县上下要以本次会议为动力，全县动员，各方配合，齐心协力，携手共进，一举实现省级双拥工作模范县和省级老龄工作先进县创建目标，为实现全县经济社会又快又好的发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！