贯彻十六大实施“超跳”战略为实现

全面建设小康社会的目标而努力奋斗

——在县委政府经济工作会议上的讲话

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同志们:

经县委政府研究，决定召开县委政府经济工作会议，这次会议是在党的十六大确立了全面建设小康社会奋斗目标的新形势下召开的，也是本届县委政府在任期内召开的第一次经济工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大精神；研究部署我县全面建设小康社会的工作；并对今年经济工作和其他各项工作进行部署。因此，这次会议是一次明确任务、凝聚人心、鼓足干劲的会议，既是完成2003年全县经济社会发展目标的动员大会，又是一次全面完成本届县委政府班子奋斗目标的开局会议，更是实现把***建设成为***区最好的县份之一、全面建设小康社会奋斗目标的誓师大会，是一次当前和今后经济社会发展的指导性会议。下面，我代表县委就深入学习贯彻十六大精神部署全面建设小康社会讲几点意见：

一、党的十六大精神，是我们全部工作的行动纲领

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。十六大报告，主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全国、全省、全州和全县全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领，是我们全部工作的行动纲领。

首先，我们必须深刻理解十六大的主题。十六大的主题，就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业而奋斗。这一主题，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，内在地包含了我们党在新世纪的指导思想、奋斗目标和所应有的精神状态等基本要求。这一主题，顺应时代潮流，符合党心民心，体现了党和国家事业发展的客观要求。紧紧围绕这一主题深入学习，就能全面准确地把握十六大的基本精神，更好地统一思想，不断深化县情认识，找准差距，确定目标，增添信心，凝聚力量，为把***建设成为藏区最好的县份之一、实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

其次，我们必须深刻领会十六大的灵魂。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告全篇的红线。学习十六大精神，要抓住学习“三个代表”重要思想这个中心环节，全面领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，并在***的经济发展和各项建设事业中一以贯之地贯彻“三个代表”重要思想。

第三，我们必须深刻理解十六大的精髓。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素。全县各级党员领导干部要始终坚持马克思主义历史的、实践的、发展的观点，发挥主动性和创造性，善于在解放思想中统一思想，在坚持实事求是中与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践，卓有成效地开展工作。

二、坚定不移地坚持州委提出的超常规、跳跃式发展战略不动摇

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，对全党全国上下提出了新的历史任务，面对新的形势、新的机遇、新的挑战，我们必须正确判断新的形势，认清县情，正视困难、问题和差距，对我县发展战略、方式、速度等问题要作出清晰的回答，那就是要坚定不移地坚持州委提出的超常规、跳跃式发展战略不动摇。

发展是我们党执政兴国的第一要务，更是我县的第一要务。党中央、国务院作出实施西部大开发战略重大决策后，州委及时作出了全州经济发展战略由“资源开发型”向“生态经济型”转变，走可持续发展的路子，提出并实施超常规、跳跃式发展的战略，这是符合历史潮流、符合新时期的历史任务需要，符合州情实际的。***县情与州情是一致的，要使***县与全州发展同步，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，我们就必须将这一战略坚定不移地坚持下去。在全国上下认真学习贯彻党的十六大精神，竞相加快经济发展，力争早日建成全面的小康社会的形势下，我们必须清醒地看到不进则退的严峻挑战，清醒地看到实现与宏伟目标面临的巨大差距和压力。面对艰巨繁重的任务，是把“条件决定论”放在首位，顺其自然，随遇而安?还是不甘落后，自加压力，创造条件，奋起直追?显然，历史和时代不容我们作别的选择，只能振奋精神，奋起直追。这是唯一的选择。当前，我们不是要不要解决加快发展的问题，也不是解决如何常规性发展的问题，而是要从根本上解决怎样超常规发展，怎样跳跃式发展的问题。现在，不是选不选择这一发展战略的问题，而是如何始终坚持和大力实施的问题。只有坚定不移、始终不渝坚持州委提出的超常规、跳跃式发展战略，才有可能不断缩小与发达地区的发展差距，同步全面建成小康社会。

三、全面建设小康社会的指导思想和奋斗目标

党的十六大报告指出:“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。根据十六大精神，按照思路要清晰，目标要积极，举措要有力的原则，州委提出了到2020年GDP人均达到3000美元的目标，县委常委会经过认真分析、研究并一致认为，我们要与州委、州府保持高度一致，必须坚定不移地贯彻州委提出的超常规、跳跃式发展战略，到2020年，同步实现全面小康社会。要实现这一奋斗目标，关键是“超跳”，核心是同步。这一战略和目标也是符合全县各族人民的利益和愿望；符合县情实际，顺应时代要求；符合客观规律，经过努力能够实现。

(一)指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，完善市场经济体制，推动经济结构战略性调整，抓住西部大开发的机遇，适应入世新形势，加强农业、畜牧业基础，加快城镇化、信息化进程，大力发展旅游业和服务业，实施科教兴县战略和可持续发展战略，推进精神文明和民主法制建设，保持社会政治稳定，全面加强党的建设，为把***建设成为***区最好的县份之一，实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

（二）总体目标。缩小同全国、全省的发展差距，缩小城乡差别，实现国内生产总值翻三番，同步全面建成小康社会。

——经济发展目标。建成长江上游生态屏障的重要防线之一，生态能源产业的开发基地，创建生态型经济大县。其阶段目标是：2002年至2005年国内生产总值预计达到17900万元，年均增长13％，力争达到14％，人均GDP达到3577元，折合美元人均达到431美元；2006年至2010年国内生产总值预计达到36000万元，年均增长15％，力争达到16％，人均GDP达到6800元，折合美元人均达到818美元；2011年至2020年国内生产总值预计达到149400万元，年均增长15.3％，人均GDP达到24900元，折合美元人均达到3000美元。

——政治发展目标。基层民主更加健全，人民群众的法制意识普遍增强，执法环境大为改善，民族团结，政治稳定，

社会秩序良好，人民安居乐业。

——文化发展目标。科教更加进步、文化更加繁荣，形

成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，建立学习型社会，促进人的全面发展。

（三）2005年经济社会发展的主要目标

2005年全县经济和社会发展主要指标为：国内生产总值较上年增12％，力争达到13％；全社会固定资产投资完成6500万元；社会消费品零售总额完成10780万元；招商引资完成1200万元，较上年增20％；财政收入完成293万元，较上年增8％；农牧民人均纯收入952元，较上年增11.74％。

四、以经济建设为中心，突出发展重点，实施五大战略

全面建设***小康社会，必须紧紧扭住发展这个“第一要务”，必须始终把跳跃式发展作为压倒一切的中心任务，按照“发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措”的要求，切实实施五大战略。

（一）、坚持项目富县,突出争抓抢上项目,把实力做强

争取项目的多少、大小直接关系到招商引资、争取投资的多少，关系到县域经济发展的总量、速度。要使***这样一个西部、边远、高寒、贫困、落后的大县，经济快速发展，民富县强，就必须坚持项目富县战略。***实施项目富县战略具有有利条件：一是国家加大西部大开发，继续实施扩大内需的积极财政政策是最大的有利条件；第二是，***这片广袤的土地，资源丰富，是一片尚待开发的处女地，具有无限的投资空间，充满了无限的商机；第三是通过几届的努力，结识了许多中外朋友、上级领导，争取项目能够轻车熟路；第四是***具有多年来争取项目而积累的宝贵经验，有条件、有能力、更有机会可以争取优质高效的项目；第五更有***上下盼项目、争项目、搞项目的热情，取得了上下、中外的肯定，具有很高的项目诚信度。

项目是经济发展的载体，是***富强的不竭源泉。争取项目必须树立“三个观点”，即抢上项目的观点，项目能带动经济大发展的观点，项目必须要用竞争的精神去争取的观点。要发扬硬着头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮去跑项目的精神，要树立不到黄河心不死的作风，只要有1％的希望，就要用100％的努力去争取。必须采取争、抓、抢手段，采取“走出去、请进来”，争取大、多、好、优的项目。只要有了大项目、好项目、优质项目和一大批项目的实施，成为***这个“疲软”的动力机车的助推器、动力源，就会实现经济发展速度上的飞越，时间上超越，空间上的跨越，从而总量增加、动力增强，实现民富县强的目标。实践证明，没有项目谈发展是空洞的，抓发展不抓项目是苍白的。

（二）、坚持民营兴县，建好康南贸易中心，突出特色经济，把层次做高。

非公有制经济是***最大的特色所在，最大的潜力所在，最大的希望所在，是***加快发展的主体，是***“超跳”发展的关键。加入世贸组织后，随着市场经济的进一步完善，非公有制经济面临新一轮发展机遇。要适应新形势、采取新举措、开创新局面、创建一流的非公有制经济示范区。

进一步优化非公有制经济的发展环境。要在解放思想上先人一步，在工作措施上高人一招，在发展环境上优人一筹，坚持走“边发展，边规范”的路子，先干不争论，先试后完善，放开搞活非公有制经济。坚持“三放三给”，思想上放胆，政策上放活，工作上放手；政治上给地位，法律上给保护，发展上给环境。建立规范化服务型政府，建立健全政策咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才交流等六大服务体系，由政府“主导型”向“业主主导型”转变，真正实现“小政府、大企业、大服务”。加强政府、企业与银行间的信息传递交流，健全银政、银介联席会议制度，积极探索非公有制企业信用担保的有效形式，着力打造“商贸中心，信用***”，积极创建金融安全区。规范市场经济秩序尽可能地降低投资、创业成本，让投资者、创业者有利可图，大有作为。

进一步激活社会资本。最大限度地放宽非公有制经济主体的市场准入条件，除国家法律、法规、命令禁止的以外，非公有制企业从事生产经营的领域不受限制。坚持“三个鼓励”：“鼓励支持民间资本以独资、合资、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性基础设施和公益性事业项目建设、经营、管理；鼓励支持民间资本在更广泛的领域参与外贸、旅游、教育、卫生、中介等服务上的发展；鼓励支持民间资本聚合、重组、积极参与国有集体企业改革，增强民间资本与国有、集体、外来资本的融合度，变个体资本为联合资本，变金融资本为产业资本，使民间资本的潜能竞相进发，让富民强县的一切财富源泉充分涌流。通过合理产业导向，积极的政策鼓励，规范的法律服务，调动民众的积极性，保护民众的创业热情，维护民众的合法权益，把民力、民资、民智集中到经济社会发展的各个领域。

进一步提升非公有制经济整体素质。企业家的素质决定企业命运。要提高企业主的综合素质，引导企业主不断提高能力和水平，培养造就一支具有战略眼光和现代意识的藏商队伍。

（三）、坚持开放强县，突出招商引资，把后劲做足

对外开放，招商引资能在最短时间聚集发展要素，能以最快的速度提升发展质量。要把对外开放、招商引资作为经济工作的“