地处边境开放的地区，非公有制经济发展迅速，现有新经济组织和新社会组织****个，其中，从业人员**人以上**个，规模以上**个。紧密围绕“解放思想抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，认真贯彻落实延边州委基层党建工作“1带5”文件精神，不断加强和改进“两新”组织党建工作，以边境经济合作区为试点，在全市实施“四个覆盖”工程，努力使“两新”组织中的党组织建起来，活动搞起来，作用显出来。

一是组织上“覆盖”。理顺党组织的隶属关系，本着“企业落户、党组织安家”的原则，对具备条件的，从快建立；对党组织软弱涣散、不能正常开展活动和发挥作用的，及时调整人员，进行整顿，完善组织、逐步规范。党组织隶属关系没有理顺的，帮助找到归属，理清关系。

二是内容上“覆盖”。坚持规范化建设，帮助建立和完善民主生活会、党员大会、党支部议事规则等制度，并张贴上墙，使每个党员都能熟知，确保党组织的各项活动正常开展起来。设立党员示范岗、党员先锋队，开展为企业发展献策略、党员身边无次品、党员身边无事故和“三争一树”等竞赛活动。建立健全教育管理制度，使每个党员都纳入到党组织的有效管理之中，同时注重把中层干部和业务骨干培养成党员，壮大党员队伍。

三是场所上“覆盖”。坚持每个企业都有党群活动室的原则，加强协调，争取支持，搞好活动场所建设。按照“六有”标准，采取企业自筹、财政支持、党费拨付、党员献工等办法解决建设资金，推动非公企业党群活动室建设，完善配套设施，使每个企业党组织都建立功能齐全、专门、固定的活动场所。结合信息化、网络化的实际背景，搞好党群活动室的信息网络平台建设，发挥党建工作和企业文化合力，创新活动载体，强化组织影响，激发企业活力。

四是督导上“覆盖”。进一步推行“局企挂钩”、“党群一体化”工作模式，督导非规范公企业党建工作。重新调整“局企挂钩”结对帮建单位，选派职能部门党委副书记、副局长或后备干部担任党建工作指导员，定期（每月）深入挂钩企业，与企业党组织负责人一起办公，共同研究工作方式方法。企业主管党委每月检查督导一次，组织部门每季度进行抽查。对活动中取得的新成果及时进行激励与宣传，推“两新”组织党的工作覆盖面达到***%，规模以上非公企业党组织覆盖率达到***%，具备条件的全部建立了党组织，共新建党组织**个，对暂不具备条件的，通过先行建立群团组织，开展“亮身份、转关系”活动查找隐形党员等方式“从快组建”，力争三年内实现**人以上的“两新”组织全部有党员，党组织覆盖率达到**%以上。