以“三个代表”重要思想为指导，精心谋划我市在新世纪的发展蓝图，研究确定了**全面建设小康社会的奋斗目标，围绕这一目标对经济、政治、文化建设和改革开放作出了全面的部署。市委的这个决定立意高远，气魄宏大，符合我市经济社会发展的客观要求，体现了时代精神和全市广大干部群众的雄心壮志，代表了全市7**万人民的根本利益和意愿，是关系到**经济社会发展全局的战略决策，是**全面建设小康社会的大战略。全面贯彻市委提出的奋斗目标和战略部署，带领全市广大干部群众艰苦奋斗，开拓创新，“与时俱进谋发展，只争朝夕奔小康”，加快发展步伐，我市的社会主义现代化建设必将出现一个大发展、快发展的新局面。

全面建设小康社会是我们的共同理想

从古至今，“小康”的理想凝聚了世世代代炎黄子孙对幸福生活的憧憬和企盼。**世纪80年代初，邓小平为“小康”这个概念赋予了新的内涵，成为我国现代化建设的一个阶段性目标，提出我们要在**世纪末实现人民生活的小康水平，进入小康社会。邓小平指出：“我们的目标是，到本世纪末人均达到八百美元”，“实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。”根据邓小平关于我国分步实现现代化的战略构想，我们党在80年代提出了“三步走”的发展战略：第一步，从19**年到19**年，国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，从1991年到**世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。从此，实现小康社会成为一代人的社会理想和奋斗目标。经过全党和全国人民**多年的艰苦努力，我们胜利地实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，把贫困的中国建设成为小康的中国。在**多年中，我国经济持续高速发展，经济总量和综合国力大为增强，提前实现了翻两番的目标，城乡人均收入水平大幅度提高，我国人民生活在总体上已实现了从温饱到小康的历史性跨越。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。同志曾经指出：“在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。”

但是，进入小康社会还不等于建成了小康社会，更不等于已经全面实现了现代化。从总体上说，中国仍然是一个发展中国家，还处于社会主义的初级阶段。我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个更高的发展目标，是惠及亿万人民、惠及整个中华民族的宏伟目标。全面建设小康社会已经成为全国社会经济发展的主题，成为响彻大江南北的高歌。

实现全面建设小康社会的目标，需要全国人民的共同努力。十六大要求各地区各部门要根据自己的实际情况，研究和制定本地区本部门全面建设小康社会的发展目标，采取切实有效的措施，努力实现这个目标。十六大还提出，有条件的地方，可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。

根据中央和省委的部署，**市委十届六次全会深入地研究了我市经济社会发展已经达到的实际水平和我们的区位优势、战略优势，科学地分析了我们面对的国际国内的新形势，正确地把握我们当前面临的重要战略机遇期，在此基础上，提出从现在起用八年的时间，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，再经过十年的努力，到****年在全省率先基本实现现代化。这个目标实事求是，切实可行。改革开放以来的二十多年里，**的现代化建设取得了重大发展，国民经济持续高速增长，综合经济实力大为增强，经济总量迈上了新台阶，各项事业取得重大成就，人民生活实现了由温饱型向小康型的转变，全市城乡居民的生活水平和生活质量有了大幅度的提高。这就为我们加快全面建设小康社会的步伐奠定了坚实基础。同时，**作为全国重要的工业基地和区域性中心城市，具有经济区位、产业基础和科技人才等诸多优势，完全有条件在全面建设小康社会的进程中把标准定得更高一些，步子迈得更大一些，发展得更快一些。

用八年的时间，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，这是一个鼓舞人心、激动人心、振奋人心的奋斗目标和发展蓝图。市委十届六次全会从经济、民主、科教、文化、社会和人民生活六个方面，全面阐述了这个目标的内容，提出在未来的八年里，经济要有更大的发展，要在优化结构和提高效益的基础上，全市经济增长率年均保持在12％以上，国内生产总值达到3500亿元，人均超过5000美元，财政收入超过300亿元，实现由工业化中期阶段向后工业化的跨越式发展；民主更加健全，大大提高党的领导水平和执政水平，大大提高社会主义民主政治和法制建设水平，实现经济生活规则化、政治生活民主化和社会生活法治化；科教更加进步，科技进步对经济增长的贡献率大大提高，建成全国优秀人才高地，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展；文化更加繁荣，基本建立与社会主义市场经济相适应的公民道德体系，营造有利于经济快速发展和社会全面进步的文化环境，使**成为全国一流的文化名城；社会更加和谐，城市化水平大为提高，城市规模不断扩大，生态环境明显改善，可持续发展能力全面提升，成为环保模范城市、生态城市；人民生活更加殷实，城乡居民衣食住行条件大幅度提高，物质文化生活水平和质量显著提高，城乡居民过上更加富足的生活。

市委全会提出的这个发展目标，是将现有的小康水平向更高层次提高、推进，真正建成高质量、高水平的小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。按照这个目标，我们建设的是一个更高水平的小康社会，我们的综合实力和城市竞争力将明显增强，人民将过上更加富裕的生活，由单纯的过日子变为享受新生活；按照这个目标，我们建设的是一个全面发展的小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现社会更加稳定与和谐、全面进步；按照这个目标，我们建设的是一个比较均衡发展的小康社会，历史上遗留下来的城乡二元结构进一步消除，缩小城乡差别和工农差别，使全市居民都过上小康生活的好日子。全面建设小康社会的出发点和最终落脚点，是提高全体人民的生活水平和质量。

用八年的时间，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，这个目标的确立，展示了我市现代化建设的壮丽前景，表明了市委对十六大关于全面建设小康社会目标和纲领的内涵的深刻理解，代表了全市人民的根本利益、表达了全市人民的共同意愿和共同理想，表达了全市广大干部群众的雄心壮志。这八年的建设，是我市实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，到****年在全省率先基本实现现代化，把我市建设成为现代化的大都市，就有了坚实的基础，有了可靠的保证。

全面建设小康社会，重在建设

制定目标，规划蓝图，是为了更好地动员和组织人民群众为这个目标而奋斗。**市委十届六次全会提出用八年时间建设更高水平的小康社会的奋斗目标，具有极大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奋进。同时，这也是一个十分光荣和艰巨的任务。我们对实现这个目标充满必胜的信心，同时要清醒地看到日趋激烈的国际竞争和国内各地区大发展的态势带来的严峻挑战，特别要清醒地看到，随着经济的发展和改革的深入，长期积累的一些深层次矛盾和问题也进一步暴露出来，成为制约经济和社会发展的不利因素，我市面临着经济发展阶段性变化所带来的严峻挑战，我们前进道路上也有困难和风险。我们一定要深刻理解全面建设小康社会是党在新世纪新阶段的奋斗目标，紧紧抓住当前的大有可为的战略机遇期，最广泛地动员全市广大干部群众，为实现这一目标而努力奋斗。

全面建设小康社会，重在建设。全面建设小康社会，就是要在现有的基础上，进一步开展建设的工程，全面推进各方面的建设事业，全面提高小康生活的水平。为了实现这一奋斗目标，市委全会提出了经济建设、政治建设、文化建设、环境建设和党的建设五大建设任务。这五大建设，是**全面建设小康社会的行动纲领，是顺利实现全面建设小康社会奋斗目标的根本途径，是全市各级党委和政府以及广大干部群众在未来八年的主要任务。

实现全面建设小康社会的奋斗目标，首先是要以经济的发展为基础。小康社会、小康生活，都必须建立在日益丰富的物质基础上。只有经济发展了，物质财富增加了，社会的小康水平才能不断提高，人民的生活才能进一步改善。没有经济发展，并保持一定的发展速度，综合经济实力不强，就不可能大力改善人民生活环境，就不能满足人民群众日益增长的物质文化需求和提高生活水平的迫切愿望，就不能缩小地区发展和收入分配差距，消除贫困，社会保障、扩大再就业等一系列事关人民群众切身利益的重大问题也难以彻底解决，也就不可能实现向更高水平小康社会迈进的目标。所以，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。对于全面建设小康社会的奋斗目标来说，发展始终是目的，是关键，是根本任务，是社会主义现代化建设的大局。市委全会提出，在本世纪的头十年，我市经济建设的主要任务是，大力实施经济建设八大计划，努力争创新的产业优势、体制优势和开放优势，构建以现代农业为基础、高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、服务业全面发展的新的产业格局，把**建设成先进装备制造基地、高新技术产业化基地、农业现代化示范基地和区域性商贸中心、金融中心、信息中心及新兴汽车城。为了完成这样的任务，我们必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，增强加快发展的紧迫感和责任感，掀起新一轮发展的热潮，使经济总量、城市综合实力再上一个新台阶。

强调发展，首先要在提高效益的前提下长期保持较快的经济增长速度。市委全会在综合考虑我市实际发展速度和现实需要等多种因素的基础上，提出在未来八年，国内生产总值预期要保持在年均12％左右的增长速度，这是根据国内外形势和我们的发展目标所作出的正确选择。综合分析我市各方面的条件，我们完全有条件保持这样一个较快的发展速度。

我们强调发展，首先是经济发展，但不等于只是经济发展。发展作为一个整体概念，不仅是指经济的增长，还包括综合国力的增强，人民生活水平和生活质量的提高，生态环境的改善，科技教育及各类文化事业、社会保障、社会秩序、政治秩序等的全面进步。全面建设小康社会，重点在于“全面”，在于经济与社会的协调发展，在于物质文明、政治文明与精神文明的共同进步。经济发展和社会发展是人类社会发展的“两个轮子”，两者如不能同步，既可能相互制约，也可能出现社会的不稳定因素。因此，促进经济与社会协调发展才是硬道理。所以，在十六大报告中，同志突出提出了“全面建设”的要求。“全面”，就不仅是经济的发展，还包括政治、文化等方面的建设和发展。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。市委全会提出，在本世纪头十年，我市政治建设的主要任务是，加快推进经济生活规则化、政治生活民主化和社会生活法治化，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会秩序，建成规则的**、民主的**、法治的**。建设社会主义政治文明，要在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，全面落实依法治国的基本方略，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。要健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。加强社会主义法制建设，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。深化干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力真正用来维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益，形成一个民主更加健全、社会秩序良好、人民安居乐业的良好环境。

政治文明为经济发展、物质文明建设提供政治动力和政治保障，精神文明为经济发展、物质文明建设提供精神动力和智力支持。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。同志在十六大报告中指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”现在的世界已经进入到了知识经济的时代，城市之间的综合实力的竞争，将越来越表现在文化上的竞争。我们要深刻认识文化建设的重要战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。市委提出，在全面建设小康社会的进程中，要实施文化建设五大工程，大力发展具有时代特征、民族风格和**特色的现代都市文化，把我市建设成为全国公民道德建设示范城、全国精神文明先进城、全国一流文化名城。**不仅仅是工业城市的**，还是文化城市的**。在新世纪里，我们要亲手将我们的家乡建设成一座市民素质优良、社会风气高尚、文化生活丰富、文化产业发达、文化设施完善、城市环境优美的一流文化名城。加强文化建设，一个极为重要的任务是大力弘扬和培育民族精神。实现我市建设高水平小康社会的奋斗目标，还会有许多困难，要付出艰苦的努力。伟大的民族精神是始终鼓舞我们、支撑我们坚忍不拔地艰苦奋斗的巨大精神力量。

全面建设小康社会，还要注意加强环境建设，努力提高可持续发展能力。环境是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。经济、社会、环境的协调发展，将是人类对环境与发展这一主题的最终追求。保护环境是持续稳定地发展经济的必要条件，发展经济则是保护环境的物质基础。由于人类不合理使用自然资源，并排放大量污染物，使环境的结构和功能发生变化，而这种变化又影响到人类的生存与发展。环境问题随着人类社会经济活动规模的扩大、速度的加快、强度的提高，不断积累，目前已成为人类面临的主要危机之一。当今世界，环境问题正日益广泛地渗透到社会、经济、政治等各个领域，影响着人与自然关系的和谐，威胁人类的生存与发展，引起各国政府的高度重视。同志在论“十二大关系”的报告中，曾经把“经济建设和人口、资源、环境的关系”列为第三大关系，把实施可持续发展战略作为国民经济与社会发展的基本方针。在十六大报告中，同志要求“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。”在**市委关于全面建设小康社会的任务中，提出环境建设的主要任务是按照环境与经济并举、发展与保护并重的要求，推动城市走上生态良好、设施配套、社会安全的文明发展之路，逐步把**建成森林城市、数字城市、安全城市。把环境建设作为全面建设小康社会的重要任务之一，表明了对小康社会目标认识的深化，表明了对可持续发展和生态、环境问题认识的深化。我们要坚定不移地实施可持续发展战略，把经济和社会发展建立在人口、资源、环境相互协调的基础上，特别注意合理开发利用和保护资源，提高资源利用率，保护生态环境，加快治理和减少污染，这是我们生存和发展的长远大计。

带领全市人民加快全面建设小康社会的步伐，建设更高水平的小康社会，是新世纪我们党担负的重要历史使命。要实现历史赋予我们的重任，关键要按照“三个代表”重要思想的要求，把党建设好。党的先进性总是同党在一定的历史时期或阶段的中心任务联系在一起，随着历史任务和时代要求的变化而变化的。在全面建设小康社会的历史进程中，我们要按照十六大提出的党的建设的总要求，紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以改革的精神加强党的思想、组织、作风和制度建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保各级党的组织始终走在时代前列，更加富有创造力、凝聚力和战斗力，成为带领全市人民真信、真懂、真用“三个代表”重要思想，加快实现全面建设小康社会目标的核心力量。

按照“四新”要求，开创各项工作的新局面

目标已经确定，任务已经明确，关键在于落实。同志在十六大报告中提出：“为了完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”现在，我们站在一个新的发展起点上，进入一个建设高水平的小康社会的新的发展阶段。为了实现全面建设小康社会的历史任务，我们要按照十六大的要求，发扬与时俱进的创新精神，以新思路、新突破、新局面、新举措，创造性地开展工作，使我市经济社会发展的各个方面都取得新的进展。

要完成全面建设小康社会的历史任务，发展要有新思路。不同的历史时期，发展的环境、条件、内容、要求不同，发展的思路也会有所不同。我们今天的发展，是在进入小康社会的基础上，在初步建立了社会主义市场经济体制、对外开放进一步扩大的条件下，在同时以工业化和信息化为两大任务的情况下的新的发展。经济体制和增长方式的转变，是关系到促进国民经济持续、快速、健康发展的两个具有全局意义的根本性转变，是同志提出的新的发展思路和发展战略思想。针对新的发展阶段的要求，我们的发展观念要从单纯上项目、保速度上，转变到经济结构调整升级方面来，加快推进经济结构战略性调整，从根本上改变粗放型经济发展模式；注意实施可持续发展战略，使经济和社会发展建立在人口、资源、环境相互协调的基础上；要根据世界科技发展新趋势、国际经济合作与竞争新格局和我市经济成长新阶段的客观要求，实施科教兴国战略和可持续发展战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要注意地区、城乡协调发展和社会全面进步，统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城市化进程，实现农村富余劳动力向非农产业转移，促进区域经济优势互补和协调发展。

要完成全面建设小康社会的历史任务，改革要有新突破。全面建设小康社会要继续高扬改革开放的旗帜。现在的情况是：社会主义市场经济体制初步建立，旧体制的积弊尚未完全清除，新体制还不健全，改革与发展过程中也产生一些新的矛盾和问题，经济持续快速健康发展仍然有赖于体制的创新和不断完善。只有继续加快经济体制改革和创新，不断完善适应发展社会主义市场经济、全面建设中国特色社会主义要求的各方面的体制，才能为我国经济发展和结构调整奠定良好的制度基础和体制环境，才能促进我国经济持续、快速、健康的发展。我们要以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的作法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。要根据解放和发展生产力的要求，进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的认识，在实践中不断完善这一制度，进一步焕发老工业基地的活力。要进一步深化国有资产管理体制改革，积极推进国有企业的战略性改组，大力推进企业技术进步；要深化分配制度改革，健全社会保障体系；要在搞好国有企业、壮大国有经济实力的同时，大力发展非公有制经济，采取切实有效的措施，放开、放心、放手，鼓励和支持非公有制经济发展。

要完成全面建设小康社会的历史任务，开放要有新局面。要主动适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，进一步提高对外开放水平。“入世”把中国经济更紧密地融入世界经济，在更高的层次和更大的舞台上参与世界竞争，将使中国的对外开放事业，进入一个宽领域、全方位、多层次开放的新境界。这是面向21世纪进一步推进我国对外开放、加快我国经济发展的必然选择。加入世贸组织后，我市经济的对外开放度日益提高。我们要适应这种新形势，以积极进取的姿态，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，努力拓展经济发展的空间。要合理有效利用外资，积极探索和拓展利用外资的新领域、新方式，注意吸引外资参与国有企业的改组和改造，并在引进资金的同时加快引进技术、管理和人才，提高利用外资的质量和水平；要千方百计促进出口，同时积极实施“走出去”战略，组织和支持有条件的企业到国外投资办厂，开发资源；要营造对外开放的良好体制环境，提高按国际通行规则办事的能力，建立健全法制、诚信和公平竞争的市场环境。

要完成全面建设小康社会的历史任务，各项工作要有新举措。各地区各部门要根据本地区本部门的实际，研究如何全面贯彻党的十六大精神，如何落实市委全会提出的目标和任务，提出本地区本部门的具体任务和方针、办法来。这就要求各级领导干部进一步拓宽视野，坚持站高一步，看远一步，想深一步。要进一步解放思想，更新观念，克服一切与社会主义市场经济、与全面建设小康社会的历史任务不相适应的旧的思想观念、旧的思维方式，树立新的发展观，以新的精神面貌和精神状态，开拓进取，真抓实干，使我们的各项工作出现一个新的局面。

用八年的时间，到**10年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，这是一个极其宏伟的目标。要把这个奋斗目标变成人民生活的现实，任重而道远。完成这个空前艰巨复杂的历史任务，仅凭良好的愿望和满腔的热情是远远不够的，需要我们长期不懈地努力。我们要积极引导广大党员干部和群众通过学习十六大精神，胸怀全局，立足本职，埋头苦干，奋发进取；要抓住新机遇，发挥老优势，再创新优势，以新的姿态、新的面貌、新的思路，进一步加快发展的步伐，努力实现**经济的跨越式发展，开创**社会主义现代化建设的新局面。

让我们积极投身于这一伟大事业，为全面建设小康社会贡献智慧和力量，共同创造我们的幸福生活和美好未来。