党和国家一向高度重视侨务工作。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为侨服务的工作宗旨，以求真务实和开拓创新的精神，采取有效措施和方法，拓展和深化侨务工作，推动侨务工作更好地为党和国家工作大局服务。

一、广泛团结华侨华人具有重大的战略意义

华侨华人是中华民族的成员，他们与整个民族共同体血脉相连，文化相承，情感相通，在中国发展历史上起着重要作用。民主革命时期，广大华侨华人关心祖（籍）国人民的命运，有的慷慨捐赠支持革命，有的奔赴战场参加战斗，为中国人民的解放事业作出了重大贡献。新中国成立后，广大华侨华人以高度的热情支持我国社会主义建设事业，其中有一批科学家放弃国外优越的生活条件，冲破重重阻挠，毅然地返回祖国，为我国科学技术发展做出了杰出贡献。改革开放以来，广大华侨华人率先来华投资创业，并帮助我国营造良好国际环境，拓宽外贸渠道，为我国社会主义现代化建设做出了不可替代的重要贡献。

我国党和政府一向关心华侨华人的前途和命运，通过经济、文化、教育和外交的各种形式，帮助他们改善生存发展的环境和条件。特别是改革开放以来，我国对华侨华人来华投资给予优惠待遇，搭建互利双赢的平台，许多华侨华人抓住机遇，在经济上取得快速发展，全世界华侨华人的综合实力大幅度提升。

历史证明，华侨华人的命运永远与中国盛衰荣辱紧紧联系在一起，与中国人民休戚相关。新中国的成立和走向繁荣富强，中华民族开始了伟大复兴，广大华侨华人为此而感到骄傲和自豪。他们可以昂首阔步，奔走于世界各地，发挥才智，施展本领，拓展事业。华侨华人事业愈发展，实力愈壮大，他们为住在国和中国所做的贡献也就愈来愈大。

同志指出：“把海内外中华儿女的力量凝聚起来，把他们的积极性培育好、保护好、发展好，对于我们党和国家事业的发展至关重要。”“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制‘台独’分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面，侨务工作大有作为。”因此，在新的历史时期，加强侨务工作，做好侨务工作，团结广大华侨华人，对我国的内政外交都具有重大的战略意义。

二、侨务工作面临的新形势和新机遇

进入新世纪以来，侨务工作面临前所未有的有利形势和大好机遇。由于我们始终不渝地坚持走中国特色社会主义道路，坚持改革开放的基本国策，我国的综合国力大幅度提升，国际地位和影响力明显提高，中国在促进世界和平与发展中发挥着日益重要的作用。国内的持续发展不断地改善着我国的国际环境，使得华侨华人对祖国的向心力和凝聚力大大增强了，这是我们做好侨务工作的最大机遇。

华侨华人既与中国有特别深厚的情结，又与各住在国有非常密切的联系，因而华侨华人问题具有世界性，必须用世界眼光观察侨务工作的形势。当前，在世界多极化曲折发展和经济全球化进程加快的背景下，华侨华人群体发生了新的变化，华侨华人与住在国关系发生了新变化，与我国关系也发生了新的变化，侨务形势出现了新的特点。因此，把握好侨务形势的新特点，成为做好侨务工作的关键。

一是华侨华人已成为我国可持续发展的一支重要力量。随着我国扩大开放，海外华侨华人的数量剧增，群体不断壮大，涌现出一大批知识水平高、工作能力强、奋发有为、开拓进取的人才，为华侨华人群体注入了朝气蓬勃的力量。随着“中国热”在世界范围内方兴未艾，新生代华侨华人（华裔）对中华民族和祖（籍）国的认同感日益扩大与加深。新生代华侨华人在华侨华人群体中已经占多数。华侨华人群体正在以崭新的姿态登上世界历史的舞台，其社会地位不断提高，经济实力大大增强，有力推动了住在国的经济社会发展，同时也给我国加快发展带来了独特的有利条件。

二是华侨华人社团日益健康发展。近20多年来，华侨华人社团朝着团结、积极、进步的方向发展，逐步成为华侨华人社会的核心力量，焕发了华侨华人社会的生机和活力。这些社团带领广大华侨华人开展和谐侨社建设，并与当地民众和睦共处；积极开展维护华侨华人正当合法权益的活动；支持华人依法参加竞选和参政活动。这些社团引导广大侨胞加强同祖（籍）国的密切联系，更加有效地支持中国社会主义现代化建设，联系外国走进中国，帮助中国走向世界。

三是华侨华人拥护中国统一日益形成共识。随着时间的推移，陈水扁“台独”阴谋和国际反华势力染指中国领土台湾的阴谋逐步暴露，我国解决台湾问题、实现和平统一的方针得到广大华侨华人的衷心拥护。广大华侨华人在世界各地开展的“反独促统”活动一浪高过一浪。过去对解决台湾问题、实现中国统一有错误认识的一部分华侨华人，现在大多数人已摆脱“台独”势力的影响，站到“反独促统”一边，海外华侨华人拥护和支持中国统一已成为主流。

四是中国政府明确提出推动建设和谐世界的外交战略目标，为华侨华人在世界舞台上发挥聪明才智提供了更广阔的空间。随着我国国际地位的提高，“中国因素”在国际关系中的作用明显增强。世界每一个角落几乎都能感受到中国经济的脉动。我国的发展既给世界各国带来巨大的市场和发展机会，也难免影响国际经济格局和利益关系。“中国机遇论”已成为国际舆论的主流，但“中国威胁论”也不时以这样那样的形式存在。分布在世界各地的几千万海外侨胞特别是新华侨华人，他们的表现如何，对中国形象的影响不可忽视。因此，构建一个和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力的华侨华人社会，对于维护我国国际形象，推动建设和谐世界，具有重要意义。

三、奋发有为，努力开创侨务工作的新局面

当前，我们要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实同志关于侨务工作的重要指示，增强政治意识、大局意识和责任意识，抓住机遇，乘势而上，求真务实，扎实工作，努力开创侨务工作新局面。

一要加大海外华文教育力度，强化华侨华人的中华民族特性。中华文化博大精深，是产生民族向心力和凝聚力的强大精神力量。中华文化是我们民族的灵魂。加强海外华文教育，是侨务资源可持续发展的基础。只有不断加强华文教育，提高华侨华人的中华文化素养，才能保持他们的中华民族特性，才能维系和加深他们与祖（籍）国的血脉联系。我们必须从保证和促进侨务资源可持续发展的高度，把加强华文教育作为一项长期的战略任务来抓。要加大人力、财力、物力的投入，支持扩大海外华文教育，帮助培训华校校长和师资，选派支教老师，编写高质量教材，提供图书资料，建立华文教育信息网络，不断改进华文教育方法，提高华文教学质量。同时，要采取有力措施，吸引大批华侨华人子弟到中国留学或参加培训，学习现代科学技术和中国人文社会科学知识，直接接受中华文化的教育。经过持久、广泛而深入的华文教育，使一代又一代的华侨华人继往开来，传承和弘扬中华文化，打牢与祖（籍）国紧密联系的精神纽带。

二要加强侨务宣传和文化交流及联谊活动，增强华侨华人对中华民族和祖（籍）国的认同感。华侨华人的这种认同感，需要在接受华文教育中逐步确立，需要在侨务宣传、文化交流和联谊活动中不断加深。侨务宣传和文化交流及联谊活动的内容与形式应丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、富有民族特色，能够对华侨华人产生很强的感染力、吸引力和亲和力。要举办好世界华侨华人社团联谊活动，开展夏冬令营等活动，引导和组织华侨华人到中国参观访问、旅游观光、寻根问祖；要组织人员到有关国家为华侨华人举办报告会、展览会、医疗服务、传授技艺和文艺慰问演出；要办好国内有关涉侨的报纸、杂志、影视、网络，加强对海外侨胞的宣传教育工作；要加强与世界各地华文媒体通力合作，相互支持，交流经验，推动世界各地华文媒体的宣传工作。通过侨务宣传和文化交流及联谊活动，使海外侨胞深切地感受中华文化的无穷魅力，领略祖国的悠久历史、灿烂文化、壮丽山河和建设成就，体会祖（籍）国人民对他们的同胞情谊，增强他们对祖（籍）国重大战略和方针政策的认同感，提高他们作为中华民族成员的自豪感和自信心，进一步凝聚侨心。

三要搭建平等互利的经济交往平台，让华侨华人与祖（籍）国在经济交往过程中不断密切关系。中国加入WTO后，我们要更充分地发挥海外侨胞在全球形成的贸易网络的作用，为我国社会主义现代化建设服务，同时也促进海外侨胞在经济上取得更大发展。在我国实施“引进来”的战略中，要在法律允许的范围内，采取某些优先措施，引导侨胞到全国各地考察，了解情况，寻找商机，及时通告有关经济信息，提供法律咨询服务，让他们放心安心来华投资贸易；在我国实施“走出去”的战略中，同样需要与广大侨胞合作，运用他们熟悉当地情况的优势和已有的便捷渠道、成熟方法，帮助我国的企业或者与我国企业合作，开拓世界市场。这样，就把华侨华人与祖（籍）国的关系建立在共同利益的基础之上，真诚相待，平等合作，互利共赢。随着经济交往的持久深入发展，相互之间的吸引力、依存度和密切关系必将与日俱增、牢不可破。

四要充分发挥华侨华人在实现中国和平统一中的独特作用。实现中国完全统一，关系海峡两岸同胞的根本福祉，也与华侨华人的生存和发展息息相关。实现中国完全统一，是中国历史发展的必然，是中国繁荣昌盛的必由之路，是全体中华儿女的共同心愿和崇高使命。解决台湾问题，实现中国完全统一，有赖于海峡两岸人民和海外华侨华人的共同努力。广大华侨华人始终是中国和平统一、尤其是开展“反独促统”斗争的一支重要力量。我们要积极支持和引导华侨华人及其社团在维护“一个中国”原则下，求同存异，加强交流与合作，增进共识与互信，团结一切反对“台独”、拥护中国统一的人们，形成海外侨胞“反独促统”的最广泛的联合阵线。要积极支持和引导华侨华人与大陆和台湾同胞加强联系，深入推动经济文化的交流与合作，共同弘扬民族精神，增强民族凝聚力，激发对中国统一的使命感、紧迫感和责任感。要积极支持和引导华侨华人运用各种方式，积极开展对当地政要、民众、团体和主流媒体的宣传工作，帮助他们增进对中国解决台湾问题方针的理解和支持。

五要依法维护归侨侨眷的合法权益和华侨华人在中国的合法权益。归侨侨眷与华侨华人有着天然的亲情友情关系，维护归侨侨眷的合法权益，是做好团结华侨华人工作的基础。要把维护归侨侨眷的合法权益与维护华侨华人在中国的合法权益有机地结合起来，深入了解他们的所思、所需、所急，诚心诚意为他们做好事，办实事，排忧解难。要加大工作力度，认真实施有关法律法规，维护归侨侨眷的合法权益，继续重视他们参加政治活动，支持和鼓励人大和政协中的归侨侨眷人士发挥参政议政作用；继续关心和帮助归侨侨眷解决生活、生产、就业、入学方面的困难，特别要大力扶持华侨农场，帮助他们生产自救，发展经济，脱贫致富。要切实依法保护华侨华人在中国的合法权益，保护他们在中国的合法财产和投资经商的合法权益；依法使用华侨华人的捐助财产，办好公益事业，表彰捐助者热爱祖（籍）国的奉献精神，褒扬他们的崇高品格。

六要关心和维护华侨华人在住在国的正当合法权益。要善于运用包括外交在内的各种手段，为华侨华人提供趋利避害的信息和援助，保护他们在住在国的正当合法权益。要认真引导华侨华人遵守住在国的法律，加强与住在国政府和民众的交流与沟通，增进理解，化解隔阂，合理解决矛盾和纠纷；热情引导他们增强社会责任感，注意在自己致富的过程中，积极反馈社会，惠及当地民众，与当地民众和睦相处，共同建设美好家园；积极引导华侨华人在大力弘扬中华优秀文化，保持中华民族的特性的同时，积极融入当地社会，借鉴住在国的优秀文化，促进各民族文化交流与合作，实现不同族群之间多元文化的和谐共融，为自己在海外长期生存和发展创造良好的人文环境。要努力引导华侨华人社团加强领导班子建设，坚持原则，精诚团结，处理好社团之间的关系，在重大问题上采取联合行动，推动和谐侨社建设；引导华侨华人发扬自强不息、诚实守信的优良传统，依法经商，文明经商，抓住时机，发展经济，壮大实力，开辟新天地。