一、建设和谐税收的重要意义

（一）建设和谐税收是构建和谐社会的重要内容。党的十六届四中全会明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。税收是国家的财力基础和宏观调控的重要手段。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收入分配，可以缓解分配不公，促进社会公平；通过落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体，可以推进社会进步，促进社会稳定和谐。因此，和谐税收建设直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。

（二）建设和谐税收是树立和落实科学发展观的必然要求。树立和落实科学发展观，必须正确处理税收与经济协调发展、税收与社会和谐发展、依法治税与优质服务共同发展、税收事业与税务人员全面发展等问题。

（三）建设和谐税收是税收事业发展的必由之路。要树立科学的税收发展观，深化以重组税收业务、调整征管机构、优化人力资源配置、应用综合征管软件为主要内容的税收征管体制改革；加强和改进以基层建设；推行以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理为主要内容的基层单位税务人员能级管理；借鉴质量管理理念和方法，构建起科学的税收质量管理体系。

二、建设和谐税收的内涵

（一）公正执法。牢固树立依法治税的理念，坚持严格、公正、文明执法。全面落实税收政策，维护社会的公平和稳定。坚持依法征税，应收尽收。切实规范税收执法行为，严格按照法定职权和程序办事。

（二）诚信服务。把聚财为国、执法为民作为税务工作的根本出发点和落脚点，不断改进纳税服务工作，营造依法诚信纳税的税收环境，健康良好的征纳关系。优化纳税服务，维护好纳税人的合法权利，为纳税人提供法制、公平、高效的税收环境。

（三）科学管理。进一步规范征管工作，建立健全税收征管制度体系。明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地做好税收管理基础工作，实现税收管理的科学化、精细化。按照一体化的要求，加快税收管理信息化建设。

（四）廉洁奉公。建立和完善符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持廉政教育先行，增强廉洁自律的自觉性。完善制度体系，为反腐倡廉提供制度保证。加强监督制约，规范税收权力正确行使。治理党风政风的突出问题，严厉惩处违法违纪人员。保障人民群众特别是纳税人的合法权益。

（五）团结奋进。坚持以人为本，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风尚，使和谐的价值观念和道德观念成为国税干部的核心价值观。

三、建设和谐税收的举措

（一）发挥税收职能作用，促进经济社会全面发展。一是助推经济发展。发挥税收调节作用，促进企业技术进步，产业结构的调整，促进区域经济协调发展。二是支持社会进步。进一步落实好支持科教文卫体等事业发展的税收优惠政策，落实好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进循环经济的发展。三是维护社会稳定。切实落实好下岗失业人员再就业、涉农优惠政策等一系列税收优惠政策，维护社会稳定。四是依法组织税收收入。坚持组织收入原则，为实现构建社会主义和谐社会的目标提供可靠的财力支持。

（二）推进依法治税，营造法治公平竞争环境。一是严格税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。深入贯彻《行政许可法》。二是认真落实税收执法责任制。完善税收执法岗责体系，严格落实执法责任，健全执法过错责任追究制度。三是严厉查处偷税、骗税行为，整顿和规范税收秩序，营造良好的税收法治环境，维护社会正义。

（三）优化税收服务，建立良好的征纳关系。一是树立现代服务理念。二是健全纳税服务制度。完善税务公开制度，除法律有特别规定外，所有税收法律法规及纳税人办税事项全部公开；完善服务管理制度，根据税源大小和特点实行分类管理；完善服务责任制度，公开承诺办理有关事项的时限标准，对违规行为严肃处理；完善服务便捷制度，在税法允许范围内尽可能简化办税环节和程序。三是优化纳税服务方式。按照“一窗式”管理的要求，探索预约服务、办税绿色通道等个性化服务。四是完善纳税服务体系。重点完善“四个一”，即：一个功能齐全的场所办税服务厅，一条电话服务热线“12366”，一个电子报税系统，一个税收服务网站，为纳税人提供全方位税收服务。

（四）深化税收改革，提升税收管理的质量和效率。一是规范机构职责。加强征收、管理、稽查的业务衔接，并相互制约、相互协调、相互促进。二是深化基层建设。加强基层单位执行力建设，进一步提升基层建设水平。三是积极推行税收质量管理，实现税收质量的过程控制与持续改进，不断提高税收管理质量和效率。

（五）发展税务文化，形成团结奋进工作氛围。一是创建学习型税务机关，引导全体干部树立终身学习的理念。二是加强税务文化建设。三是加强思想政治工作。用“三个代表”重要思想武装干部头脑，改造主观世界，坚定理想信念。

（六）坚持以人为本，建设高素质干部队伍。一是大规模开展干部教育培训，提高培训质量。二是加强领导班子建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。三是完善能级管理，建立起充满竞争和激励干部管理机制，充分调动广大税务干部职工的工作积极性和创造性。