今年3月召开的区二届一次人代会为*今后五年的发展描绘了宏伟蓝图。“以加快推进城市化进程为主线，以‘四区’建设为重点，全面实施科教兴区和可持续发展战略，进一步深化改革，扩大开放，增强综合经济实力，提升市民综合素质和城市文明程度，努力使*成为*整体发展中最具实力、活力和魅力的地区之一”。在加快城市化进程中，企业和城市关系密切相连，休戚相关。经济是城市的实体，是城市的主要内容；城市是经济的组织者，是经济的表现形式。经济的主要载体就是企业，企业的生存发展离不开技术创新。在市场经济条件下，技术创新是企业发展的动力，创新是企业永恒的主题，没有创新，企业就没有生命力。企业只有积极推进技术创新，才能生存发展。企业技术创新是一个城市拥有持续发展后劲的重要内容，是支撑一个城市经济发展的重要基石，是一个城市财政收入的重要来源，是解决城市就业的重要渠道。总之，企业的技术创新其高新技术产业化将不断为一个城市经济持续发展提供新的增长点，技术创新为城市化进程提供持续强大的科技支撑。因此，推进城市化进程，必须大力推进企业技术创新。

近几年来，*地区企业技术创新建设呈现了较好的势头，涌现了一批科技型实业型企业，企业的技术创新工作开展得红红火火。至*年底，全区拥有*市高新技术企业53家，*区科技进步企业68家，*市高新技术成果转化项目113个，初步形成了技术创新的企业群体。据对53个高新技术企业的统计，实现销售额35.9亿，创利税4.97亿元，解决就业人数9078人，对77个高新技术成果转化项目的效益统计，实现销售额32亿，创利税7.66亿元。但从整个*全局来看，在我们的一些政府管理部门，在企业家、科技人员队伍中，对技术创新的基本理论了解甚少，在思想观念上还存在认识上的误区。加之企业技术创新的制度、政策、环境不配套，创新资源配置不合理，使得企业创新的主体地位难以突现。我国加入世界贸易组织，给*经济的发展带来了难得的机遇，也带来了更严竣的挑战。*的经济能否继续保持以往几年的快速增长的势头，*企业的产品能否在国际和国内市场上占领应有的份额，这就有赖于企业能否尽快成长为在国内外市场上具有竞争力的技术创新的主体。

为了加快*城市化进程，促进*企业成为技术创新的主体，政府和社会应为之营造良好的社会氛围，政府有责任引导企业进行技术创新，为此，提出如下建议：

1、以制度创新为突破口，形成良好的社会环境。

技术创新是一个把科技成果转化为能在市场上销售的商品或工艺的全过程。它包括研究（形成思想和发明）、新产品开发、试制、生产（把发明变成产品或工艺）、市场销售、技术扩散等过程（即商业化）。这里存在着一个完整的创新链条。技术创新的本质特征在于研究开发与经济发展两者的有效结合，其根本目的是推动创新成果在生产中的应用和促进新市场的开拓，从而获得最大限度的利润。经济学家们把技术创新看作是经济增长取之不尽的源泉。现在,政府和企业都意识到了技术创新的重要性，不少企业亦投入了大量人力、物力、财力去研究、开发、引进新技术，但结果不够理想，甚至劳而无功，究其原因，就在于忽视了制度创新。制度创新就是要建立起一套有利于创新的制度，包括企业的产权制度、经营制度、分配制度、激励制度等。制度创新是企业成为技术创新主体的基础，是企业技术创新的保障和动力。在市场经济条件下企业要实施有效的技术创新，就必须对现有产权制度进行改革，要建立起收益与风险相匹配的经营制度和分配制度，如技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等。

2、落实各项科技政策，营造良好的政策环境。

技术创新的具体运作虽然是在企业进行的，但它需要政府在资金政策、产业政策、人才政策、奖励政策上的支撑和保障。需要政府提供一个“公平、公正、公开”的发展空间，为之解决风险融资、中介服务、人才引进、信息支持等问题。为此，政府有关部门要积极转变职能，树立为企业服务的思想和意识，制定和落实有关科技政策，形成以政策促发展，以政策促创新的良好氛围。

3、遵循WTO游戏规则，营造良好的竞争环境。

加入WTO的最明显特征就是让企业参与到公平、公正、公开的市场竞争中去。要通过完善市场经济体制，建立现代企业制度，调动企业的积极性。要努力消除依靠政府力量配置市场资源的弊端，消除各种不平等竞争的影响。政府所要做的，是要着力扶持中小企业的技术创新。要建立中小企业技术创新基金，要加快企业中介服务机构建设的步伐，积极为中小企业服务。政府要维护公平竞争的秩序，以最大限度地挖掘出企业和个人的创造潜力。

4、政府牵线搭桥，营造产学研合作的良好环境。

推进企业技术创新的一条捷径便是产学研合作。实践证明产学研合作加快了科技成果产业化的步伐，增强了企业技术创新的能力。如赵屯镇的农业公司通过与市农科院、*交大农学院的合作，在草莓提高品质，增加产量，延长供应期方面取得了突破性的进展，使该镇成为“中国草莓之乡”。由于各种原因，我区大多数企业的技术创新能力较差，具有技术创新中心并很好运作的企业更是凤毛麟角。为此，政府有关部门应积极地牵线搭桥，加强与有关大学、科研院所的沟通。充分发挥调控功能，为企业与大学、科研院所联合，建立各种类型的R&D（研究与开发）机构和经济实体广开绿灯。可根据*产业发展的定位，在条件成熟的时候，组建若干个面向中小企业技术创新的行业技术中心，以推进企业的技术创新。

5、坚持以人为本，营造激励创新的环境。

创新是科技进步的灵魂。创新是以人的智力和知识的发展为动力的，而智力和知识的载体又是人才。因此如何对知识的拥有者实行切实有效的激励，将对创新起到举足轻重的作用。一是要在全区内进一步形成关心人才、重视人才、珍惜人才的良好风尚；形成利于发现人才，善于培养人才，长于使用人才，勇于保护人才的氛围。尤其是各级领导要有爱才之心、识才之眼、用才之胆、聚才之方。二是要提高科技人员待遇。党的“十六”大提出，调整和规范国家企业和个人的分配关系。确定劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。根据这一政策，有关部门和单位应结合本地的实际，制定具体的分配政策，把科技进步创造的社会效益和经济效益作为重要的分配依据，真正体现分配向有贡献的科技人员倾斜。三是要加大对创新奖励的力度，要鼓励科技人员解放思想，畅所欲言，勇于探索和创新。要从宏观到微观，从政策到措施，创造一种创新优先和人人关心创新、支持创新的良好环境。要用改革的思路制定切实可行的激励政策，对取得创新成果的科技人员要给予重奖。要不断提高创新成果商品化的程度，加大对转化为生产力的科技成果发明人的奖励力度，实行技术参股分配。四是要着手建立厂长、经理市场，实行优胜劣汰竞争上岗。要引导私营企业主打破传统的家族式管理模式，采用现代的先进的企业管理模式。要加强对厂长、经理、职业经营者的培养和教育，引导他们从一般的激励需求上升到自我实现的激励需求，通过精神与物质、内在与外部、整体与个别等方面扎实的基础工作，营造以人为本的社会氛围，造就出一批批优秀高级的人才，为企业技术创新提供重要的人才支撑。

6、加强创新基地建设，营造高科技创新的环境。

基地建设是创新体系建设的重要环节，也是企业实施技术创新的重要载体。*已初步形成了“一区六园”的高科技园区格局，总建设面积达22.1平方公里，从而为成为高科技研究开发的基地、技术创新的高地、新产业的创业基地打下了坚实的基础。在市级工业园区*工业园区中，高新技术成果转化基地的建设也已初步形成规模，进驻的高科技项目已有20多个，这些都为我区形成高科技创新环境，创造了良好的条件。

在创新基地建设中，要在加强高科技园区、大学科研园等园区建设的同时，注重中小型科技企业孵化器的建设，营造聚集人才、聚集技术、加强创新的良好氛围。

在创新基地建设中，一要注重高起点规划。二要降低创新企业、研发机构、中介机构、创新人才进入的“门槛”，因而要采取政府扶持，降低费用的放水养鱼政策，以推动企业的发展最终求得地区经济的发展。

在创新基地建设中，要充分注意高科技创新对企业技术创新的拉动作用，要充分注意高科技发展的产业导向。我区现有各种企业2万多家，其中民营科技企业960多家，就业人员15000多人，许多企业大都依托市、区、镇三级开发区的政策优势、环境优势白手起家，经过若干时期奋斗已拥有一定实力，有的企业已完成原始资本积累，正在寻找科技含量高的项目，谋求更大的发展。因此，区、镇两级政府除了要为它们的持续创新提供更宽松的发展空间，要进一步创造局部人才、资金、政策、信息等区位优势和环境外，还要给予企业正确的高科技发展的产业引导，让更多的科技企业成长、发育、壮大起来。

21世纪是创新的世纪，只要我们不断增强创新意识，加快建立科技创新体系，不断推进企业技术创新工作，提高创新能力，就一定能使我们*的经济建设和社会发展的步子迈得更大，前进得更快，开创*城市化建设的新局面。