回顾过去豪情满怀

五十年在历史的长河里只是一朵稍纵即逝的浪花，然而对德宏傣族景颇族自治州来说是极其重要的一页。在中国共产党的领导下德宏告别了旧的社会制度，步入了新社会，各族人民艰苦奋斗，用勤劳的双手建设美好家园，使昔日的“瘴疠之地”变成了今天人们向往的富饶、美丽、祥和的孔雀之乡，一个团结和睦、欣欣向荣的崭新德宏已展现在世人面前。

五十年德宏所取得的成就如串串珍珠般琳琅满目：

*年和*年相比，国内生产总值增长25倍、财政收入增长3178倍、固定资产投资增长13.83万倍、城镇居民人均生活费收入增长54倍、职工人均工资收入增长28.7倍、农民人均纯收入增长13.4倍。

经济改变了一穷二白的落后状况，形成了农工贸全面发展的格局。*年粮食产量30.8万吨，甘蔗产量跃居全省第一，经济作物种植面积突破40万亩，林产业、畜牧业、乡镇企业均迅速发展。工业在一张白纸上画出了新美的图画，建立起了制糖、电力、冶金、制药、建材、食品加工、橡胶制品、玉雕等工业体系。

社会事业长足进步。建州之初，全州仅有34所小学、一所中学，在校学生1526人，教师不足30人。现在，全州已有包括幼儿教育、普通教育、高等教育、专业及职业教育、成人教育在内的各级各类学校1017所，在校学生21.19万人，教职工21067人，形成了完整的教育体系。全州医疗机构由建州时的3个增加到今天的97个，病床由6张增加到3026张，历史上严重危害人民群众生命的天花、霍乱、鼠疫等疾病得到有效控制。

交通、通讯、能源及口岸基础设施建设都取得了巨大进步。

五十年的成就不一而足。

过去的五十年是一部团结奋斗、艰苦创业、不断进取的诗史；是各项事业成就辉煌的展室；是无数英才用鲜血、汗水筑起的一座丰碑；是未来发展的坚实基础。

面向新世纪审时度势

二十一世纪是人类社会发展的新纪元，中国将在新世纪获得更快更大的发展。根据中央规划的全面建设小康社会宏伟蓝图，云南省委明确提出了与全国同步进入小康社会的奋斗目标。德宏州能否在过去取得辉煌成就的基础上取得新的跨越式发展，紧跟全省全国的发展步伐，缩短与先进地区的差距，实现全面建设小康社会目标，这是对全州上下的考验。在这样的形式下，当务之急的是要进一步统一思想，坚定信心、凝心聚力，牢固树立不甘落后，敢于拼搏的精神，找准差距，迎接挑战，抓住发展机遇。

迎接挑战和抓住发展机遇的关键在于我们构造一个什么样的发展框架，以及采取什么样的保证措施。换言之，也就是取决于我们的主观努力，有什么样的目标追求就有什么样的对策和措施。德宏当前正处在历史发展的交汇点，百业待兴，需要我们以十六大精神、“三个代表”重要思想为指针，对经济社会发展进行深入全面研究、系统规划，做到思路清晰、目标明确，使全州上下干有所依、行有所循。

1、发扬与时俱进精神，高标准、严要求、讲科学地研究制定德宏经济社会发展的具体奋斗目标。

——与时俱进就是不断解放思想，转变观念，坚持真理，修正错误。

——与时俱进就是以博大的胸怀、敏锐的眼光，高瞻远瞩，准确的把握时展的脉搏，遵循社会发展的规律，顺应社会进步的潮流，紧跟时代前进的步伐。

——与时俱进就是不甘落后，奋力拼搏，开拓创新，不断把各项事业推向新台阶。

——与时俱进就是适时制定明确的、具有感召力的经济社会事业的发展规划和奋斗目标，并带领全州人民全力以赴地去实现。

2、牢固树立抢抓机遇的意识，把各项工作迅速推向前进。

能否与时俱进最重要的是能否迅速的抓住机遇，或者说，能否与时俱进关键取决于抢抓机遇的能力。

要抓住六个机遇：

——社会主义市场经济体制进一步确立的机遇。

——实施全面建设小康社会的机遇。

——实施西部大开发的机遇。

——全球经济一体化、区域经济一体化的机遇。

——社会消费结构大调整、消费方式呈多元化的机遇。

——科学技术发展日新月异并迅速转化为生产力的机遇。

3、深化对州情的认识，丰富和完善发展思路

州情认识是一个动态的过程，它随着我们认识客观世界水平的提高而变化。当前，要以与时俱进的精神，站在社会发展新的进程和现代科学发展的高度深化州情认识，在州情认识上有新突破。深化州情的认识需要从内外两个方面切入，一是充分认识德宏的历史与现状，深刻剖析优势与劣势、找准长处与短处；二是跳出德宏看德宏，把德宏溶入社会发展的大格局中认识，从而找准德宏发展的着力点。

——要在建设社会主义市场经济和经济全球化的大背景中深化州情认识。市场经济体制的确立，经济一体化进程的加快，使人们的思想方式、生活方式、生产方式产生了巨大的变化，而且这种变化是不断的。因此，德宏的经济结构调整、产业布局、新的经济增长点培植、体制创新都要在这个变化的大背景中去谋划。

——要在国内外新的经济格局不断形成，特别是东盟自由贸易区建立中深化州情认识。德宏是连接中国与东南亚、南亚的桥梁，充分发挥德宏得天独厚的通道优势，继续扩大对内对外开放，大力发展外经济贸易，提升对外经济贸易水平是德宏当务之急的选择。

——要在科学技术突飞猛进，科学技术业已成为推动经济发展和社会进步的强大动力中深化州情认识。先进的科学技术是德宏经济社会发展的助推器，现代科学技术的发展，使德宏潜在的自然优势、生物资源优势迅速转化为高附加值的商品优势成为可能。

谋划蓝图再扬风帆

全面建设小康社会的宏伟目标：

德宏州具有巨大的发展潜力，过去几十年的奋斗成果为今后加快发展奠定了坚实基础，为此，州委四届四次全会提出德宏州要紧跟全省的发展步伐，全面建设小康社会，到2020年国内生产总值比2000年翻三番，总量达294.32亿元，人均2.47万元（2990.5美元）。*年——2010年前十年着重打基础，积蓄力量，保持国内生产总值年均增长8％，到2010年国内生产总值120亿元，人均1万元。后十年经济加速发展，实现年均两位数增长，把德宏建设成为环境优美、秩序良好，结构合理、经济繁荣，民族团结、边防巩固的模范少数民族自治州。

环境优美就是建设生态州，把德宏建成最适合人类居住，集康体、休闲、观光为一体的美好地方；秩序良好就是、等违法犯罪现象得到有效控制，公民素质得到提高，社会秩序井然，人民有安全感。

结构合理、经济繁荣就是第一、第二、第三产业的比例由2000年的33.3：24.8：41.9调整到2010年的20：35：45；城市化水平由现在的26％调整到2010年的36％和2020年的50％；到2010年非公经济占90％以上。做大做强糖业、外贸、旅游、生物、电力等支柱产业，使经济产生质的飞跃，人民生活水平显著改善，综合经济实力大为增强。

民族团结、边防巩固就是各民族更加团结和睦，平等互助，保持边疆社会的安宁。

确立外贸兴州、旅游活州、农业强州、工业富州的发展思路。

在上述发展思路的指导下，着力实施四大战略：

一是科教兴州战略。德宏与先进地区的差距，从根本上说是教育落后、文化素质不高所致。发展德宏首先要立足于教育事业的发展和科学知识的普及，不断提高国民素质。因此，必须把科教事业放在优先位置，努力发展，为德宏的全面发展提供智力支持、人才支持、技术支持。

二是大通道战略。德宏是连接中国与东南亚、南亚的桥梁，充分发挥得天独厚的通道优势，继续扩大对内对外开放，大力发展对外经济贸易，提升对外经济贸易水平，是德宏的当务之急和明智选择。

三是绿色品牌战略。德宏巨大的、宝贵的绿色经济资源是德宏获得大发展的希望所在。发展绿色经济，既要注重产业的发展壮大，注重经济量的拓展，更要注重质的提升，注重效益的提高，进而与国内国际大市场对接，满足当今人类对健康食品的需求，使德宏经济成为独具吸引力的绿色品牌。

四是建设美好家园战略。德宏山川秀丽，景色优美，气候宜人，是最适合人居的地方。要从保护生态环境、开发人文景观、美化人居环境入手，把德宏建成人们向往的集休闲、康乐、观光、旅游、集会、居住为一体的美好家园。

把德宏州建设成为：

——亚热带花果生态州。充分发挥和利用德宏树木四季常青、花果四季飘香，以及已被国家环保总局批为部级生态示范区建设试点的优势，大力发展亚热带花果树木，用花果树木美化居住环境，在城镇行道、公路两旁、居住小区大量种植花果树木，使之形成花的海洋和绿的海洋的迷人景观。

——绿色经济发达州。德宏自然资源丰富，绿色产业开发极具发展潜力。近年来，全州绿色经济得到了较快发展，初步形成了香料、生物制药、热带亚热带干鲜果及保健食品等产业。要以新、特为目标把绿色经济做强做大，使德宏成为绿色经济发达州。

——连接两亚桥梁州。在德宏州503.8公里的国境线上分布着瑞丽、畹町两个国家一类口岸，章凤、盈江两个国家二类口岸以及姐告、畹町两个经济开发区，有数十条通道、公路与缅甸的史迪威公路相接，进而通向缅甸各地及印巴次大陆和印度洋。德宏在对外经济贸易中，既可直接发展对缅经济贸易，又可向南亚辐射，发展转口贸易。要研究新形势、新情况，不断提高对外经贸水平，使德宏真正成为省内外连接两亚的桥梁。

——宝藏荟萃神奇州。德宏是我国宝玉石的主要集散地之一，已经拥有一批具备较强经营实力的宝玉石进口商、加工企业和营销企业。瑞丽“东方珠宝城”的品牌已扬名省内外，淘宝谷魅力无穷，勐巴娜西珍奇园珍贵物种、千年古树、亿年硅化木等正在吸引无数游客。在此基础上，继续加强建设和对外宣传，使宝藏荟萃的德宏异彩纷呈、光芒四射，促进旅游业发展。

——少数民族文化州。德宏州居住着傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族等世居少数民族，他们各具特色的文化风情构成了绚丽多姿的民族风情画卷。长诗《娥并与桑洛》、歌曲《有一个美丽的地方》、舞蹈“孔雀舞”、民族节日“泼水节”、“目瑙纵歌”、民族乐器葫芦丝等就是德宏民族文化的代表。开发好德宏的民族文化和民族风情将会有力促进德宏经济和社会事业的健康发展。

明确措施真抓实干

制定措施，多管齐下，狠抓落实，确保全面建设小康社会目标的实现。

——加强基础

电力：到2006年新建八十万装机容量的电站，解决电力的瓶颈制约问题。

交通：建设盈江至那邦的高等级公路，连接南亚通道；积极和缅甸合作，建设中缅陆水联运通道，实现中缅及第三国无需绕道马六甲直接进入太平洋或印度洋；建设陇川经盈江、梁河抵达腾冲的高等级公路，形成芒市至腾冲，腾冲至芒市的旅游环线；建设潞西市遮放至陇川章凤的等级公路。

水利：到2007年建成蓄水1.05亿立方米的麻栗坝水库，新增灌溉面积30万亩田地，推进农业现代化。

——调整结构

调整粮食与经济作物的种植比例，培植龙头企业，大力发展甘蔗85万亩、柠檬20万亩、麻竹20万亩、澳洲坚果5万亩、苍桑子8万亩、咖啡6万亩、滇皂荚1万亩、魔芋3万亩、蕃麻6万亩以及热带水果等，努力提高产品质量，打造绿色品牌。

畜牧业重点发展欧盟水牛，至2010年发展到30万头，原料总产值1.76亿元，深加工产值3.12亿元。

以石斛为代表的生物药业原料种植，形成大产业，成为新的经济增长点。

加快城镇建设步伐，再提高城市化水平。不断增强城市功能的同时，高度重视城市的美化，形成城市品牌，发展城市经济。把州府芒市、瑞丽市、盈江县、陇川县、梁河县建成魅力无穷的花果城、民族风情城。

——建立支柱

发挥口岸、热区、旅游优势，巩固传统产业，培植新产业。提升外经贸水平，努力拓展市场空间；建立以甘蔗、电力、农副产品加工为主的工业体系；以独特的气候资源和土地资源培植发展生物产业；围绕“边、情、绿、宝”做强做大旅游业，使之与神奇的腾冲风光构成一条独具魅力的旅游环线。

——打造品牌

品牌就是市场。着力打造孔雀之乡、边疆风情、东方珠宝城——瑞丽、绿色海洋四个品牌。

——优化环境

坚持依法治州，使德宏秩序井然、诚实守信、服务优质。

——营造氛围

加大对外宣传，提高美誉度，向世人展现德宏美丽、富饶、具有巨大发展潜力的崭新形象。

——深化改革

以国有企业改革和转换政府职能为重点全面推进经济体制改革，使之成为经济社会发展的助推器。

——扩大开放

创建良好的软硬环境，敞开胸怀，吸纳八方气象，使德宏跨越式发展成为可能。

——培育市场

不断发展市场要素，提高市场水平，增强市场的载体功能。

——造就人才

大力发展教育事业、卫生事业、科技事业，提高国民素质。采取有力措施培养各类本土人才，打开州门广泛吸纳外地人才，使之成为德宏州全面建设小康社会最重要的支撑力量。

新的世纪，面临新的选择。有党中央的正确路线的指引和省委、省政府强有力的领导，孔雀之乡的各族儿女又吹响号角，扬起了前进的风帆，蓄势待发，德宏的未来前程似锦。

时至相迎石成金，三江潮涌长袖舞。

从来关山多险峻，人勤天酬变坦途。