*工商分局*工商所以市局提出的抓好大项目，带动小项目的工作思路，稳步推进行政指导工作,并以行政指导工作为切入点，认真落实全区工商系统固原工作会议精神。

一、加大对干部的培训力度，确保行政指导工作不走样

为了解决当前干部素质和行政指导工作不相适应的问题，*工商所从以下几个方面着手提高干部行政指导工作能力：

一是认真解读市局《行政指导工作指南》涉及到的__个方面，以此寻找工作突破口、结合点。

二是深入实践查看，各抒己见指导，集中点评规范。把行政指导文书统一印制后，发到每一名执法干部手中，然后带全所干部深入到几个固定指导点，大家“望、闻、问、诊”，从不同角度、不同层次各抒己见，行政指导，然后收集起来，大家坐在一起对每个人的每一份行政指导进行集中点评。通过集中点评，对一些好的指导、建议、预警、提示等让大家共赏，差的找出差距，加上你一言我一语给予亮相，让指导人在批评中得到启发，在表扬中得到提高。

二、发挥职能作用，全面推行行政指导

（一）推行准入关口助导制。

一是在注册窗口采取提醒、引导、咨询等行政指导方式，主动服务行政相对人，帮助其办理相关登记事宜，尽量让相对人少跑路，能一次办结的绝不让相对人跑第二次；能当日办结的，绝不拖到第二天。要求窗口工作人员树立想群众所想，急群众所急的换位思考工作要求，做到高效服务、指导有方。

二是一线监管执法人员对发现的新开业户，实施预警提示，下发《限期办照通知书》，告知办照相关须知以及办照要携带的各种资料。涉及到前置审批的，在立项装修过程中就预警指导，谨防因不符合要求、无法取得许可而不能正常营业，减少相对人的经济损失。

（二）案件办理推行疏导制

在日常巡查过程中，发现行政相对人有违法违规苗头的，先预警告诫，下发〈预警提示通知〉，警钟长鸣；_个工作日后，发现仍然我行我素，立即下发《违法违章警示通知书》或《责令改正通知书》限期规范经营行为，否则将立案查处。从预警提示—违章警示—立案查处，充分体现分局提出的“教育为主、重在纠正、苗头预警、轻违告诫”的主题，实施查处违法案件疏导制。

（三）规范经营行为推行劝导制

在日常巡查过程中发现经营者的经营行为有违规迹象，执法人员第一时间给予预警、劝告，如食品经营户“三合一”台账记录不规范、不认真出具“三合一”台账等问题，执法人员做到先提醒，后处罚，即所谓先礼后兵。另外，通过大力宣传《食品安全法》，消除食品安全中一些不安全的因素，倡行“知法防误、依法经营”的主题，实施规范经营劝导制。

（四）真情助企建议制

在发挥职能作用，服务企业发展工作中，实行真情助企建议制。针对辖区企业发展的现状，好的企业，建议在充分研究市场需求的前提下，进一步扩大经营规模，进一步做大做强；另外，对那些品牌意识淡薄的企业主，通过实施商标战略，打造企业新形象，树立品牌兴企意识；对于那些濒临破产的国有集体企业，建议改制，打开束缚企业发展的枷锁，面向市场求生存。同时，帮助那些“家族式”管理的企业建立现代企业管理制度，渗透现代企业管理理念。

（五）热点问题防范制

对于群众反映强烈的热点问题，我们充分发挥职能作用，实行跟踪关注，进行全方位、动态化监管、服务，该预警的警示在先，该建议的建议到位，该监管的依法监管。如对“家电下乡”这一敏感问题，我们早介入、早规范，防患于未燃，确保把这一“惠民政策”落实到位，把好事办好。

三、全力实施商标战略，助推地方经济又好又快发展

在调查研究的基础上，发现辖区大部分企业主的商标意识极为淡薄，特别是一些龙头企业，如“*实业有限公司”发展潜力大，但其品牌意识淡薄，直到今天为止，没有打造品牌的载体——注册商标。为了帮助该企业扩大经营规模，进一步做大做强，同时，为了防止被别人恶意注册给该公司造成经济损失，*工商所对该企业实行“保姆式”的全程服务，帮助企业申请服务商标注册。同时，对辖区其他一些产品在市场上有一定占有率、发展有潜力的企业，均下发了《行政建议书》，帮助树立品牌兴企。另外，打算_月中旬，在*实业有限公司举办一次商标座谈会，让有品牌意识的企业主现身说法，介绍成功和经验，同时，提醒一些没有品牌意识的企业主尽快和我们形成互动机制，大力推行品牌兴企战略。

四、行政指导形式多样，内容丰富

（一）既有集中培训指导，又有单一面对面指导。大多数指导工作都是针对不同服务对象的不同情况，有针对性地开展，但对带有普遍性的问题，我们采取集中培训指导，如农资商品“一账通”制度的推行，_月中旬我们要召开的商标座会，便于解决普遍问题，便于推行统一监管措施。

（二）既有一般性问题指导，又有热点难点问题指导。对于一般性问题，即时发现，即时提醒；对于热点问题我们通过立项定点指导，该建议的建议，该提醒的提醒，早介入、早规范，如“家电下乡”。

（三）既有规范经营行为的指导，又有帮助树立经营理念的指导。如建议企业改制的，建议企业注册商标的，建议业主注册字号名称的、建议有规模个体户注册公司的，建议企业增加广告投资的等等。目前，辖区大部分国有集体企业都面临着因体制不顺畅而举步维艰的境地，有的甚至于到了破产的边缘，为了帮助这些企业起死回生、走出困境，帮助政府减轻负担，我们以“一周一进”（一周进一户企业）的工作进展，发挥职能作用，建议企业改制，以灵活、顺畅的运行机制求发展，以质量求生存。

五、取得的实效

一是减少了和行政相对人的对立、矛盾，拉近了和行政相对人的距离，赢得了相对人的理解和支持，形成了良性互动工作机制。

二是能够给行政执法以充分的回旋余地，对一些苗头性的违规迹象，通过行政指导消灭在萌芽状态，省力省事省成本。

三是行政指导工作的人性化，有助于工商形象的树立，有助于提升工商执法的公信力，使工商行政管理的职能得到进一步的延伸。

四是行政指导工作对执法干部来说，既是挑战，又是机遇，对监管执法人员又提出了新的要求，面对挑战不进则退，所以，对执法干部来说又是一次业务的再提高，工作方式方法的再更新，工作能力的再考验。

五是行政指导工作让企业主看到

“企业有所求，工商有所帮”的新气象，也使行政相对人看到了工商监管的全面性、人性化，增进了相互的了解，赢得理解和支持。让消费者感受到了“你消费，我服务，有事找工商”的庄严承诺。

六、行政指导过程中存在的问题

一是一些干部还缺乏行政指导的主动性，没有形成一种自觉地行动，而是在等领工作任务，被动介入。这与干部的思想不够解放、观念还跟不上要求有直接关系。

二是干部目前的素质跟不上行政指导工作的要求，发现问题的能力不够，指导工作的能力不强，指导的深度还不够，辐射的面积还不够宽，还有的干部在行政指导工作面前茫然不知所措。

三是个别干部做了指导忘了执法，做了执法忘了指导，还处在一种不习惯的工作状态之中，不能做到依法行政与行政指导“双轮驱动”。