新时期加强机关党建的几点思考
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为期一年半的保持共产党员先进性教育活动深入开展之后，全党上下广泛掀起了一个贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的热潮。面对新的形势、新的任务，应该如何与时俱进抓好机关党建工作，切实把“三个代表”的要求落实到各项工作之中，以新作风促新变化，以新变化求新发展，以新发展体现新时期共产党员的先进性，已成为各级各部门必须引起高度重视的一个问题。在此，我想谈几点自己的愚见。
(一)从国内外形势来看加强机关党建工作的重要性。
我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着经济发展和科技进步，我们党面临着许多新情况、新问题和新考验。就国际形势而言，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国与国之间综合国力的竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，以美国为首的西方敌对势力进一步加紧了对我国的渗透和破坏活动。就国内形势而言，虽然已经初步达到了小康生活水平，但是，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。特别是随着我国进入人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的这个关键时期，可以说，我们是既面临着“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸显期”。深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务更为艰巨，这就对党的执政能力提出了新的更高的要求。面对复杂的国内外环境，我认为，我们各级党组织必须更加高度重视加强机关党建工作，努力提高机关党员干部的工作水平和服务质量，这是由于我们机关的性质、原创：地位和作用决定的。各级行政机关是党和政府联系和服务群众的桥梁，是党和政府方针政策的具体执行者和贯彻者，机关的思想建设、组织建设和作风建设如何，机关党员干部的思想状况、工作水平和精神面貌如何，直接影响到党和国家有关方针政策的贯彻实施，影响到全面建设小康社会特别是加快农村经济发展、使广大农民早日脱贫致富的整个进程。
(二)从水利部门党员干部队伍现状来看加强机关党建工作的紧迫性。
我们水利部门机关党员、干部、职工队伍，从整体上来看，主流是好的，素质是过硬的，但也还存在着一些不容忽视的问题，有的还相当严重。例如：个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，是非不分，好坏不辨，凡事爱琢磨对自己有利还是无利，不爱考虑群众满意还是不满意；个别党员干部将自己混同于一般群众，贪图安逸，追求享受，吃喝玩乐，参与赌博，只要组织照顾，不要组织纪律；个别党员干部工作方法简单，说大话，讲套话，干工作只“唱”不“做”，或是只看表面、抓表皮，不深入实际调查研究；个别党员干部只考虑个人和小团体利益，对上级的决策和部署，对自己有利就执行，对自己不利就顶着不办，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。这些问题，虽然表现不一,程度不同，但是影响很坏，严重损害了我们水利部门行政机关的形象。俗话说：“小洞不补，大洞尺五”。对于少数机关党员干部身上存在的问题，如果不加以重视，及时予以教育整改，后果是相当严重的。特别是在当今世界风云变幻的形势下，西方敌对势力一直企图“西化”、“分化”我们，其主要矛头直接指向我们的各级党政机关和党员干部。实践证明，什么时候把机关党的建设抓好了，我们的党员干部立场坚定、素质过硬，具备良好的思想作风、较高的业务水平和较强的工作能力，那么，不管什么风浪袭来，我们都能站稳脚跟；反之，如果机关党员干部素质不高，机关工作效率低下，那么不仅会直接影响党和国家机关的各项工作，而且还会影响到党的执政地位。因此，我们必须把机关党建工作摆在重要位置，切实抓紧、抓好、抓落实。
二、找准切入点，切实加强和改进机关党建工作
(一)坚持把思想政治教育放在首位，保证党的方针政策得到坚决贯彻执行。
针对我们水利部门少数机关党员干部中反映出来的各种突出问题，我认为，把思想政治教育放在首位是一个行之有效的办法。一是要首先加强世界观、人生观、价值观的学习教育。要从抓机关党员干部的理想信念教育入手，切实解决“当初入党为什么，现在在党干什么，将来给党留什么”的问题。帮助机关党员干部端正人生观、价值观、世界观，增强其政治敏锐性和政治洞察力，促使其正确认识国情、观察社会、分析问题，在任何时候都牢牢把握人生之舵，自觉把个人的理想融入时代和人民的要求之中，把个人的抱负融入全心全意为人民服务、脚踏实地干好本职工作之中。二是要进一步加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育。在当前，特别是要加强对“三个代表”重要思想的学习。“三个代表”重要思想是建党80多年来的历史经验总结，它充分体现了党的先进性和社会发展规律的内在统一，是马克思主义在中国发展的最新成果，它抓住了执政党和共产党员保持先进性最核心、最根本的问题，是我们党必须长期坚持的指导思想，是我们党的先进执政理念，是新时期保持党的先进性的根本体现和根本要求，是立党之本、执政之基、力量之源。同志明确指出：在新的历史条件下，认真学习、身体力行“三个代表”重要思想，是共产党员站在时代前列、保持先进性的根本要求。所有共产党员都要立足本职、联系实际，坚定自觉地实践“三个代表”重要思想，在自己的学习、工作和社会实践中全面体现“三个代表”要求，把共产党人的先进性在社会主义物质文明和精神文明建设中充分发挥出来。我们水利部门机关党员干部一定要自觉加强对“三个代表”重要思想的学习，解放思想、实事求是、与进俱进，以饱满的精神、昂扬的斗志在实际工作中实践“三个代表”。
(二)努力转变机关工作作风，提高机关工作效率和服务质量。
水利部门的各级机关是为人民服务的办事机关。机关工作作风的好坏，工作效率的高低，对于整个水利工作能否顺利开展，有着至关重要的作用。当前群众对我们党政机关在工作作风方面反映最大的两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。这两个问题在我们水利部门也是存在的。例如：有的干部公仆意识和服务观念淡薄，办事拖沓，效率不高；有的干部思想涣散，纪律松驰，上班迟到早退，无所顾忌；有的干部下基层，“四个轮子转一转，隔着窗子看一看”，敷衍塞责，不负责任；有的干部“门难进，脸难看，话难听，事难办”。举凡种种，都是形式主义和官僚主义的具体表现。这些问题之所以存在，一个最主要的原因就是机关自身建设薄弱，管理松懈。“千里之堤溃于蚁穴”，这些问题不加以解决，水利部门的形象将受到损害，也难以承担所肩负的“治水兴农”使命。
近年来，我们水务局通过重抓“三个代表”重要思想学习教育和开展先进性教育活动，通过在机关党员干部队伍中深入开展“贴心”、“四好”、“双争”、“党员先锋工程”、干部作风整顿等党建主题活动，使机关工作作风得到明显改善，党员干部队伍呈现出人心思进、人心思干的可喜局面。其主要做法：一是坚持思想政治教育不放松。局党组和机关党委始终把思想政治建设摆在机关党建工作的首位，坚持每月一次的中心组学习和间周一次的职工学习及组织生活制度，切实加强了机关党员干部对“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本方针的学习，提高了机关党员干部对社会主义本质、当今社会特征等重大问题的认识水平，增强了从政治上正确认识和判断形势的能力。如在去年开展先进性教育活动中，局机关采取了“七学”方式，精心组织学习。即：领导带头“导学”、完善制度“严学”、周密安排“活学”、突出重点“精学”、丰富形式“促学”、加强督促“督学”、组织考试“考学”，从而有力保证了学习效果。二是坚持“开门”整改机关作风。针对过去采取召开座谈会、发放“征求意见函”的形式向社会各界征求意见，不仅回收率低，而且绝大部分都是“无意见”，不能收集到几条实质性的意见和建议的情况，为了体现征求意见的一片真心诚意，在开展保持共产党员先进性教育和干部作风整顿活动中，我局改变了征求意见的方式，由局党组成员带队，各股室负责人参与，组成“拜访小组”，集中时间，主动深入到基层单位、民营企业、乡镇部门上门“拜访”，以轻松聊天的气氛，“掏”出了他们的内心话。对收集到的问题，如果是由于部门和机关工作人员责任心不强造成的，一经查实，从严处理，不姑息，不手软，不护短。对由于政策不允许，暂时不能办理的事情，向基层和社会群众讲明政策，说明理由，求得谅解。三是坚持用制度管人。机关作风整改要取得实效，教育是根本，制度是保障。对存在的问题，局党组坚持从制度上去查找原因和漏洞，进一步健全完善各项规章制度，努力使机关工作走上制度化、规范化、科学化管理。在整顿机关作风过程中，先后健全完善了17项机关管理制度，通过制订工作效率标准、规定办事时限、严格岗位职责、狠抓劳动纪律，全面实行政务公开、时限公开、纪律公开，不断增强机关干部的时效观念，有效地提高了局机关服务经济中心工作的效率。
(三)坚持党的群众路线，权为民用，利为民谋。
机关的思想作风、工作作风问题，归根到底，体现的就是机关与人民群众的关系问题。我国的机关干部是有别于西方国家的政府公务员的。党的宗旨和我国的国情决定了我们的机关干部首先是人民的公仆，必须忠于党、忠于人民，全心全意为人民服务；而不能搞西方所谓的“政治中立”那一套。立党为公，执政为民，这是我们党与一切剥削阶级政党的根本区别。历史反复证明，“得民心则兴，失民心则亡”。古往今来，任何一个政党、任何一个政权都不能违背这个规律。东欧剧变、苏联解体，固然有许多原因，但最根本的原因就是改变了无产阶级政党的性质，违背了人民群众的利益。现在我们水利部门个别机关党员干部宗旨意识淡薄了，与群众的感情疏远了，追逐名利、贪图享受的思想滋长了，这是一个很危险的信号，必须引起我们的高度警觉。要深刻懂得：我们所取得的一切成就，都来自于人民群众；离开了人民群众，我们将一事无成。要时刻牢记：全心全意为人民谋利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要始终坚持：人民的利益高于一切，把为人民服务作为自己人生的最大追求，把造福一方百姓作为自身价值的最大体现。人活着总得要有一点精神，古人尚知“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，何况我们是共产党员和国家机关干部呢？
要加强机关党建，转变干部作风，我认为，最根本的是要对人民群众有真感情，讲真道理，做真实事。我们水利部门作为涉农部门，和农业、农村、农民有着千丝万缕、息息相关的关系，我们的工作成败直接关系到农村经济能否快速发展和农民群众能否早日实现脱贫致富。水利是农业的命脉，作为水利部门的党员干部一定要深怀爱民之心，自觉强化“亲民、为民、富民、安民”观念，坚持深入农村基层体察民情，把关心农民生活、帮助农民排忧解难作为自己的首要职责，努力把人民群众最关心的事情办成人民群众最满意的事情。事实证明，只要有了爱民之心，群众就会支持我们的工作；只要有了群众的支持和参与，我们就能够解决更多的问题和困难。
其次，机关干部要有服务群众的过硬本领。毫无疑问，我们无论办任何事情，光有热情是不够的。为群众办实事，办好事，同样如此。既要有爱民之心，还得有助民之才，富民之技，安民之策。如果我们对群众反映的问题，提出的要求，束手无策，拿不出切实可行的解决办法来，那我们深入基层，深入群众，为民谋利益，无疑也会变得苍白和没有说服力。因此，我们水利部门的机关党员干部只有真正具备了服务群众的过硬本领，我们的机关作风才能发生实质性的变化。
(四)加强机关精神文明建设，树立水利部门新形象。
建设有中国特色的社会主义，必须坚持“两手抓，两手硬”。我们水利部门机关各级党组织要对本部门、本单位的精神文明建设切实担负起领导责任，要进一步深刻认识精神文明建设在社会主义现代化建设中的作用，克服在实际工作中忽视精神文明建设的现象，把精神文明建设扎扎实实推向前进。在这方面，我认为，一是要坚持以人为本，牢牢把握精神文明建设的本质。注重加强机关文明风尚建设和党员干部思想道德教育，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人作为机关精神文明建设的重要内容和中心环节，把德治与法治有机结合起来，把宣传教育与健全制度、加强管理结合起来，大力倡导和弘扬爱岗敬业、克已奉公和为水利事业不懈奋斗的时代精神；坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，反对见利忘义、损公肥私、以权谋私等不道德行为，逐步在机关内部营造起良好的思想道德风尚和舆论氛围。二是要加强领导，树立典型，充分调动机关干部职工参与精神文明建设的积极性。机关精神文明建设要由机关党委主要领导亲自抓，要落实分管领导和具体工作人员；要注意发掘身边的先进典型，使机关党员干部学赶有样。原创：三是要充分发挥群团组织的作用，齐抓共管，综合治理。机关党组织在精神文明建设过程中，要注意引导机关工会、共青团、妇联等群团组织结合各自的章程和特点，有针对性地开展建设文明机关的群众性活动。用各种形式多样、健康向上的文娱活动来丰富和充实机关干部的业余文化生活。
(五)抓好机关党风廉政建设，保持和发扬艰苦奋斗精神。
党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的根本保证；清正廉洁、艰苦奋斗，是我们党对干部的基本要求。近年来，一些党员领导干部经不起执政掌权和改革开放的考验，理想信念动摇，革命意志衰退，违法乱纪，以权谋私，最终走上了与党和人民为敌的道路，沦为人民的罪人，这样的教训是相当沉痛而深刻的。历史经验警示我们：理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最致命的滑坡。因此，我们水利部门各级党组织在抓机关党风廉政建设上，一是警钟长鸣，加大教育力度。要经常开展警示教育，深刻揭露和剖析反面典型，不断教育引导机关党员干部加强理论修养，淡泊名利，坚定共产主义理想和信念，坚持用“两个务必”来武装自己的头脑，做到防微杜渐，警钟长鸣，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤坝。二是扩大民主，加大监督力度。知情才能监督，因此，要扩大民主，切实搞好机关政务公开工作，大力推进以民主集中制为主要内容的制度建设，不断完善人、财、物等方面的监督机制，从制度上铲除滋生腐败的土壤和温床。作为水利部门的机关干部特别是各级党政领导干部，要认真执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”，提高廉洁自律意识，自觉接受人民群众的监督。惟有这样，我们水利部门的各级机关才能真正成为对党和人民高度负责的机关，我们的机关干部才能真正成为带头贯彻和实践“三个代表”的模范干部，才能赢得广大人民群众的支持与拥护，才能最终取得水利经济的长足发展。
