为进一步加强全县交通运输系统政风行风建设，提高行业服务质效，根据市县有关优化环境创“十佳”、民主评议政风行风“回头看”工作要求，结合交通运输工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举、评查结合、边整边改”的原则，以“树立行业新风，服务经济社会发展”为主题，通过深入开展优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动，着力解决损害群众利益、工作效率低下、服务质量不高等问题，进一步转变作风，改进服务，依法行政，提高效率，实现干部作风明显好转、服务质量明显提高、行政行为明显规范、发展环境明显改善、群众满意度明显提升，并逐步建立健全作风建设和优化环境长效机制，为促进交通运输事业又好又快发展提供坚强有力保障。

二、评议对象和内容

(一)优化环境创“十佳”活动的评议对象

县公路段、县港航所、县运管所、县物流发展局、县客管所、县乡村公路管理局筹备组。主要评议以下内容：

1、履行职能。重点评议各单位贯彻落实中央、省、市县的有关方针政策，结合实际，切实履行职能、积极服务经济建设和社会发展及完成本单位工作情况。是否存在“形式主义”、“官僚主义”问题；是否存在办事拖拉，行政不作为和乱作为等问题。

2、依法行政。重点评议各单位推进政(事)务公开，避免暗箱操作，维护企业和群众的合法权益情况，看是否存在以罚代管、重复执法、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱收费、乱拉赞助以及不作为、乱作为、慢作为等行为，是否存在吃、拿、卡、要等现象。是否存在以权谋私，与民争利和侵害群众利益的问题。

3、服务质效。重点评议各单位在服务招商引资，服务企业和群众办事中是否做到热情、主动、快捷、周到。真心实意帮助服务对象排忧解难，虚心听取意见，自觉接受监督。对群众的咨询是否热情耐心，对群众的举报和投诉是否认真受理等服务质效方面的问题。

4、建章立制。重点评议各单位是否建立首问负责制、限时办结制、责任追究制、一门办结制、行风监督卡制、首查先行责令改正制度、同城一家执法单位检查制度和检查、评比、处罚审批制度的执行情况。是否做到服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善。

(二)民主评议政风行风“回头看”评议对象

全县交通运输系统具有行政执法和窗口服务管理职能单位均为今年民主评议政风行风“回头看”的评议对象。主要评议以下内容：

1、局属单位机关:不尽责、不作为问题；漠视群众、官僚主义问题；推诿扯皮、工作效率低下问题；铺张浪费、以权谋私的问题。

2、执法单位行：政执法不规范的问题，管理行为不文明的问题，工作作风拖沓的问题，吃拿卡要的问题，以权谋私的问题。

3、公路、水路运输及城市公交、出租车行业:站场秩序混乱问题；站点环境脏、乱、差问题；服务态度“冷、横、硬”问题；客运行业中宰客、兜客、甩客等损害乘客利益问题；出租车行业个别驾驶员不使用计价器、拒载等损害乘客利益问题。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段

被评单位要及时组织学习有关会议精神及文件，结合实际制订本单位的具体实施方案，召开动员大会，加强宣传发动，积极做好迎评工作。牢固树立“人人都是评议对象、个个都是交通形象”意识，努力营造“人人提高认识、人人了解行评、人人参与行评”的浓厚氛围。

（二）自查自纠和整改落实阶段

各被评单位要认真开展自查自纠，对自查自纠中发现的问题认真梳理归类，并进一步加大整改落实力度，切实做到将整改落实贯彻于评议工作始终。要通过多种形式广泛听取社会各界的意见建议，受理投诉举报，及时答复业务咨询。对自查自纠中发现的问题，能及时解决或通过努力能解决的，要尽早及时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。要建立“个案整改登记簿”制度，主动作出整改承诺，接受社会监督。在整改落实过程中，要注重跟踪督办，并加强与各方的沟通联系，及时向有关单位、部门及服务对象反馈整改工作成效。

（三）集中评议阶段

优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动的评议工作定于月中下旬进行。在各部门自查自纠的基础上，由局优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动领导小组办公室组织重点水陆运输企业、重点工程建设项目单位、部分个体工商户和服务对象代表进行测评。同时，局优化办负责及时搜集、整理、反馈社会各界对被评单位的意见和建议，结合平时受理投诉等情况，计算测评得分，汇总初评结果，报局党组审定。

（四）建章立制和总结表彰阶段

集中评议结束后，各单位要认真总结评议工作的成功经验和存在的主要问题，加强建章立制，巩固工作成果，并在实践中逐步建立和不断完善优化发展环境、创优服务质效的长效机制。局将按规定通报评议结果，并对在评议工作中表现突出的先进单位和个人予以表彰；对排名靠后的单位进行通报批评。

四、组织方式

（一）组织领导

为加强对这次活动的领导，局成立优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动领导小组。局长鲁同志任组长，局党组书记卢同志任常务副组长、局全体班子成员任副组长，局属单位、局机关股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局监察股，张同志兼任办公室主任。各相关单位也要成立由主要负责人挂帅的领导小组和工作专班，并将实施方案、工作专班等资料于月日前上报局监察股。

（二）评分办法

评议考核由以下四部分组成，总分值100分。

1、组织县水陆运输企业对被评单位投票测评，占40分。

2、组织服务对象对被评单位问卷调查测评，占30分。

3、组织局机关干部职工、局属单位主要负责人对被评单位进行测评，占30分。

测评采取无记名方式，满意票权重为1，基本满意票权重为0.6，不满意票为0分，不了解票和弃权票不计入总票数。测评得分=百分比数×[（1×满意票数+0.6×基本满意票数）/（满意票数+基本满意票数+不满意票数）。

4、局优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动领导小组办公室对被评单位日常工作进行监督，凡当年出现以下问题的，实行扣分。

（1）凡被评单位及所属下级单位出现影响经济环境问题的，被群众举报，经查证属实，每起扣总分1分。

（2）凡被评单位及其所属下级单位收到国家、省、市、县交办涉及经济环境问题的投诉件，经查证属实，每起分别扣总分4分、3分、2分、1分。

（3）在评议活动中有拉票贿选、阻碍干扰评议活动开展等行为，经查证属实，扣总分3分。

(4)对未完成县委下达给我局年度目标责任考核指标体系任务的，涉及哪个单位，不论评议考核得分多少，直接列为“三差。”

（三）评议结果的运用

局将对各单位的评议结果进行通报。表现突出、排名前两位的单位将在年终总结在会上给予表彰和奖励；排名最后一位且得分在60分以下的单位，由局党组对单位领导班子进行警示谈话。凡在优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动中出现严重问题，造成不良影响，影响局评比成绩的，实行一票否决，一律取消当年度系统内评优评先资格，班子成员当年年度考核不得评为优秀等次。

五、工作要求

1、深化认识，强化领导。各单位要形成共识，加强组织领导，健全组织机构，强化综合协调，把评议工作作为优化经济发展环境的重要举措，作为提高交通服务质量和服务水平的重要手段，认真抓好落实，推动评议工作深入开展。

2、注重宣传，争取支持。要加大对整改成果的宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传优化经济发展环境和提高交通服务质效的意义，将整改落实中取得较好成效的项目制作成宣传画册和展版，到人口密集区域进行发放和展示，以整改落实的实际成果争取社会各界的理解与支持。

3、突出整改，抓好落实。要根据群众反映强烈的突出问题，有针对性地进行整改落实，着力抓好制约交通发展、损害群众利益和交通运输形象等方面的突出问题，统筹兼顾抓好各项工作的落实。

4、增强实效，抓好结合。要将优化环境创“十佳”暨民主评议政风行风“回头看”活动与贯彻落实总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神、推进交通运输先行跨越、构建交通综合运输体系、加强行业精神文明创建、规范交通行政执法和服务管理行为等工作有机结合起来，不断提高交通运输部门服务社会的能力和水平，努力促进交通运输事业先行跨越。