2009年，救捞系统在部安委会和部局的正确领导下，以“安全年”活动为载体，以“四大安全”为主线，扎实深入地开展了一系列活动，取得了一定成效，确保了系统安全形势的稳定。与此同时，当前系统安全形势依然严峻，安全工作还存在许多薄弱环节和不足，实现“四大安全”的目标任重而道远。为总结经验、发扬成绩，丰富和充实救捞安全文化，不断加强和改进救捞安全工作，保持系统安全形势持续稳定。2010年，部局决定在全系统深入开展救捞“安全年”回头看活动。具体方案如下：

一、指导思想

按照国务院和交通运输部关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求和部署，认真贯彻落实救捞系统年度工作会议精神，以“四大安全”为主线，在去年开展“安全年”系列活动的基础上，按照“抓基层、打基础、严落实、上水平”的工作要求，深入开展“安全年”回头看活动，全面加强和改进安全各项工作，确保系统安全形势的持续稳定。

二、活动主题

扎实做好四大安全，促进救捞科学发展。

三、总体目标

通过深入开展“安全年”回头看活动，全面总结“安全年”活动的成功经验和有益做法，以活动促安全，进一步加强和改进救捞安全各项工作，确保顺利完成年度安全控制指标，实现系统安全形势的持续稳定，为迎接2011年第21届世界海上人命救助大会和救捞创建60周年庆典活动营造良好的安全氛围。

四、组织机构

（一）领导小组。

组长：

副组长：

组员：

（二）工作小组。

组长：

副组长：

组员：

（三）工作小组办公室。

设在救捞系统安委会办公室（部局安全监督管理处）。

五、活动主要内容

“安全年”回头看活动是今年全系统安全工作的主轴和重点，并贯穿于系统各单位全年安全工作的始终。按照徐副部长关于落实相关措施，把思路转化为成果的批示精神，本次活动以“飞行安全、航行安全、生产安全、机关综合安全”为主线，按照“全面推进、突出重点、穿插进行”的原则，参照“安全年”活动的工作安排，从时间上将“安全年”回头看活动划分为四个重要阶段：

（一）“飞行安全”回头看活动（3月15日至6月30日）。

各救助飞行队要按照“安全第一、救助第一”的指导原则，在认真总结“飞行安全”活动经验和不足的基础上，紧密结合“创建一流飞行队活动”，以“强化三级管理，落实安全手册”为活动主题，围绕着飞行安全、维修安全、后勤保障安全，从安全文化建设、飞行安全管理、安全教育培训等方面入手，认真开展安全演讲比赛、征文比赛、安全宣传、安全检查、手册学习、安全考核等系列活动。

（二）“航行安全”回头看活动（3月15日至6月30日）。

各救助局、打捞局要在认真总结去年开展“航行安全”活动经验和不足的基础上，以“抓规章、提技能、促安全”为活动主题，重点针对船舶雾中航行、夜间航行、大风浪中航行、复杂海区和复杂水域航行、通航密集区锚泊待命的安全特点，结合雾季天气、上海世博会和“安全生产月”活动等内容，认真开展学习规章、遵守规章，安全培训、技能比武，安全教育、班组竞赛，征文活动、演讲比赛，安全讨论、经验交流等活动，全面深入地开展“航行安全”回头看系列活动，确保航行安全。

（三）“生产安全”回头看活动（7月1日至9月30日）。

各打捞单位要在认真总结去年开展“生产安全”活动的经验和不足的基础上，以“抓教育、强意识、防事故”为活动主题，重点围绕着应急抢险打捞、潜水作业、海工服务、海上拖航、船舶修造、水上（下）施工、客滚码头管理、学校安全等工作，结合台风季节、冬季大风等天气特点，认真开展安全教育培训、安全经验交流，安全风险评估、安全隐患治理、安全规章学习、安全知识竞赛、技能“传、帮、带”以及技术比武等系列活动，以此进一步增强职工安全意识，提高安全技能，防范安全事故，促进生产安全。

（四）“机关综合安全”回头看活动（10月1日至12月15日）。

各单位要以“抓好综合安全、创建平安机关”为活动主题，结合各自实际，紧紧围绕“防火、防盗、防泄密、防破坏、防道路交通事故、防流行性和传染性疾病”等重点内容，按照全国“严厉整治酒后驾驶交通违法专项行动”、“11.9”消防日、冬季防火、国家机关保密和防泄密工作要求、广州亚运会安保、防抗流行性和传染性疾病等部署，深入开展针对性强、形式多样、富有成效的机关综合安全回头看系列活动，努力创建和谐、平安的机关。

六、活动步骤

（一）宣传动员阶段

部局制订下发活动总体方案，成立组织机构，并于三月下旬组织召开一次活动动员部署视频会议，全面拉开活动序幕。各单位按照总体方案的要求，结合各自实际，制订细化活动的具体内容，形成活动工作计划表，并明确相关的责任人、执行人以及完成时限。同时，在本单位组织召开活动动员会议，所属各船舶、工地、飞机、陆域单位等场所也要召开现场宣传动员会，全面部署落实活动的各项任务。

（二）组织实施阶段

各有关单位要按照活动计划表，组织开展相关活动。活动开展情况要以简报、信息或专报的形式及时在本单位宣传，并上报部局活动工作小组。部局将按照时间节点，对有关单位的活动开展情况进行阶段性检查和抽查，并根据实际情况，及时指导和调整活动的内容，确保取得实效。

（三）总结收尾阶段

各单位要认真做好活动的收尾总结工作，在每个分活动结束前，要及时进行总结，查找不足，加以改进，并在2010年12月15日至25日期间，对本单位“安全年”回头看活动进行全面的总结，提炼出好经验和好做法，形成书面报告，做好收尾工作，确保活动达到预期目标。

七、总体要求

（一）高度重视，加强领导。各单位要进一步统一思想、提高认识，站在救捞长远发展的高度，把这次“安全年”回头看活动作为实现“四大安全”目标的重要抓手，作为2010年安全工作的一项重要任务，切实抓紧、抓好。各单位要成立相应组织机构，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前抓，有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作，确保活动取得成效。

（二）周密部署，务求实效。各单位要根据本方案的总体要求，结合自身实际，制定本单位的相关活动分方案和活动计划表。组织开展每个活动，必须要有活动记录，参加人员要有考勤登记。部局活动工作小组将对有关情况进行督察和抽查。各单位的活动方案和活动工作计划表请于2010年3月19日前上报部局活动工作小组办公室，救助飞行队同时抄报部局飞行调度中心。

各单位须制定的活动方案和活动计划表如下：

1、各打捞局：分别制订细化本单位的航行安全、生产安全、机关综合安全回头看的活动分方案和活动计划表。

2、各救助局：分别制订细化本单位的航行安全、机关综合安全回头看的活动分方案和活动计划表。

3、各飞行队：分别制订细化本单位的飞行安全、机关综合安全回头看的活动分方案和活动计划表。超级秘书网

（三）全面推进，突出重点。在活动开展过程中，各单位要坚持点面结合、统筹兼顾，以建立健全“横向到边，纵向到底”的无缝安全管理网络的目标，确保“安全年”回头看系列活动在本单位全面、有序开展。

（四）广泛宣传，形成声势。部局将在救捞外网开设“安全年”回头看活动专栏，各单位要充分利用宣传栏、电子牌、报刊、内部网络等媒介的宣传优势，以《交通运输部救捞系统“四大安全”定义与内涵诠释》和救捞“四大安全”宣传教育系列片为蓝本，加大宣传力度，并将其贯穿于活动的全过程，以此教育引导广大干部职工增强做好安全工作的主动性和自觉性。同时，要积极发掘活动中的先进经验和典型，对活动中涌现出的好人好事要大张旗鼓地宣传，激励职工向先进学习，努力营造良好的安全活动氛围。

（五）注重结合，全面考核。活动期间，各相关单位要对每个阶段的安全活动进行检查和小结，及时检验活动的成效，年底各单位要对“安全年”回头看系列活动的开展情况进行全面的总结，部局将把活动的开展情况纳入年度安全管理考核内容，与安全奖惩挂钩。活动期间，各单位要注意做好八个方面的结合：即宣传与教育相结合、学习与实践相结合、形式与内容相结合、系统活动与各单位活动相结合、阶段性与整体性活动相结合、“安全年回头看活动”与“创建一流飞行队活动”和“专业化建设”相结合、安全活动与日常工作相结合、检查与考核相结合。

（六）及时上报，畅通信息。活动期间，各单位要明确专人负责信息报送及联系沟通，确保联系渠道畅通。各相关单位应在周报中及时报告活动的开展情况，每月25日前对本月活动开展情况进行认真总结，并与月报一并上报部局活动工作小组办公室；在每一重要时段结束时要有阶段性总结；年底前各单位应对本单位“安全年”回头看活动开展情况，进行全面总结，对好的做法和好经验进行认真提炼，形成书面材料，并于2010年12月25日前报部局活动工作小组办公室。