一、目标要求

围绕全市“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的活动主题，从办公室实际出发，以打造最讲政治、最爱学习、最敢开拓、最肯敬业、最重团结的“五最”团队为总体目标，大力弘扬忠诚、敬业、奉献的办公室精神，着力用科学发展武装党员头脑，认真解决影响和制约办公室创新发展的突出问题，更好地发挥好市委的参谋和助手作用，勇做推动宿迁科学发展、跨越发展、和谐发展的尖兵。

（一）不断提高思想认识。通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照科学发展观的要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，坚持解放思想、实事求是，科学发展。

（二）全面推动跨越发展。开展学习实践活动，根本目的是推动工作、促进发展。学习实践活动的成效，也要用各项工作和发展的成果来检验。各支部和全体党员干部要坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力做到“坚持好快干，跨越不动摇”。

（三）大力推进改革创新。善于统筹，主动协调，自觉用科学发展观指导工作，从多方面入手超前谋划工作思路与方法，创造性地开展工作。结合办公室的工作特点，努力在关键环节寻求新进展，在重点岗位取得新突破，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。努力在完善制度中提升整体水平，为办公室工作注入新的动力，对现有的规章制度进行认真梳理和完善，着力构建充满活力、争先创优、高效快捷、有利于科学发展的体制机制。

（四）着力解决突出问题。在学习调研和分析检查的基础上，针对存在的问题，全面落实整改措施。着力解决思想解放不够、服务意识不强、服务质量不高、创新能力不足等突出问题，解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题。紧紧围绕“确保经济增长继续走在全省前列”的目标定位，将全面打造党员干部第三种鲜明特质有机融入学习实践活动，积极投身全市工业突破、招商引资、项目推进的主战场，努力提高服务经济工作能力。

（五）切实加强效能建设。坚持把学习实践活动与加强机关效能建设结合起来，改进工作作风，提高行政效能，努力增强大局意识、责任意识和服务意识。积极参与调查研究“集中月”活动，深入基层开展调研活动，听民声、察民意，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，让基层群众真正感受到学习实践活动给他们带来的实惠。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中共宿迁市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》为依据，深入理解把握中央、省、市各级领导的讲话精神，紧紧围绕我市“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的活动主题，按照“坚持好快干、跨越不动摇”和“能上加能、快上加快、好上加好”的目标要求，结合办公室工作实际，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变服务理念，全面提升服务水平，确保办公室工作始终走在全市最前列，为确保全市经济增长继续走在全省前列作出应有贡献。

三、基本原则

为确保学习实践活动健康开展，着重把握好以下原则。

（一）坚持解放思想。进一步巩固和深化“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动成果，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律。

（二）突出实践特色。充分体现科学发展观的实践性，把实践特色贯穿全过程，正确处理学习和实践的关系，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。紧紧围绕“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的主题，按照“坚持好快干，跨越不动摇”的要求，把学习实践活动与贯彻落实市委三届四次全体（扩大）会的决策部署结合起来，与推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各项工作结合起来。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，自觉组织群众评议、接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众是否认可、是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习，自我教育，查找差距，充分发挥先进典型的示范作用，坚持典型引路，树立和宣传先进典型，鼓励党员干部积极探索、勇于实践。

四、方法步骤

根据市委的统一部署和安排，市委办公室学习实践活动从2009年3月开始，到8月份基本完成，参加范围为：市委办（研究室）、保密办（机要局）、档案局、党史工办、接待办领导班子及全体党员干部。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：集中学习、调查研究（3月上旬─5月中旬）。主要是解放思想、提高认识、找准问题。重点抓住四个环节：一是及时动员部署。召开市委办公室系统学习实践活动动员大会，传达全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对办公室系统学习实践活动进行动员和部署。成立办公室系统学习实践活动领导小组，制订实施方案，做好第一阶段活动安排。二是认真学习培训。各支部及全体党员干部要结合自身实际，及时制订切实可行的学习计划。采取个人自学、专题辅导、上党课、交流研讨、观看电教片等多种形式。认真组织学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等规定读本。同时，根据自身实际安排选学内容，提高学习培训的针对性、指导性和实效性。党委集中学习不少于3次，各支部组织党员集中学习不少于20个学时。在学习过程中，要认真记好学习笔记，及时撰写心得体会。三是深入开展调研。围绕科学发展的要求，结合“调查研究集中月”活动，深入基层开展调查研究。领导班子成员要带头调研，带头撰写报告，交流调研成果。根据市委的统一部署，积极组织开展“百名领导挂百村、千名干部帮千企、万名党员联万户”活动。四是积极组织开展讨论。围绕“面对宏观经济形势的变化怎么看？面对落实科学发展观的要求怎么办？面对宿迁现阶段的实际怎么干？”的“三个面对、三个怎么”开展讨论，就推动宿迁实现科学发展、跨越发展、和谐发展，办公室如何服务发展大局进一步形成共识。活动期间，将通过“宿迁文秘网”、召开座谈会等形式交流心得体全、调研成果、大讨论活动成果等。

第二阶段：对照检查、分析问题（5月中旬─7月上旬）。主要是分析问题、查找原因、开展评议。重点抓住三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见和建议。会前要认真撰写专题民主生活会发言材料，切实开展批评和自我批评，分析问题、查找原因、提出建议。重点围绕“六对照、六反思”进行剖析和讨论，即对照科学发展的理念，反思思想认识水平的差距；对照跨越发展的目标，反思工作思路的盲点；对照宏观环境的变化，反思对策措施的缺陷；对照人民群众的期待，反思惠民安民的成效；对照周边发展的态势，反思争先进位的干劲；对照党纪党规的要求，反思党性修养和作风建设上的不足。二是形成领导班子分析检查报告。充分运用前期深入调研、解放思想大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分反映办公室贯彻落实科学发展观的实际情况，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，明确今后的努力方向、总体思路和主要措施。要广泛听取各方面意见，经秘书长、主任会议讨论后，认真修改完善，逐级审核把关。党员要以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，全面查找存在的差距和不足，形成个人分析检查报告。三是组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织党员、群众进行评议。评议后，经修改的领导班子分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，充分听取群众意见，广泛接受社会监督。最后，召开秘书长、主任会进行讨论，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。

第三阶段：解决问题、完善机制（7月中旬─8月下旬）。主要是制定措施、健全机制、落实整改。重点抓好三个环节：一是制订整改落实方案。以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行分类，制订整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，并向社会作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受各方面监督，党员要积极献言献策，提出合理化建议。二是集中解决突出问题。按照整改方案的要求，解决问题要突出重点，尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，力争多办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。选准突破口和切入点，抓住事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，集中精力加以解决。三是推进制度创新。对现有的制度规定进行系统清理，特别是要在研究制定和完善有利于科学发展的新政策、新机制方面为领导提供决策参考。及时制订和完善促进科学发展的政策措施，形成具有针对性、指导性的制度和机制。鼓励和支持广大干部群众积极建言献策，充分发扬民主，扩大群众参与。对涉及全市的重大管理制度和政策的调整，鼓励向市委、市政府及有关部门提出建设性意见。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，开展学习实践活动的满意度测评，主要测评对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度两项内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，确保测评结果的客观真实，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，积极抓好落实。对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。加强制度建设，创新体制机制，确保学习实践活动取得实效。

五、有关要求

开展学习实践活动，是当前全市政治生活中的头等大事。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排，严格按照市委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动深入扎实开展。

（一）切实加强领导。办公室专门成立了学习实践活动领导小组及办公室，办公室下设三个工作组。各组要按照各自的工作职责，认真做好工作。各支部要按照市委的统一部署，认真开展学习实践活动，领导班子成员及各支部书记要认真履行第一责任人职责，带头学习讨论，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率作用。

（二）加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据市委的统一部署，各支部要有针对性地提出学习实践活动的具体要求。重点要突出县处级以上领导班子和领导干部，着力抓好科级以上党员干部学习实践活动，同时还要认真抓好普通党员的学习实践活动。

（三）抓好舆论宣传。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，采取多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型和先进经验，宣传学习实践活动的成功经验和突出成效，努力营造浓厚的学习实践氛围。通过深入宣传引导，切实把广大党员的思想统一到推动跨越发展、建设和谐宿迁上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的生动实践中来。

（四）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，既要完成好“规定动作”，又要做好“自选动作”。统筹好学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，高质量、高标准地完成学习实践活动，做到两手抓、两不误、两促进、两提高，不断开创办公室工作新局面。

各支部要根据办公室的统一部署，及时制订实施方案及各阶段工作安排，学习实践活动结束后，要及时对各阶段及整个学习实践活动进行全面认真的总结，并按规定时限上报办公室系统学习实践活动领导小组办公室备案。