为进一步促进市场主体发展，改进全县工商系统工作作风，创新服务方式，提高服务质量，落实服务措施，解决市场准入中的实际困难和问题，营造良好的发展氛围，根据州工商局《____年对县（市、区）工商局绩效考核实施细则》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，打造*特色的县域经济建设，按照上级有关要求，认真贯彻落实国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和某省工商“三个到位”、“六个好”工作目标，扎实推进六项重点工作和阳光政府“四项制度”的落实，切实发挥和体现工商行政管理职能，全面履职，有效提升落实力、执行力，不断创新服务方式，提高服务质量，落实服务措施，解决市场准入中遇到的实际困难和问题，为市场准入营造良好的社会环境。

二、组织领导

为认真贯彻落实国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和某省工商“三个到位”、“六个好”工作目标要求，*县工商局决定成立“*县工商局市场准入服务工作领导小组”，组成人员如下：

组长：*局长

副组长：*副局长

*副局长

*纪检组长

成员：*注册登记股长

*办公室主任

*公平交易股长

*法制股长

*人事股长

*监察室主任

**工商分局长

**工商所长

**工商所长

领导小组下设办公室在注册登记股，由*兼任办公室主任，负责日常服务工作。

三、服务措施及方式

（一）增强服务意识，全力推动招商引资工作。全局上下要紧贴中心工作，服务发展大局，牢固树立“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的意识，变“要我服务”为“我要服务”，进一步转变部门职能，改进工作作风，提高服务质量，大力促进非公经济发展，做好下岗失业人员再就业工作和安商帮扶工作，切实解决在市场准入中遇到的各种问题和困难，促使签约项目早进资、进资项目早开工、开工项目早投产，确保招商引资任务的全面完成。

（二）提高办事效率，集中力量为市场主体解难题办实事。要充分发挥经济卫士和市场服务的中心作用，认真贯彻落实一审一核制、限时办结制、首问责任制、预约服务制等服务制度，全面实施项目联审制，集中办理企业年检和个体验照事项，继续开展全程服务，为市场主体提供优质、高效服务。局机关、基层所（分局）各窗口单位要不断提高工作效率和服务质量，对市场主体投资项目涉及行政审批的事项，既要依法审查，又要千方百计创造条件努力办好。要通过各种渠道，了解市场主体生产经营中存在的困难，想方设法为市场主体解决一些实际问题。

（三）优化投资环境，建立服务市场主体的长效机制。要牢固树立“心系企业，服务企业”的理念，切实转变工作作风，深入企业、深入基层，尽力为市场主体排忧解难。要采取主动上门服务，开展调查研究、组织政策宣讲、深入企业现场办公等切实可行的措施办法，并以制度的形式固定下来，逐步加以完善，长期坚持下去，建立起长效务实的服务机制。

（四）推行政务公开，办事公开，认真做好社会各界的咨询投诉。要进一步加大政务公开力度，按照阳光政府“四项制度”的要求，把人民群众最关心、社会最关注、涉及群众切身利益的问题向社会公开，接受群众监督。要扎实推进六项重点工作的落实，全面履职，有效提升落实力、执行力。通过政务公开栏、公开办事指南等多种渠道和报刊、广播、电视、网络等各类媒体，集中各项规章、政策、行政措施、服务承诺和办事程序。建立专门的咨询投诉机构，认真接待企业和社会各界的咨询投诉；领导小组要抽出一定时间，专门受理市场主体的咨询和投诉，为市场准入提供更加快捷、方便的服务。

四、服务要求

（一）统一思想，提高认识。服务市场主体发展是促进经济发展的有效途径，是优化发展环境的重要举措，是实现招大商、大招商的重要手段。作为市场准入和市场监管部门，全局干部职工要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、加快推进*县域经济发展的战略高度，统一思想，提高认识，牢固树立“心系企业、服务企业”的公仆意识，切实增强为市场准入服务的紧迫感和责任感，采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为市场主体诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（二）加强领导，协调配合。局领导班子要加强领导，各股（室）、所（分局）长要高度重视，精心部署，周密安排，按照市场准入服务领导和工作机构的职责要求，形成分管领导亲自抓，中层干部具体抓，相关股室配合抓的工作氛围，及时协调解决有关重大问题和疑难问题。工作涉及到多个股室和多个部门的，领导小组要积极与各相关部门和单位加强协调配合，加强工作情况交流、信息沟通，形成服务合力。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会支持、服务市场主体的良好氛围。

（三）强化督查，务求实效。全局上下要把服务、关心市场主体落实在具体行动上，对市场主体发展过程中遇到的具体困难和问题，要一件一件抓落实。相关股室负责人要深入企业一线，开展调查研究，督办具体工作，解决实际问题。领导小组要对服务市场主体发展情况定期或不定期组织督查，对重大问题要实地督办。同时，加大明查暗访、跟踪督查力度，对“中梗阻”、敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等行为将予以通报批评和严肃处理。

（四）广泛宣传，营造氛围。各股（室）、所（分局）要充分利用电视台、电台、网络、信息、宣传栏、黑板报等宣传阵地，采取各种形式，向社会广泛宣传服务企业发展的目的、意义，调动广大群众参与的积极性。运用红盾网站等多种宣传手段，采取开辟活动专栏、新闻报道、曝光台等形式，大力宣传各部门、各股所支持、服务企业发展的成功经验和先进典型，及时曝光工作不力、故意刁难、吃拿卡要和“四乱”等行为，营造关心企业、服务企业的浓厚社会舆论氛围。领导小组将加强对开展情况的督促检查，及时掌握工作动态，编发服务工作简报，及时总结推广好的经验和做法。

五、服务承诺

*县工商局本着为人民服务的根本宗旨，坚持合法与合理、效能与便民的原则，公开向社会承诺：自受理行政许可申请之日起，对《行政许可法》第__条所列事项和应当当场许可的事项外的行政申请，在__个工作日内作出准予和不予行政许可决定；作出行政准予决定的，自作出之日起_个工作日内向行政许可申请人颁发、送达行政许可证件。

六、工作目标

通过贯彻落实《市场准入服务实施方案》，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使工商系统效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，为民办实事、为市场主体排忧解难的措施进一步得到落实，市场主体发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起工商部门为市场主体发展服务的长效工作机制，使服务市场主体发展工作制度化、经常化、规范化，不断适应时代与经济发展的需要，涌现出新的亮点，继续发扬文明服务、依法行政的良好风气，在服务市场主体发展上取得更大的突破，充分发挥工商职能，切实为地方经济发展保驾护航，推动*经济社会全面发展。

七、责任追究

工作人员不按国家法律、法规、政策及我局制定的各项服务市场主体规章制度履行职责、做好服务工作，受到市场主体投诉、举报，我局将按有关规定进行责任追究，如发生失职、渎职或玩忽职守，损害、干扰、破坏市场主体正常生产经营活动的，将移交有关部门依法进行处理。