分析检查阶段是深入学习实践科学发展观活动承前启后的重要阶段，是把学习实践活动引向深入的关键环节。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。根据县委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体安排，现就分析检查阶段提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，建设生态文明，构建区域中心”实践载体，以“找准突出问题、明确科学发展措施”为主题，把撰写高质量的分析检查报告作为中心环节来抓，通过征求群众意见、召开专题民主生活会、撰写分析检查报告，进一步找准科学发展差距，把握科学发展方向，明确落实科学发展观、建设生态文明和构建区域中心的措施，为整改落实阶段打好基础。

二、主要任务

（一）广泛征求意见

通过多种形式和渠道广泛征求各方面意见，进一步查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题。各参学单位要采取书面征求和面对面征求相结合的形式，主动征求上下级部门、本单位党员干部和工作服务对象的意见。单位之间相互征求意见以及向乡镇党委、“两代表一委员”的征求意见工作由县委学习实践活动办公室统一组织。单位主要负责同志要围绕本单位学习实践活动实践载体，从党委、政府重点关注，广大群众普遍关心的热点难点问题中，选定民主恳谈的主题，主持召开一次民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。各单位要创新工作方式方法，通过发放征求意见表，开通热线电话，设置意见箱和电子信箱，开展上门访谈、现场座谈、网上约谈等多种形式，广泛征求社会各界意见建议。

（二）召开专题民主生活会

在广泛征求意见的基础上，认真回顾总结前一阶段工作，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析原因,明确努力方向和整改措施，开好以学习实践科学发展观为主题的领导班子民主生活会。

会前，各单位要对所征求的意见建议进行梳理汇总，并形成分析检查报告初稿。班子成员要相互谈心，领导班子主要负责人要找班子成员谈心，沟通思想，征求意见，查找自身问题。每个领导班子成员要深入分析征求到的意见和谈心谈话中发现的问题，联系自身思想和工作实际，深刻进行自我剖析，认真撰写民主生活会发言材料。会上，单位主要负责同志要主持好会议，坚持正面教育为主，带头开展批评和自我批评，认真讨论本单位的分析检查报告初稿。要对照科学发展观的本质要求，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，要对照领导干部“五个先”要求，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，对以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。同时，以党支部为单位，组织广大党员参加以科学发展观为主题的组织生活会，对照本单位分析检查报告开展讨论，明确自身职责任务，对照作风建设“五个治”要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活会。

专题民主生活会、组织生活会一般在6月上旬前召开。各单位要提前5天将会议准备情况、会议时间、征求意见汇总材料以书面报告形式报联系领导、县委指导检查组和县委学习实践活动办公室。民主生活会列席人员可适当扩大范围，联系领导要到会指导，指导检查组、纪委、组织部派员参加。县纪委和县委组织部将对各单位专题民主生活会召开情况进行评估。

（三）撰写分析检查报告

充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写好分析检查报告。分析检查报告主要包括本单位贯彻落实科学发展观上形成的共识、主要成效和经验，影响和制约科学发展的突出问题和主要原因，推动科学发展的主要方向、总体思路和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施等方面的内容。撰写分析检查报告要结合本单位实际，认真贯彻省委十二届五次全会的精神，研究提出应对国际金融危机、加快推进新一轮改革开放、促进经济社会平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，确保分析检查报告有深度、有力度。单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，要避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，要在专题民主生活会上进行讨论，以适当方式广泛听取意见。要召开党委（党组）扩大会议或领导班子扩大会议进行充分讨论，采取书面、座谈会等形式组织群众评议，反复修改完善，以适当形式公布，使之真正成为本单位推动科学发展的指导性文件。各单位分析检查报告形成后，报联系领导、县委指导检查组审阅，以文件形式报县委学习实践活动办公室。

三、几点要求

1、深化学习培训。要坚持把深入学习、凝聚共识贯穿于学习实践活动始终。在前阶段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会、省委十二届五次全会精神，深入学习领会中央和省、市、县委关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署和政策措施，各单位要组织一次集中学习。在深化学习过程中，要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去。

2、推进“三服务”。继续把“三服务”行动推向深入。以“进农村、解难题”助推农民增收为主题，组织党员干部到联系村对落实增收计划进行一次“回头看”，了解帮扶计划实施和农村危旧房改造情况，征求农民群众意见建议，帮助解决实际困难；在“七一”期间，组织党员干部到联系村开展一次以走访慰问老党员、生活困难党员和群众为重点的“送温暖”活动。以“进企业、优环境”助推健康发展为主题，按照开展“企业服务年”活动的要求，针对企业反映的问题，研究服务对策，落实相关措施，帮助企业解决资金、人才、信息等方面的问题。以“进现场、抓协调”助推项目建设为主题，实地了解情况，进行现场办公，协调解决困难，推进项目建设；各单位按照全县十件大事和“实事实办”项目的责任分工，集中力量推进各项重点工作，做到时间过半，任务过半。

3、坚持边查边改。学习实践活动要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一结合起来，坚持边学边改、边查边解决问题。对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，能改的马上改，可办的立即办，真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。在认真解决突出问题的同时，要提前谋划完善体制机制的工作，把创新体制机制和解决突出问题结合起来，贯穿分析检查阶段活动始终，做好相关制度的废、改、立工作。

四、组织领导

1、领导带头，以身作则。坚持领导带头，发挥党员领导干部表率作用，处处在先，步步示范。在分析检查过程中，要以身作则，率先垂范，带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题。要加强对分析检查阶段工作的领导，各单位主要领导要切实履行第一责任人的职责。

2、加强督导，把握动态。县委指导检查组要认真履行职责，加强督促指导，及时掌握联系单位学习实践活动进展情况，及时总结、提炼各单位好的经验和做法，及时对活动开展不到位的党组织和单位加强督导，要加强与民主评议团的联系沟通，指导民主评议团充分发挥评议监督作用。

3、加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体及时报道各单位学习实践活动的开展情况、成功经验、好的做法和实际效果。采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用身边事教育身边人，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。

4、统筹兼顾，提前谋划。要坚持两手抓、两促进，正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系。分析检查阶段开始时，各单位根据本实施方案要求，结合单位实际，制定本单位分析检查阶段工作方案，于5月22日前报县委学习实践活动办公室。分析检查阶段基本结束时，各单位要对照要求，认真自查，及时总结，形成书面材料，报县委学习实践活动办公室。同时要根据《实施意见》的要求，提前谋划整改落实阶段的主要任务和措施。