为贯彻落实国家工商总局《关于春节前后开展查处取缔"黑网吧"专项行动的通知》（工商明电〔2009〕3号）精神，有力促进网吧市场繁荣、规范发展，为青少年的健康成长营造良好的社会环境，经市局研究决定，在全市范围内开展为期一个月的查处取缔"黑网吧"春季专项执法行动，特制定如下工作方案：

一、工作目标

本着"以人为本、疏堵并重、标本兼治"的原则，采取日常监管与集中整治相结合的办法，加大网吧监管力度，坚决依法取缔无证照或证照不全的"黑网吧"，健全和完善网吧长效管理机制，规范网吧经营秩序，促进网吧经营行业健康有序发展。

二、工作任务

（一）严格依法确认网吧市场主体资格。依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，坚持"先证后照"的原则，做好网吧经营户登记工作。对个体性质的网吧迅速依法规范为个人独资、合伙和有限公司等企业经营形式。对经营中的网吧《网络文化经营许可证》等前置许可文件过期、失效的督促限期整改，对在中小学周边200米内和居民住宅楼（院）内设立的互联网上网服务营业场所予以清理。

（二）依法查处取缔"黑网吧"。按照属地监管、责任到人的原则，结合网格化管理，开展纵向到底、横向到边的地毯式排查，对"黑网吧"发现一起，及时查处取缔一起。对已经取缔的"黑网吧"，要定期进行"回头看"，严防死灰复燃。

（三）健全和完善网吧长效管理机制。认真贯彻《孝感市工商局个体"经济户口"动态管理（暂行）办法》，建立健全网吧"经济户口"，夯实网吧监管平台。同时，开放利用各种执法资源，探索推行网吧业主守法经营责任承诺制、网吧业主学习培训制、联动巡查制、社会监督协管制和大要案通报制，增强网吧监管的长效管控力。

三、方法步骤

此次专项行动分四个阶段进行，步骤、时间、要求如下：

（一）宣传部署（2月10日－2月14日）。各单位要按照要求，加强组织领导，成立工作专班，召开专题会议，制定工作方案，明确工作职责，将集中专项行动的工作部署细化到职能机构、到分局（所）、到人，做到有部署、有检查、有落实。同时，要进一步做好宣传发动工作，通过向社会深入宣传"黑网吧"对未成年人学习及身心健康的危害，在中小学校、农村商店等群众聚集场所张贴查处取缔"黑网吧"的举报电话和举报信箱等形式，广泛发动群众力量，形成灵敏、高效的社会监督机制。

（二）摸底排查（2月15日－2月20日）。各单位要以网吧"经济户口"为平台，以网格化监管为基础，落实属地监管责任制，坚持分片包干、责任到人，在辖区内开展拉网排查。要突出农村、城乡结合部、居民社区和学校周边等重点排查区域，将主动全面排查与鼓励群众举报相结合，扩大排查信息面，增加排查频率，加大排查力度，摸清"黑网吧"基本情况，确保"黑网吧"无藏身之所。

（三）集中查处取缔（2月21日－3月5日）。各单位对清查出的"黑网吧"，要明确责任单位和责任人限期予以查处取缔；对多次违法经营、不服从管理的"黑网吧"，要联合文体、公安、教育、信息产业、房地产管理等部门，集中人员、集中时间，采取联合行动，集中查处取缔。

（四）检查总结（3月6日－3月10日）。市局将成立专班，对各地"黑网吧"专项查处取缔行动情况进行暗访抽查，对群众意见较大、问题突出的地区，市局将进行现场督办，限期整改，并在全市系统予以通报。各单位也要及时总结"黑网吧"查处取缔工作，认真研究治理"黑网吧"的治本之策，按照网格化监管责任要求，建立健全查处取缔"黑网吧"的长效管理责任机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。查处取缔"黑网吧"工作事关青少年健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关健康向上社会风气的形成。各单位要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从立党为公、执政为民的高度，充分认识开展此次专项整治的重要性，加强组织领导，周密安排部署，强化整治措施，狠抓工作落实，确保专项治理行动取得实效。

（二）突出重点，加强整治。各单位要以乡镇、城乡结合部和学校周边为重点，按照网格化管理的监管模式，以基层分局（所）为主，局所联动，全面加强网吧经营监管。要加大巡查力度，做到及时发现，及时严厉查处取缔，及时回告举报办理情况，形成有效遏制"黑网吧"生存的社会环境。对非法经营"黑网吧"，构成刑事犯罪的，要依法及时移送公安机关处理。

（三）文明执法，依法行政。要坚持依法监管、合理监管、和谐监管的有机结合，既要坚决制止"黑网吧"和变相经营网吧的违法经营行为，又要坚持人性化执法，防止粗暴执法问题的发生。在行政许可和执法办案中，要严格按照法定职责、法定程序执法，确保行政行为合法有效。

（四）加强配合，形成合力。各单位在查处取缔专项行动中遇到的问题和困难，要及时向当地党委政府汇报，积极争取当地党委政府的重视和支持。同时，要加强与当地文化、公安、电信等部门的配合，加强联系和沟通，强化网吧管理合力。

各单位在专项行动中出现的新情况、新问题要及时向市局报告，专项行动结束后要进行全面总结，总结材料和附件中的表格须于3月12日前上报市局个私科