为认真贯彻省物价局《关于全面深入开展价格惠民行动的通知》（粤价［*］73号）精神，积极主动运用价格杠杆，为人民群众排忧解难、谋取福利，化解价格矛盾，促进社会和谐，我局结合工作和本地实际，制定惠民行动方案如下：

一、指导思想

以“*”思想为指导，全面落实科学发展观，进一步落实“惠民生、抓改革、强监管、促规范、搞服务、打基础”的工作理念，坚持把解决现实问题与解决长远发展问题结合起来，积极完善和落实价格惠民的各项政策措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题，化解社会矛盾，促进经济社会和谐发展，使价格惠民行动成为物价部门服务群众、服务社会的一大品牌。

二、领导机构

价格惠民行动领导小组由市物价局麦马佑局长任组长，市物价局领导曹国芳、张德让、罗康生、许燕华、陈建强、莫玉宽、宿银龙任副组长，领导小组成员由市物价局各科室、直属单位负责人组成，市物价局在法规与调控科设立领导小组办公室，副局长陈建强任主任，主要负责组织和协调开展价格惠民行动工作。

三、惠民行动主要措施

（一）严控涨价项目出台，关注低收入群体利益

1、严格控制出台涨价项目。除国家、省部署的调价项目和资源环境价格外，从严控制调价项目。（责任科室：法规与调控科）

2、4-5月份全市暂停出台涨价项目2个月。为保持市场物价的稳定，安定人民生活，全市4-5月份暂停出台涨价项目。以后根据物价变化情况决定价格控制措施。（责任科室：法规与调控科）

3、制定水、气、公园门票等与居民生活密切相关价格项目对低收入群体的优惠或补贴措施。（责任科室：价格科、收费一科、收费二科。）

4、运用价格调节基金调控价格，稳定市场。根据调控要求，提出运用价格调节基金支持建设菜篮子工程项目或价格异常上涨时运用价格调节基金补贴低收入群体方案。（责任科室：价格调节基金办）

（二）大力清理收费，明确收费内容

5、全面清理行政事业性收费。开展全市性行政事业收费清理工作，除国家与省定的收费项目外，其余不合法的收费项目一律取消，将清理结果向社会公布。（责任科室：收费一科）

6、强化收费年审工作。完善年审结果公布制度；选择部分单位进行绩效评估，把收费标准和收费成本挂钩，降低虚高的不合理收费；通过年审促进行政审批的规范性。（责任科室：年审办、收费一科、收费二科、价格科；牵头科室：年审办）

7、全面清理经营服务性收费。重点清理一些不合理的收费，如利用垄断地位强制服务、强制收费、公共交通站场、风景区内的厕所收费等。（责任科室：收费二科）

8、理顺殡葬服务收费。清理各种不合理收费和强制收费，理顺殡葬服务收费。（责任科室：收费一科）

9、大力整治房地产价格秩序。商品房销售实行明码标价制度，严禁新建商品房中在房价外加收基础设施、配套设施等费用。（责任科室：价格科）

10、开展清理中介服务收费专项行动。对不合理的收费标准，进行降低；对不合法的收费予以取消。（责任科室：收费一科、收费二科、价格科；牵头科室：收费一科）

11、开展清理饮食业收费项目专项活动。全面调查饮食业收费项目和标准，查处对饮食行业乱收费，取消不合法收费，降低不合理收费。（责任科室：收费一科）

12、全面清理涉农收费。坚决取消不合理的收费项目，对虽有立项依据但实际未征收的，或情况已发生很大变化再征收已无实际意义的项目，予以取消；对立项依据不足、农民意见较大、负担明显不合理的项目，予以取消；对农民反映大且政府要求专项治理的，或少数收费金额大、农民负担相对重的项目，特别是涉及生猪屠宰的费用，要降低收费标准；对依法保留的收费项目，统一印制《涉农收费项目和标准目录》。（责任科室：收费一科）

13、全面清理涉企收费。全面了解企业收费项目，对涉企收费进行合并、规范，取消不合法收费，降低不合理收费标准。（责任科室：收费一科、收费二科、价格科；牵头科室：收费一科）

14、全面清理教育收费。贯彻落实省委、省政府关于从今年秋季开学起免收农村义务教育阶段杂费和课本费的决定，防止学校以其他名目向学生收取不合理费用；按照“财务独立、校舍独立、法人独立、师资独立”的要求，对改制学校收费进行清理，凡不符合“四独立”要求的，坚决取消其收费资格；按照国家要求，严格控制公办高中择校生的比例和收费标准，规范高等学校服务性收费和代收费。（责任科室：收费管理一科）

15、清理水、电等垄断行业收费。对垄断行业强制性收费进行专项调研和整治。（责任科室：价格科）

（三）降低一批与群众生活关系密切的价格，减轻群众负担

16、规范医疗收费。落实市医疗收费改革方案，加强对医疗单位的检查，推进平价医院、平价药房建设。（责任科室：收费二科）

17、降低药品价格。加强医院自制药品价格的规范。（责任科室：价格科）

18、规范农村生活用水价格管理。对镇级水价和跨村经营的自来水价格实行政策定价管理。（责任科室：价格科）

19、规范对停车服务收费。对停车服务收费进行清理，出台*市停车场价格管理办法，对宾馆、酒店等场所的停车价格进行规范。（责任科室：收费二科）

20、规范电价。配合全省趸售电改直供直管政策，加强调研，积极为省电力体制改革和电价改革提供依据，促进我市城乡各类用电同网同价。（责任科室：价格科）

（四）及时化解纠纷，保障群众权益

21、开展“12358”价格举报受理月活动。5月份，在全市抽调人员组成快速反应小组，重点开展声势浩大的全市性举报受理统一行动。利用适当时间，全市各级价格机构统一上街设置现场受理举报、现场查处价格投诉，扩大物价部门的影响。（责任科室：直属分局）

22、建立现代化12358举报平台建设。结合办公楼建设，建设全市性12358语音电脑平台，在全市树立12358广告牌，及时受理群众投诉，维护人民的利益。（责任科室：直属分局、办公室，牵头单位：直属分局）

23、开展惠民专项检查活动。着重开展旅游、房地产、教育、涉农、农资、司法专项检查，减轻群众负担。（责任科室：直属分局）

24、开展房地产、医疗单位价格诚信建设。（责任科室：价格协会、直属分局；牵头单位：价格协会）

25、开展案件“见光”活动。组织对检查案件进行曝光。（责任科室：直属分局、法规与调控科；牵头单位：直属分局）

26、开展行风热线上线活动。麦局长及其他局领导分两次就两个专题到*电台上线接受群众专项投诉。（责任科室：法规与调控科）

27、开展价格欺诈治理活动。重点整治旅游、商品销售价格欺诈活动。（责任科室：直属分局）

（五）大力搞好服务，开展便民利民活动

28、开展送价格服务下农村月活动。5月份，在全市开展送价格服务下农村活动，每个科负责一个县，与县（区）物价局到全市各乡镇开展价格信息咨询、政策问答，现场受理群众投诉专项活动。（牵头科室：法规科）

29、实施天天局长接访的活动。按照轮换的形式，每天安排1名局领导接受群众上门接访活动，领导一线解决群众价格疑难问题。（责任科室：办公室）

30、开展重点项目服务活动。建立重点建设项目主动服务机制，开展6个专题的重点项目专题调研，上门为重点企业提供产品价格、成本信息、投资效益分析，制止对企业的乱收费，促进重点企业投产创造效益。（牵头责任科室：法规与调控科）

31、设置便民电子公示栏。在市区设置2个大型电子显示屏，每天公布价格政策、市场价格信息。（责任科室：办公室）

32、向群众提供一站式的窗口服务。完善窗口服务制度，规范服务流程，丰富服务内容。（责任科室：办公室）

33、在“碧海银沙”网站开展“物价局长与您面对面”专题价格服务活动。9-10月份，采取局长上网解答的形式，与群众交流，为群众提供价格服务，受理队伍行风及价格方面的投诉。（责任科室：办公室、法规与调控科）

34、在碧海银沙网站设置《物价广场》窗口，负责为群众提供价格信息服务和政策。内容包括：价格信息、政策信息、成本信息、价格动态。（责任科室：办公室、法规与调控科）

35、全面开展价格服务进万家活动。在总结经验的基础上，开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等为主要内容的价格服务进万家活动。（牵头责任科室：直属分局）

36、与农业局、中国移动公司合作开展“农讯通”服务，为农户提供价格信息服务。（牵头责任科室：成本调查队）

37、开展信息直通车服务。选择20户种养大户建立联系制度，及时为他们提供相关信息，提供产品价格成本预测服务。（牵头责任科室：成本调查队）

四、工作要求

（一）领导要高度重视。将开展价格惠民行动列入重要的议事日程，价格惠民行动领导小组要定期召开会议，及时研究和总结工作落实情况，解决工作中的困难，完善和改进工作措施，积极推动各项工作的开展。

（二）加强检查督促，确保各项工作的落实。要认真落实公开承诺制度和自觉执行社会督促制度，要加强价格惠民事项落实情况的检查和考核，并把考核结果作为评优的一项重要指标，对认识不足、责任心不强、工作不落实的单位和个人，责令进行整改，并视情予以处理。各责任单位12月20日前将工作情况书面向法规与调控科反馈。

（三）精心组织、周密安排。深入开展价格惠民行动是物价积极主动运用价格杠杆，为人民群众排忧解难、谋取福利的重要举措，是化解矛盾、促进社会和谐的重要行动。各部门要充分认识开展这项行动的重要性和在转变工作作风，提高价格工作服务职能中的重大作用，做到精心组织、周密安排，结合实际，制定切实可行的具体措施方案，确保价格惠民行动抓出实效。

（四）注重宣传，扩大影响。深入开展价格惠民行动是认真贯彻党的以人为本、执政为民理念的重要举措，是落实我局今年价格工作“惠民生、保改革、促发展、显和谐”的工作思路和“群众的满意就是我们的追求”的工作要求的重要体现，要通过深入开展价格惠民行动，大力宣传开展这一行动的意义、目的，要充分利用各种媒体，加强宣传，扩大开展行动的影响力，营造良好的工作氛围，进一步得到各级党委、政府及各政府部门的大力支持，增强惠民行动的实效性。