按照区委统一部署，去年4月份以来，教育系统在全体党员干部中集中开展了科学发展观学习教育活动。通过这次活动，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，各级领导干部领导科学发展的能力明显提高，一些影响和制约科学发展的突出问题开始得到破解，支撑科学发展的体制机制正在逐步建立，全系统上下科学发展的氛围日益浓厚，为教育事业的科学发展奠定了坚实的思想基础。但对照科学发展观要求和人民群众的期待，我系统在科学发展观学习教育和实践探索上取得的进展和效果还是初步的，思想上、工作上还存在很多差距和不足，必须在深入贯彻落实科学发展观的具体实践中不断深化解决。

开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我系统各级领导班子和党员干部一定要充分认识肩负的重大政治责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成好实践任务。现就教育系统开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以教育局机关和各级各类学校领导干部为重点，组织全系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高深化教育改革、领导科学发展、促进教育公平的能力，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，为教育事业的科学发展奠定坚实基础。

二、主要任务

按照区委要求，这次学习实践活动，要在科学发展观学习教育活动的基础上，紧扣“各类教育协调发展，义务教育均衡发展”的总方略和“教育工作走在全省、全市最前列”的总目标，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制，通过学习实践活动真正使党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。

1.进一步增强科学发展意识。坚持解放思想、与时俱进，“破”与“立”相结合，切实做到“八破八立”，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。(1)破除只谋权不谋事、只能上不能下的思想，牢固树立奖优罚懒、能者上庸者下的观念；(2)破除片面追求升学率、重智育轻德育的思想，牢固树立坚持素质教育、促进学生全面协调健康发展的观念；(3)破除只做表面文章、盲目应付的思想，牢固树立提升教育内涵、提高教育质量的观念；(4)破除拈轻怕重、懒散疲沓的思想，牢固树立勇挑重担、令行禁止的观念；(5)破除“管”字当头、重管理轻服务的思想，牢固树立以人为本、效率至上的观念；(6)破除机关干部指导基层工作高高在上、唯我独尊的思想，牢固树立服务至上、以民为先的观念；⑺破除小富即安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、敢为人先的观念；⑻破除为教育而教育、教育和经济社会发展关系不大的思想，牢固树立教育适度超前于经济社会发展的观念。

2.进一步提高科学发展能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决我系统党员干部特别是各级各类学校领导班子能力水平与建设科学发展示范区要求不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动各级各类学校领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动各级各类学校领导干部不断提高理论指导实践的能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力；推动广大党员不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3.进一步破解科学发展难题。在对前段学习教育活动中查找的各种问题进行集中梳理的基础上，局党委、局领导班子及所属各党支部（总支）领导班子和各级各类学校领导干部带头，紧紧围绕实现“五个率先”(率先树立科学发展的新理念、率先探索科学发展的新模式、率先摸索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新体制、率先破解制约科学发展的新矛盾)、“四个转变”(转变思维方式、转变发展方式、转变管理方式、转变领导方式)，着力破解“九大难题”：(1)破解城乡教育发展不均衡的难题，以改造农村薄弱校为重点，在资金、师资等方面予以倾斜，加速推进城乡之间教育公平；(2)破解学生两极分化的难题，以深化“降、活、提”工程为重点，扎实推进素质教育，让具有不同潜能的学生都能全面发展；(3)破解农村教师居住条件差的难题，以关注民生、实施农村教师安居工程为重点，让农村教师安其居、乐其业，不断提高人民群众的幸福指数；(4)破解城区学校布局不合理的难题，以西城区实验中学建设工作为重点，加快城区学校教育资源的整合；(5)破解农村小学教师年龄老化、很难适应教育现代化需求的难题，以分年度、按比例引进师资为重点，深入推进农村中小学的教育现代化进程；(6)破解“三名”不名的难题，以深入推进“三名”工程为重点，打造一批在全省乃至全国拿得出、叫得响的名校、名师、名校长；⑺破解优质教育资源不能满足人民群众需求的难题，以学区建设为重点，深入推进基础教育改革发展，提高学校管理效能；⑻破解缺乏工作艺术、发展环境不稳定的难题，以学校民主建设为重点，以人为本、体察民情，控制稳定局面；⑼破解机关干部指导基层工作不力的难题，以加强机关效能建设为重点，求真务实，真正做到工作底数清、政策水平高、工作研究细、情况拿捏准。

4.进一步创新科学发展体制。围绕体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。重点加强“六项制度”建设，即：建立和完善有利于科学发展的社会家长评教机制、干部实绩考核机制、普通高中评价机制、城乡教师合理流动机制、教育资源配置机制、教师引入机制，为科学发展示范区建设提供体制机制保障。

三、方法步骤

这次学习实践活动要以“坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持走好群众路线，坚持解决突出问题”为基本原则，突出抓好机关干部、各支部（总支）领导班子和各级各类学校领导干部的学习实践活动，同时把范围扩大到全系统党员干部，并发动各界群众广泛参与，同学习、同实践、同收获。集中开展学习实践活动时间为五个月左右，从4月份开始，至8月份基本结束，共分五个阶段实施。

第一阶段：深化学习阶段

1.时间安排：4月份。

2.活动内容：(1)集中动员部署。召开全系统动员大会，切实把全系统党员干部和群众动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。(2)集中读好三本书。组织各级领导班子和领导干部、机关干部先学一步、深学一层，带动普通党员干部和广大群众精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本）和《科学发展100问》、《我身边的科学发展》两个通俗读本。把读书学习与深入学习党的*大精神、中国特色社会主义理论体系相结合，与学习贯彻落实省委七届三次全会、市委八届四次全会和区委二届四次全会精神相结合，与学习宋志永等13位同志的模范事迹、学习十佳教师先进事迹和学习九江线材公司等先进典型相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。(3)集中搞好“三个五”活动。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进科学发展示范区建设的认识，听取五场专题辅导报告；各支部（总支）和领导班子组织五次集中学习讨论；以党支部为单位设立科学发展论坛，共进行五个半天专题论坛。期间，教育局班子成员各自结合学习体会和分管工作，下基层作一场学习报告。教育局机关和各学校要结合实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学以及组织知识竞赛、专题演讲、主题文艺展演等多种形式，使不同层次的党员群众受教育，确保覆盖面。⑷集中搞好“三个层次”培训。集中搞好教育局班子成员的学习培训，教育局班子成员要先学一步，深学一层，不断提高科学决策能力、科学规划能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力；集中搞好各学校领导干部的学习培训，不断提高学校领导干部创造性开展工作的能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力；集中搞好教育局机关全体人员的学习培训，不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

第二阶段：分析检查阶段

1.时间安排：5月份。

2.活动内容：(1)深入调研，寻计问策。主要通过向人大代表和政协委员发放征求意见卡、向社会发放征求意见函、层层召开座谈会、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱等多种渠道，广泛征求社会各界对教育系统学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议。教育局学习实践活动领导小组办公室梳理后分别反馈给局领导班子和有关学校。教育局领导班子和中层干部要结合分管工作带着相关问题，深入基层，深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，亲自写出调研报告进行交流，并作为班子和个人分析检查的重要依据。(2)突出重点，认真查摆。教育局领导班子成员和学校领导干部做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的教育发展经验，认真查找*教育在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找*教育发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。按照“四对照、四查找”和“三查三看”的要求，重点查找在科学决策力、行政执行力、社会公信力等方面存在的问题。(3)分析检查，民主评议。教育局领导班子召开专题民主生活会，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一领导班子成员的思想认识。在此基础上，召开一次党委扩大会议进行讨论，以领导班子的名义写出教育局贯彻落实科学发展观情况的分析报告，通过新闻媒体或其他方式，摘要或全部公布分析报告内容，然后请人大代表、政协委员和其他群众代表对分析报告进行评议，评议时要有基层单位代表参加，根据群众评议对分析报告进行修改。各学校也要按照上述要求进行分析检查、民主评议，并将民主评议结果和分析报告上报教育局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：解决问题阶段

1.时间安排：6月份。

2.活动内容：(1)领导班子制定整改方案，党员领导干部和普通党员干部制定整改措施。(2)各校要围绕破解“九大难题”，广泛征求群众意见，选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。要以解决实际问题为目标，广泛开展“一创双争”活动。“一创”，就是开展科学发展示范学校创建活动。“双争”，就是广泛开展“争做践行科学发展观排头兵、争当建设科学发展示范系统排头兵”活动。动员全系统广大党员干部和教师从我做起，自觉按照科学发展观要求，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题、消除不科学现象，努力为科学发展示范系统建设贡献力量。(3)公开承诺，落实责任。向社会公开整改方案，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对具备整改条件的问题要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改。教育局学习实践活动领导小组办公室对整改情况进行跟踪督查，跟踪问效。各校要向局学习实践活动领导小组写出整改报告，并在一定范围内公示。

第四阶段：建立健全制度阶段

1.时间安排：7月份。

2.活动内容：(1)完善制度。以局机关和各学校为重点，组织各校在广泛征求群众意见建议、深入调查研究和认真分析检查的基础上，对照科学发展观要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷进一步完善。(2)推动制度创新。着眼于为建设科学发展示范系统提供体制机制支撑，制定科学发展示范机关、示范学校战略规划，制定社会家长评教机制、干部实绩考核机制、普通高中评价机制、城乡教师合理流动机制、教育资源配置机制、教师引入机制等方面的意见和方案，并以此为突破口，大胆创新，率先形成有利于科学发展的体制机制体系。各校也要根据实际，创新完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

第五阶段：测评总结阶段

1.时间安排：8月份。

2.活动内容：(1)向群众公示评价标准。按照客观公正、简便易行的原则，分好、中、差三个级次，分层制定学习实践活动效果群众测评标准，一开始就向社会公示，让普通群众、党员干部、人大代表、政协委员对照标准进行评价。(2)搞好群众满意度测评。主要测评两个方面，一是人民群众对教育局解决影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是人民群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。测评结果向社会公示。(3)搞好学习实践活动总结报告。各单位要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告和系列理论成果，上报教育局学习实践活动领导小组办公室。

四、保障措施

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要把这次活动作为当前全系统头等重要的政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保圆满完成各项任务。

1.加强组织领导。学习实践活动，在教育局党委统一领导下进行。教育局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组（组成人员名单附后），具体负责活动的开展。各校也要组建相应工作机构。要实行“一把手”负责制，各党支部（总支）和领导班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为广大党员干部作出表率。实行教育局班子成员“两联系”制度，即联系一个乡镇，联系一个基层学校，参加其主要活动，以掌握基层情况，指导活动开展。

2.实施分类指导。统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。教育局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组将制定相应的督导方案和评价标准，有针对性地对各校活动开展情况加以指导。结合开展“一创双争”活动，积极培树贯彻落实科学发展观先进典型，充分发挥典型示范作用，把活动引向深入。

3.创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，各校在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。紧密联系自身实际，着眼于改革发展稳定大局，着眼于贯彻落实区委二届四次全会精神，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。

4.强化督导检查。教育局将加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。全系统各级党组织都要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。

5.营造浓厚氛围。在教育信息网上开辟专栏，加大宣传力度，形成舆论强势。各单位也要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发全系统上下建设科学发展示范机关、示范学校的热情和干劲。

6.注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，推动教育事业发展进一步转入科学发展的轨道。

各单位要根据本方案，结合自身实际，制定深入开展学习实践科学发展观活动的具体方案，并报教育局党委批准后组织实施。