根据国资委党委《关于中央企业第二批保持共产党员先进性教育活动的意见》和集团公司党委的统一部署，铁通内蒙古分公司党委决定，从*5年7月到*5年10月，用四个月左右的时间，在全公司开展保持共产党员先进性教育活动。结合分公司实际，制定实施方案如下。

一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策，对在新的历史条件下，确保我们党始终走在时代前列，更好地肩负起执政兴国的历史使命，具有极其重要的意义。在全党范围内开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。开展先进性教育活动，就是要把学习和实践“三个代表”重要思想引向深入，使广大党员成为“三个代表”重要思想的忠实践行者，为保持党的先进性奠定坚实的思想基础。

分公司各级党组织要深刻分析在铁通发展进程中党员队伍中存在的一些与党员先进性要求不相适应、不相符合的问题，把思想统一到中央的重大决策和部署上来，通过开展先进性教育活动，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题。广大党员要积极投入到先进性教育活动中来，接受教育，提高认识，增强素质和能力，在分公司改革发展稳定中更好地发挥先锋模范作用。

二、开展先进性教育活动的指导思想

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系分公司改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持共产党员的先进性，为增强分公司的创新能力和核心竞争力，全面实现分公司发展战略规划，提供坚强的政治保证和组织保证。

把握上述指导思想，关键要正确把握“五个一”的总体要求。即：抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，落到促进企业经营发展这个落脚点。

三、开展先进性教育活动的目标要求

总的目标要求是：提高党员素质，加强基层组织，服务员工群众，促进各项工作。这“四句话”是一个有机整体，体现了让党员受教育，使人民得利益的精神，一定要全面理解和把握。

具体目标要求是：提高一个素质，体现一个宗旨，突出三个作用，促进四项工作。

提高一个素质，即：全面提高党员综合素质，使党员对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用更加突出，党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，始终站在分公司改革发展的前列，坚定实现分公司发展战略规划的信心和决心，艰苦奋斗，爱岗敬业，带领员工群众在本职工作岗位上建功立业。

体现一个宗旨，即：党员特别是党员领导干部全心全意为人民服务的宗旨观进一步体现，作风明显改进，真正做到心系员工，服务基层，服务群众，做求真务实、廉洁从业的表率，全心全意依靠员工群众，用加快改革发展的成果来解决前进中的问题和员工工作生活中的困难，使党群、干群关系进一步密切。

突出三个作用，即：牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的原则，使党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党委的政治核心作用突出，党支部的战斗堡垒作用突出，党员的先锋模范作用突出，促进党的各项活动更加贴近分公司改革与发展，党组织更加具有活力，思想政治工作更加有效，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

促进四项工作，即：根据党员队伍现状和承担的任务，按照先进性教育活动的要求，找准并提出存在的问题和解决问题的方法以及要达到的目标，提高工作效率和工作质量，改变工作作风，使党的方针政策和科学发展观、正确的政绩观在分公司进一步贯彻，促进分公司改革发展，促进员工队伍稳定，促进质量效益提高，促进经营目标实现。

四、开展先进性教育活动的指导原则

（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进分公司改革发展稳定紧密结合起来，与推动公司生产经营工作紧密结合起来，与探索保持共产党员先进性、建立健全基层党组织建设的长效机制紧密结合起来，重质量，重效果，不抢时间、赶进度、走过场，不搞形式主义；精心组织，周密安排，切实做到学习教育和改革发展、生产经营“两不误、两促进”。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。以正面教育、自我教育的方法，认真通读有关文件资料，学习和宣传先进典型，弘扬正气。教育和激励党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。要结合省分公司实际，广泛开展谈心活动，开好组织生活会，开展多种形式的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用提供舞台、创造条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动全体党员参加先进性教育活动的主动性、积极性。要通过谈话、开座谈会、调查问卷等多种有效方式，广泛听取员工群众的意见，找准并抓住党员和党组织存在的表现最突出、员工群众最关注的问题，深入剖析，认真解决，自觉接受群众的评议和监督。

（四）坚持领导带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头结合实际讲党课或作专题报告，发挥示范和表率作用。要过好双重组织生活，在参加所在支部专题组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。要专门制定领导班子开展先进性教育活动的推进计划，做好班子成员参加双重组织生活、开展教育活动与抓生产经营“两不误、两促进”的统筹安排。各级党员领导干部尤其要认真解决理想信念、执政意识、改革发展、廉洁自律、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

（五）坚持区别情况，分类指导。各党支部要根据党员的不同情况，有针对性地提出保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对党员领导干部着重强调四点：一是要有坚定的理想信念，对做大做强铁通事业要有信心，积极谋划和推进改革、加快发展；二是要树立和落实科学发展观，用科学发展观来指导公司的发展，提高经营管理能力和盈利能力；三是要有适应社会主义市场经济和管理现代企业的能力；四是要增强为基层服务的意识，克服官僚主义，切实改进工作作风，提高工作效率。对一般党员，重点解决三个问题：一是要有党性观念，特别是年轻党员要加强组织纪律观念；二是要有职业道德、职业技能，要爱岗敬业；三是要在改革经营发展中起先锋模范作用。对离退休党员，重点强调的是：要发挥余热，关注和支持分公司的发展，积极建言献策。

五、开展先进性教育活动的范围和对象

这次开展先进性教育，范围包括省分公司机关、各地市分公司、通信工程公司、铁道事业部及所属各通信段全体党员。对调离本单位的党员要及时将组织关系转出，暂不能转出的，要回本单位参加教育活动。离退休党员，组织关系尚未转到户口所在地党组织的，要参加本单位的先进性教育活动。

六、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

省、地市分公司先进性教育活动从*5年7月正式开始，集中学习活动到*5年10月底结束。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（7月19日至8月20日），重点抓好三个环节。

•搞好思想发动。发动面要覆盖到全体党员，使每名

党员明确先进性教育活动的重大意义、集团公司及省分的具体安排、对党员和党组织的具体要求。要精心组织开好动员大会，组织好学习讨论。

•搞好学习培训。各基层党组织要认真筹划，制定周密

的学习培训计划，每个党员参加学习培训的时间不能少于40个小时（包括参加动员大会、上党课、集中培训、支部会议、自学等）。生产一线及离退休党员可安排以自学为主、集中学习为辅，学习培训方法可灵活多样。

3、明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。要结合实际，在组织党员学习讨论基础上，提炼形成体现时代特色、具有本单位特点的保持共产党员先进性的具体要求。

在学习动员阶段结束时，要进行一次“回头看”。认真总结本阶段活动情况，将转段总结报告（含第一阶段活动总结及第二阶段安排部署）报集团公司先进性教育活动领导小组同意后，及时召开转段会，进行转段动员。

第二阶段：分析评议阶段（8月21日至9月30日），重点抓好五个环节。

1、广泛征求意见，开展谈心活动。采取多种方式多层面征求意见和建议，征求意见的结果要及时反馈给基层党组织和党员本人。党员之间、党员群众之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，征求意见，增进了解，促进团结。

2、撰写党性分析材料。在广泛征求意见的基础上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近来的思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，查找在保持共产党员先进性方面的差距和突出的问题，分析思想根源，提出今后努力的方向，撰写个人党性分析书面材料。省、地市分公司党政主要领导的党性分析材料分别由集团公司、省分公司督导组把关，其他班子成员的党性分析材料由党委书记把关，党支部书记和部门正副职的党性分析材料由主管领导把关，党员的党性分析材料由党支部书记把关。

3、开好专题组织生活会、民主生活会。在广泛开展谈心活动的基础上召开支部专题民主生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，自我剖析，开展批评和自我批评。省、地市分公司党委班子成员要参加双重民主生活会。

4、提出和反馈评议意见。党支部根据民主评议情况、征求到的党内外群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。党支部负责向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对问题较多的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

5、通报评议情况。党支部要召开全体党员大会，并邀请全体员工群众参加会议，通报民主评议党员的情况，听取群众意见。

第二阶段结束前，“回头看”活动主要是对本阶段的分析评议活动的成效进行总结评估。将转段总结报告（含第二阶段活动总结及第三阶段安排部署）报集团公司先进性教育活动领导小组同意后，及时召开转段会，进行转段动员。

第三阶段：整改提高（10月1日至10月31日）重点抓好三个环节。

1、制定整改措施和整改方案。每个党员要根据自我剖析的问题和党支部反馈的意见，有针对性地制订整改措施；基层党组织（部门）和领导班子要分别制定整改方案。整改措施和整改方案要按照“四定”的要求，定任务、定时间、定人员、定考核。

2、公布整改方案和边整边改情况。整改措施和进行整改

的情况，要在一定范围内公布，充分听取职工群众意见，自觉接受群众监督。对那些需要解决又能够解决的问题，集中一段时间整改；对需要解决而暂时不具备解决条件的问题，列出明确的时间表和责任人，限期整改。

3、进行满意度测评。在第三阶段即将结束时，进行群众

满意度测评。要按照集团公司和省分公司党委要求，认真制定群众满意度测评方案，分别报集团公司、省分公司先进性教育活动领导小组同意后实施，测评结果及时上报。

在三个阶段的工作结束后，由省分公司统一召开总结大会，对先进性教育活动进行认真总结。

集中学习教育基本结束后，先进性教育活动机构不撤，力量不减，用两个月左右的时间，继续做好巩固和扩大成果的工作。一是狠抓整改措施的落实。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题，要向职工群众做出说明，要做到“四落实”，即：分管领导落实、部门任务落实、岗位责任落实、监督检查落实。二是做好组织处理工作。对那些不履行党员义务、已不具备党员条件的党员，要多做深入细致的教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育仍不改正、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。三是搞好建章立制工作。把先进性教育活动中创造的好经验、好做法转化为加强党员教育管理的经常性工作，要通过制度建设，建立健全基层党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。四是认真组织巩固提高工作“回头看”。两个月后，省分公司党委将组织一次验收，核查整改措施兑现情况，全面检查落实效果，将巩固提高工作总结报集团公司党委。

七、加强对先进性教育活动的组织领导

开展先进性教育活动，是中国铁通*5年党建工作的首要任务。省分公司各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识、调动党员的积极性贯穿始终，把加强领导，认真落实、力求实效贯穿始终。

（一）建立领导责任制。先进性教育活动在省分公司党委的统一领导下进行，并接受集团公司督导组的工作指导。省分公司成立领导小组和领导小组办公室。管内各单位也要成立领导小组、办公室。党委书记是第一责任人，党委班子其他成员要结合分管工作，积极配合搞好教育活动。

（二）建立联系点制度。省、地市分公司党委委员结合各自分工，原则上每人确定二至三个联系点，有重点地参加各阶段的活动，帮助联系点查找差距、理清思路、解决问题，并负责联系点保质保量开展好活动，求真务实，取得实效。

（三）建立督查制度。要加强对基层党组织的指导、监督和检查，及时发现问题、解决问题。省分公司将抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成督导小组，对各单位党组织开展先进性教育活动进行督促检查，通过各种有效方式，了解各单位的先进性教育活动情况，提出建议，及时总结和推广经验，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

（四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要通过省公司网站、信息、报刊、工作简报等多种形式、多种渠道及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督，把事关广大员工群众切身利益和群众反映强烈的突出问题，作为先进性教育活动的重点来解决。

（五）建立协调、宣传、通报制度。为了及时反映省分公司先进性教育活动的进展情况，使基层党组织和广大党员对先进性教育活动有足够的认识和了解，省分公司先进性教育活动领导小组办公室将以《工作简报》的形式，及时报道各单位先进性教育活动情况，宣传好的经验、做法，丰富活动内容，强化活动效果，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。