为贯彻落实《市委市政府关于在全市乡村实施“清洁家园”文明工程的实施意见》，推进我镇社会主义新农村建设步伐，改善农民生产生活条件，提高全镇城镇化水平，提升文明城镇形象，镇委镇政府决定在全镇组织实施“清洁家园”文明工程。为确保各项目标任务如期实现，特提出如下实施方案。

一、实施“清洁家园”文明工程的意义

实施“清洁家园”文明工程是加强全镇环境卫生和改善基础设施建设的一项重要工作，是推进全镇“五改三建两提高一公开”社会主义新农村建设模式的重要内容和“强基”工程，是镇委、镇政府改善全镇投资环境、提高农民生活质量、推进全镇经济社会全面、协调、可持续发展的重要举措，是真正为民谋福利、让民得实惠的民心工程、德政工程，是经济社会发展的客观要求，是加强农村精神文明建设的有途途径，是转变党政干部工作作风、增进干群关系的有力手段，是塑造洁净、文明、有序、和谐的农村新形象的内在要求，体现了全镇人民的共同愿望。

二、总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学展观，坚持以人为本、全员参与、城乡统筹、部门联创、城乡共建，从群众最关心、最直接、最盼望解决的问题入手，全面深入实施“清洁家园”文明工程，建立健全镇村环境卫生、村容村貌长效管理机制，形成文明乡风。通过创建，使农民生产生活环境明显改善，思想道德素质、文明卫生素质得到提高，推动全镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。

三、具体要求

（一）农村实施“清洁家园”文明工程的要求

在农村，要通过实施“清洁家园”文明工程，达到村容村貌整洁优美，农户庭院清洁干净，室内室外摆放有序，污染得到有效控制，农民素质得到明显提高，基本清除柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑现象，达到“新、美、净、好”的目标。

1、新

（1）观念要有新拓展。要从拓展村民的发展观念上下功夫。纠正那种农村就是落后，农村就是脏、乱、差的观念。要转变传统观念，接受新鲜事物，积极鼓励村民参与自我管理，自我约束，自我监督，自我服务。通过村民观念的更新、主动摒弃传统陋习，养成文明卫生的生活习惯。重点解决自私狭隘、政治冷漠，缺少对公共生活，公共利益的热情和关注的问题，解决群众不受约束的个人主义倾向。

（2）发展要有新思路。要引导村民选准路子，落实生产计划，加快发展，用新思路、新方法发展，用发展的实绩建设秀美家园。

（3）生产要有新技术，要普及农业新技术，加快科技普及力度，使家家都用新科技，户户都有新技术，用新技术的普及促进农民增加收入。

2、美

就是要做到环境优美，人人讲美德。通过广泛开展文明村组、文明农户创建活动，大力推进社会公德建设，完善村规民约，倡导共同的文明行为规范，以“治五乱”、刹“三风”、树新风为突破口，提高农民的文明素质和农村文明程度，实现农村村民心灵美，农村环境美的目标。

3、净

通过实施“清洁家园”文明工程，达到农户房前屋后、室内室外、楼上楼下干净整洁。

4、好

一是要实现收入好，通过运用科技，加快发展，引导农民外出务工，发展、管好高效经济作物，促进农民增加收入。二是要实现团结好。通过加强村民教育，营造团结友爱，尊老爱幼，家庭和瞌，邻里团结的新风尚。三是要实现生活质量好，要通过不断建设，提高生产生活条件，不断提高农民生活质量。

（二）集镇实施“清洁家园”文明的要求

在集镇，通过实施“清洁家园”文明工程，以治理集镇脏、乱、差为重点，改变镇容镇貌，整治市场秩序和交通秩序，使镇容镇貌明显改观，达到文明整洁，规范有序，城镇“门前四包”落实到位，达到“十无”标准，让脏、乱、差现象得到根本好转，实现美化、净化、亮化目标。

1、加强村（镇）容村貌（镇）建设。使集镇主次干道全部硬化，排水、路灯、行道树等配套完善，居民全部使用自来水；制定和落实“门前四包”管理责任制（包卫生、包绿化、包秩序、包市政公用设施完好），落实卫生保洁员制度、无暴露垃圾，垃圾日产日清；集镇环境整洁，路面平整，秩序井然，无沿街为市、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画现象。无重大环境污染事件发生；广告牌匾设置规范，主街道两侧建筑物美观，无乱挂乱晒现象。

2、整治市场秩序。加强集贸市场建设，规划设置市场功能，划清市场范围。做到有专人管理，划行规市，秩序良好；合理设置临时市场，清除占道经营、乱摆摊设点等问题。

3、整治交通秩序。车辆停放规范，没有占道停车，阻碍交通现象。加强对车辆的管理和驾驶员的教育，合理设置停车线和停车场，解决车辆乱停乱靠、交通不畅的问题。认真开展对无牌、无证车辆的清理整顿。认真开展农用车、货车违章载人的整治。

四、工作原则

（一）突出重点、整体推进的工作原则。实施“清洁家园”文明工程要在全镇整体推进，同时要突出重点区域、重点村和改善环境卫生、提升农民素质和建立长效管理机制等工作重点，确保工程有序、高效推进。

（二）标本兼治的工作原则。从整脏治乱等基础工作做起，大力实施净化、绿化、美化工程，解决“标”的问题。同时，要从思想上加大对农民、居民的教育引导力度，引导农民、居民讲文明、改陋习、树新风，树立文明健康的生活方式，解决“本”的问题。

（三）继承与创新相结合的工作原则。实施“清洁家园”文明工程要在继承全镇社会主义新农村建设经验的基础上推陈出新，创新思路，丰富内涵。

（四）建立“清洁家园”长效管理机制的原则。制定和完善实施“清洁家园”文明工程的有关规章和实施办法，建立健全镇村环境卫生和镇（村）容镇（村）貌长效管理机制和监督管理体系，建立政府主导、部门联动、城乡共建、全员参与的工作机制。

五、实施步聚

（一）宣传发动（7月3日——7月10日）

广大群众是“清洁家园”文明工程的实施主体，要通过层层召开动员会议，统一干部群众思想，在集镇要组织召开居民代表会，单位要召开职工会，农村要通过召开小组会，屋场会，宣传洁美工程的意义和要求，充分发挥主体作用，让群众积极参与，积极建设。

（二）分步进行（7月11日——8月11日）

在城镇建设与管理上，要分步进行，实行专门整改，综合整治，全面推进门前四包责任制，坚持开展“爱国卫生运动”，形成齐抓共管，合力共建的格局，整治集镇脏乱差现象。

首期利用20天左右的时间，重点整治集镇范围内国道沿线，通过规范车辆停靠秩序，户外广告秩序，沿路摊点设置，整治占道经营，乱堆乱放，破坏公用设施或公共设施等行为。

第二期在8月19日以前，全面整治集镇环境卫生，突出治理集镇街道，通过规范设置市场，完善市场功能布局，清理沿街为市、占道经营、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱摆摊点等行为，全面整治集镇脏乱差现象。使集镇脏乱差现状得到根本好转。

各村结合实际，按照轻重缓急，有步骤，有重点，逐步推行的原则，以点带面、逐步推广。用7天的时间，选好一个以100户为单位的试点，在试点先期推行，不断积累经验，进一步完善方案，并通过试点带动作用，然后逐步推广，用1个月的时间达到100%的户开展这项工作。

（三）建章立制，全面推广（*7年8月11——8月20日）

探索建立保持集镇、农村家庭环境卫生的长效机制，建立专职集镇环境卫生管理队伍，争取将规划、房产、环卫、环保、城管等纳入市相关部门统一管理，加大对农民、居民的教育引导力度，逐步实现向市民的转变，通过开展文明示范街、文明大院等文明卫生评比活动，促使集镇长期保持整洁有序的状况。在农村全面推行“清洁家园”文明工程，将全村农户，尤其是将农村家庭妇女集中到示范点进行学习，普及经验，开展家庭承诺活动，使村容村貌得到根本改观。

（四）总结评比（*7年8月21日—8月30日）

通过自评互评，进行交换验收，评比表彰先进。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织

“清洁家园”文明工程是全镇组织的对镇村卫生综合治理的一项重要活动，也是社会主义新农村建设“村容整洁”的直接要求。为加强此项活动的领导，镇委镇政府成立了以镇委书记，镇长罗栋梁为组长，镇委副书记、常务副镇长龙世俊为常务副组长，镇委副书记、人大主席荣万福、镇委宣传委员、副镇长周建华为副组长，镇党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、卫生院、财经所、镇妇联负责人和各村书记为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责创建日常工作事务，办公室设在镇社会事务办公室（一），钟太平为办公室主任，各村要成立以村书记为组长、村主任和妇代会主任为副组长、村卫生室医生、村支两委其它成员为成员的领导小组，制定周密科学的实施方案，广泛发动，形成合力，切实推进活动深入开展。各村（居）委会、镇直各单位必须高度重视，加强领导，精心组织，把“清洁家园”文明工程作为“一把手”工程抓好抓落实，要成立工作专班，制定工作方案，建立齐抓共管，合力共建的工作机制。镇社会主义新农村建设办公室、社会事务办公室（一）、龙凤国土资源所、镇农业服务中心、镇卫生院，要对各村建设规划的制定工作加强指导；镇广播电视服务中心要做好广播电视“村村通”工程；镇乡村公路养护服务中心要加强对城镇、村组公路的建设与养护的指导。

（二）广泛动员，全民参与

充分发挥广播、电视、网络、公示栏等的阵地作用，宣传实施“清洁家园”文明工程的目的和意义，通过报道创建动态，推广先进经验，弘扬社会新风，曝光工作不力的单位和村，调动全镇人民参建积极性和创造性，在全镇上下形成领导重视、全民动员、齐抓共创的浓厚氛围，使“清洁家园”文明工程入耳、入脑、入心，打一场清洁美化家园的人民战争。

（三）加强检查、督办，搞好评比工作

镇委、镇政府将此项工作纳入干部的考核内容，各村在试点建成后，相互观摩、互相评比。同时将组织新农村建设办公室、镇社会事务办公室、镇卫生院、镇满意办、镇宣传办等单位组成督查工作专班，定期到各村（居）委会，镇直各单位进行检查。对“清洁家园”文明工程成绩突出的村组予以表彰，并在全镇开展评选“清洁家园”文明工程十佳标兵的活动。对实施不力的个人、单位和单位领导，予以“黄牌警告”，两次以上“黄牌警告”的单位和个人实行工作一票否决；三是建立村（居）民自我管理、自我约束的长效机制，成立村（居）民卫生检查小组，聘请“清洁家园”文明工程义务监督员，主要由当地组长、治安中心户长，村（居）民代表及周边学生组成。坚持每周一次监督检查，并予以公示、贴牌，强力督促村（居）民改变不文明不卫生的陋习，树立文明、卫生的新风尚。