为了更加扎实有效地推进我市爱国卫生工作进程，根据上级和市委、市政府对明年爱卫工作的指示精神，结合本市实际，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻“十七大”精神和全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的指导意见》，遵循科学发展观的思想，继续以“一创两改”工作为中心，以推进城乡卫生事业发展为动力，全面改善城乡环境卫生质量，不断提高人民群众的健康水平，努力推进我市爱国卫生运动纵深发展。

二、工作任务和指标

（一）高标准、严要求做好全省城市卫生检查评比工作。

1.市创建办、市爱卫办按照全省城市卫生检查评比标准制定好本市迎检工作方案，认真组织、协调各职能部门单位贯彻落实。

2.市城市管理局不断完善市区的卫生基础设施，从严治理市区“六乱”现象，有效遏制占道经营，乱摆乱卖等行为，加快市区卫生公厕达到二类标准的改建，修复好已损坏的“五防”装置，加强垃圾处理场的日常管理，落实城郊结合部、背街小巷卫生黑点的整治工作，进一步完善市区市容环境卫生的长效管理机制。

3.市卫生局结合食品安全专项整治行动，加强对食品行业、公共场所行业的监督，力促市场糕点、熟肉摊档和有关门店完善卫生防护设施，确保卫生许可证和从业人员健康证持有率达98%以上，依法取缔无证无照经营食品行业的摊档和门店。

4.市工商局指导和监督市场经营者加强市场环境卫生的管理和完善卫生设施，配合和支持有关职能部门依法处理占街经营、无证照经营食品行业现象。

5.市建设局加强对建筑工地的环境卫生管理，确保工地落实“四害”防制措施，工地宿舍、厨房、厕所要符合卫生要求。完善建筑工地围墙规范管理。完善建筑工地车辆冲洗设施。

6.台城街道办加强治理城中村、城郊村的脏、乱、差现象，完成垃圾统一收集、统一运输、统一处理的管理机制。配合市城管局做好市区禁养禽畜的管理工作，完善镇属市场的卫生设施和硬件设施，加强市场周边乱摆乱卖、乱搭乱挂等现象的管理，加快城中村、城郊村二类卫生公厕改造工作。

7.市疾控中心加强社区、学校、行业等健康教育工作，确保市区三大专栏和十大社区健康教育专栏每季度更换一次内容。

8.市公安局加大车辆乱停乱放的整治，高标准完善街道车辆停放秩序。

9.市除四害服务站加强市区“四害”孳生地调查工作，做好室内外环境的成虫消杀工作，把“四害”密度控制在国家标准之内。

10.市环保局加大督导力度，加快饮食行业安装隔油池的进度。完善各项环保监测资料。

11.市广播电视台配合迎检工作，加大舆论宣传、监督作用。

12.市教育局加强中小学校健康教育“五有”和完善学校健康教育规范工作，加强学校集体食膳管理，落实集体食膳制度化管理。

13.市区各部门单位、门店要落实好“门前三包、门内达标”制度，按时按质按量完成市创建办下达迎检的各项工作任务。

（二）结合推进新农村建设，加快创建卫生镇、卫生村活动的步伐。

1.各镇在**年3月前，结合2007年全省圩镇卫生检查评比中发现的存在问题和薄弱环节，制定圩镇卫生管理工作方案，全面实行上门收集垃圾和主要街道全天保洁制度，建立健全镇容环境卫生管理岗位职责考核制度。

2.广海镇、汶村镇力争筹建垃圾焚化炉，启动全镇统一收集、统一运输、统一处理圩镇农村生活垃圾的保洁机制。各镇要采取有力措施，有效遏制农村生活垃圾乱堆乱倒现象。

3.斗山镇、水步镇、广海镇要加快创建**省卫生镇的步伐，成立创建领导小组，对照标准做到有组织、有计划、有步骤、扎实有效开展创建活动，要营造干部群众积极参与的氛围，大力整治圩镇脏、乱、差现象，规范行业卫生的日常监督管理，积极寻找圩镇卫生基础建设和管理的薄弱环节，组织协调各职能部门单位落实整改措施，完善长效管理机制，促使圩镇美化、绿化、净化、亮化步上新水平，提高圩镇环境综合质量，争取**年底前创建成为**省卫生镇。

4.各镇要继续抓好典型，推广示范点，高质量、高水平创建一批省、市卫生村。（创建卫生村任务见附表）

（三）加大力度推进改水改厕进程。

1.认真贯彻农村饮用水质卫生监测实施方案，市疾控中心要建立起具有本市代表性的农村饮用水质卫生监测网，取得预警农村饮水安全的基本数据，**年4月前制订好我市农村饮用水质安全卫生的预警方案。

2.各镇认真落实饮用水水源水质的保护措施，督促水厂完善制水工艺流程，提高农村饮用水安全卫生的质量。加快分散型供水点合并大管网的步伐，结合当地实际，提供各种优惠政策，千方百计推进改水进程。（改水任务见附表）

3.按照市委、市政府提出实现“一自然村一卫生公厕”的要求，各镇要采取切实可行的措施，加快农村改厕进程，争取**年底全市卫生公厕普及率达到85%以上，各镇继续重点加强农村卫生户厕建设，每镇抓好2—4条改建户厕试点村，大力宣传农村建设卫生户厕的意义，多种形式筹集农村户厕建设经费，营造建设卫生户厕的高潮，提高户厕普及率。（改厕任务见附表）

（四）标本兼治，科学开展除“四害”活动。

1.各镇规划建设办要学习台城市区对下水道的管理经验，把下水道入水口安装“五防”装置作为圩镇房屋报建的必要条件，严格把好验收关，要把已建好的房屋、街道入水口做好详细规划，分期进行改建加装“五防”装置。

2.各镇要认真制订好除“四害”工作方案，落实除“四害”兼职队伍，落实每年除“四害”运作经费，充分利用春秋两季除“四害”行动高潮，发动部门单位、住户清理卫生死角，治理“四害”孳生地，做好特殊行业消杀成虫工作，提高日常监管监测的工作质量，有效控制“四害”密度，巩固“四害”达标成效。

3.斗山镇、水步镇、广海镇结合创建**省卫生镇工作，在巩固灭鼠达标成效的基础上，开展灭蚊、灭蝇达标活动。力争**年底前通过省级验收。

（五）加强健康教育工作。

1.市健康教育所加大组织力度，全面实施《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010）》，进一步推动“相约健康社区行”的活动深入开展，**年上半年按照江门市区社区健康教育管理模式，完成台城十大社区的健康教育规范管理工作。

2.各镇各部门单位要建立健全健康教育网络机构，充分发挥电台、电视台、报社、宣传车、黑板专栏的媒体作用，加大亿万农民健康促进行动的工作力度，努力提高广大市民的卫生防病知识，使广大市民自觉参与爱国卫生活动。

三、主要措施

（一）加强领导，落实任务。

各镇政府要切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入当地经济和社会发展规划，列入政府工作的重要议事日程，把“一创两改”工作的活动经费纳入当地年度财政预算，为当地开展各项爱国卫生工作提供必要的工作经费和条件，强化各级爱卫会成员单位的职责，建立健全爱卫会协调机制，充分发挥成员单位的职能作用，加强部门之间的合作，切实解决好城乡环境卫生发展过程中遇到的困难和问题。

（二）突出工作重点，落实工作责任制。

各镇、各部门单位要抓紧制订城乡卫生创建规划，积极组织实施，以创建为载体，以治理脏、乱、差为突破口，抓好卫生基础设施建设，以建设社会主义新农村为目标，以改善农村人居环境和卫生条件为切入点，以改水改厕、完善农村垃圾收集处理机制为基础，带动农村环境卫生的根本好转。要加大动态管理力度，巩固创建成果，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制，把一创两改任务分解到相关的村委会和部门单位，落实责任人，把完成任务情况纳入年终岗位考评内容，确保按时按质按量完成市下达的爱卫指标任务。

（三）强化检查督导。

各镇各部门单位实施本方案过程中，及时总结和推广经验，积极引进先进地区的建设和管理经验。市爱卫会将结合工作进展情况，举办相关人员培训班，提高基层的工作水平和工作效能，适时组织有关部门对各镇各部门单位执行方案情况进行督导评估，及时调整工作策略和措施，确保各项工作取得明显的成效。落实年终考评制度，对出色完成工作任务的单位及个人，市爱卫会将依据《**省爱国卫生工作条例》有关规定给予表彰和奖励，对工作任务不力的给予通报批评。