根据省委先进性教育活动领导小组办公室印发的《关于全省社区开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（苏先组办［*］33号），现对全市街道社区先进性教育活动提出如下实施方案。

一、总体目标和要求

社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。在社区开展先进性教育活动，要认真贯彻中央、省委和市委确定的指导思想、目标要求和基本原则，紧密联系社区实际和党员队伍建设现状，以全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”为主线，教育引导党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，着力解决党组织和党员存在的突出问题，解决群众关注和反映强烈的实际问题，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

社区先进性教育活动，要紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，努力达到以下目标要求：

（一）党员素质有新提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念更加坚定，党的观念和党员意识更加强化，对新时期保持共产党员先进性的要求更加明确，自我提高和自我完善的内在动力进一步激发。充分发挥先锋模范作用，积极参加社区建设，团结带领社区群众共建美好家园。

（二）党组织建设有新加强。社区党组织得到健全，在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥。党员教育管理制度更加完善，党组织活动与社区工作结合更加紧密，得到社区群众的支持和拥护。

（三）服务群众有新举措。社区党组织牢固树立群众观点和宗旨意识，坚持以满足居民需求、提高居民生活水平和生活质量为根本目标，进一步拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，形成便民利民、社会保障和社会化服务三个系列，使居民得到切身利益。

（四）和谐社区建设有新突破。社区各项工作全面推进，社区功能不断拓展、完善和提升。进一步发挥好社区服务群众、凝聚人心的作用，反映居民诉求、协调利益关系的作用，化解矛盾、维护社会稳定的作用，培育良好社会风尚、融洽人际关系的作用，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。

二、总体安排和方法步骤

我市街道社区的先进性教育活动从*年7月开始，原则上10月底基本结束。集中学习教育分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。

（一）学习动员阶段。时间1个月左右，重点抓好三个环节：

1、全面发动部署。教育活动启动前，要认真开展调查研究，充分掌握党组织和党员的状况，初步查出应当解决的突出问题，有针对性地研究制定实施方案。要采取积极有效的措施，摸清社区党员情况，特别是离退休职工中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员、新经济社会组织中的党员等情况，并有针对性地做好思想工作。在充分准备的基础上，召开社区全体党员大会进行动员部署。党组织书记作动员讲话，使社区党员都明确先进性教育活动的重大意义、目标要求、方法步骤，增强参与教育活动的自觉性和主动性。

2、搞好学习培训。针对社区党员构成和分布的特点，认真制订学习培训计划，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神，重点学好《党章》。要根据社区党员的实际情况，采取小型、分散、业余的办法，坚持个人自学与专题讨论相结合、党课辅导与电化教育相结合，力争使每一名党员都参加学习，受到教育。社区党组织原则上集中学习时间不少于四次，即每个专题集中一次，缺席的党员用VCD补课。

3、组织专题讨论。在广泛发动、深入学习的基础上，组织党员对照党章规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，认真开展讨论。要根据社区不同群体党员的实际，增强专题讨论的针对性，概括提炼出符合时代特征和不同党员群体特点的保持先进性的具体要求。

（二）分析评议阶段。时间1个月左右，重点抓好四个环节：

1、广泛征求意见。社区党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱和设置投诉电话等方式，广泛征求居民群众和驻社区单位的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总和梳理，分别整理出对党员个人、党组织的意见。对党员个人的意见，由党组织负责同志如实向党员反馈。党员之间、党员与群众之间要开展谈心活动，主动征求和听取群众意见，增进相互了解和团结。

2、召开专题组织生活会。党支部在充分准备的基础上召开专题组织生活会，每个党员都要联系个人实际，认真总结近年来思想、作风和工作等方面的情况，深入查找不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”需要的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，进行党性分析。党员之间要逐个评议，开展批评与自我批评。有书写能力的党员，要提交书面党性分析材料。

3、提出评议意见。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。党支部以书面形式向党员反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

4、通报评议情况。社区党组织以适当方式，在一定范围内通报专题组织生活会的情况。

（三）整改提高阶段。时间1个月左右，重点抓好三个环节：

1、制定整改措施和整改方案。针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，党员制定整改措施，党组织制定整改方案。整改方案要突出整改重点，确定整改时限，明确整改责任，并向居民群众公布，自觉接受居民群众监督。

2、认真进行整改。围绕党组织和党员存在的突出问题、群众反映强烈的问题、影响社区发展的重要问题，认真进行整改。具备整改条件的问题，要立即整改；经过努力能解决的问题，要集中一段时间限期整改；受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

3、公布整改情况。党组织制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，上级党组织要做好群众满意度测评工作。要搞好建章立制，对先进性教育活动的成功经验，以制度的形式固定下来，长期坚持下去，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制。

三、组织领导和指导

社区先进性教育活动是当前社区党建工作的头等大事。各级党组织要高度重视，求真务实，精心组织，认真实施，确保先进性教育活动不走过场，取得实效。

建立领导责任制。社区先进性教育活动在上级党组织统一领导下进行，社区党组织全面负责组织实施。上级党组织要加强对社区先进性教育活动的组织领导和指导，街道党工委成员要建立社区联系点，有重点地参加各阶段的活动，帮助联系点搞好教育活动，解决实际问题。要加强对社区党组织负责人和工作骨干的培训，对党组织力量薄弱、工作基础比较差的社区，上级党组织要派出指导员，重点帮助、全程指导。要进一步推进驻社区单位党组织与社区党组织“结对共建”活动，把共驻共建社区与搞好社区先进性教育活动有机结合起来，走进社区，服务社区。

坚持分类指导。要根据社区党员的构成和分布情况，按照不同党员群体的特点，组织开展丰富多彩的主题实践活动，切实增强先进性教育活动的针对性和实效性。同时，要加强政策指导，关心帮助家庭有困难的党员解决实际问题，努力做好理顺群众情绪、化解社区矛盾的工作。尊重和保障党员的民主权利，把党员、群众的注意力和积极性进一步引导到推进“两个率先”、构建和谐社区上来。

建立居民群众监督评价制度。坚持“开门搞教育”，深入了解群众对先进性教育活动的要求和期望，把群众反映强烈、经过努力能够解决的突出问题，作为先进性教育活动重点解决的问题，把群众是否满意作为检验先进性教育活动成效的重要标准。先进性教育活动的有关情况要及时向居民群众公布，广泛征求和听取居民群众意见，充分吸收居民群众参与，主动接受居民群众监督。

搞好舆论宣传和引导。要结合实际，运用社区党员喜闻乐见的形式和行之有效的载体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传“全国优秀社区工作者”、“江苏省优秀共产党员标兵”和身边的先进典型，宣传教育活动的好做法、好经验和实际成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围，推动教育活动深入扎实开展，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。