一、指导思想

新一轮“解放思想大讨论”活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻省委“创业富民、创新强省”总战略，围绕*经济社会发展目标，进一步解放思想、更新观念、转变作风，全力破解影响创业创新的思想问题，深入研究事关*发展的重大问题，增强创业创新、科学发展的紧迫感和使命感，兴起全民创业、全面创新的热潮，为促进*人事劳动社会保障事业又好又快发展提供强大的动力源泉和精神支撑。

二、重要意义

解放思想是党的思路路线的本质要求，是推进社会前进的伟大精神力量，也是我们适应新形势、应对新挑战、完成新任务的根本思想武器。广泛开展新一轮“解放思想大讨论”活动，有助于全局党员干部全面把握和准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实解决认识低、理解窄、领会浅的问题；有助于增强战略思维、辩证思维和创新思维，切实解决视野不宽、思路不清和办法不多的问题；有助于运用科学发展理念指导经济社会发展全局，切实解决体制机制不适应、领导方法不适应、工作能力不适应和干部作风不适应的问题，更好地推进*人事劳动社会保障事业科学发展、率先发展、可持续发展。

广泛开展新一轮“解放思想大讨论”活动，是抢抓发展机遇、激发创业创新热情的迫切需要。回顾*发展历程，每一阶段的跨越提升，都是因为解放了思想、把握了机遇，才抢占了先机、赢得了发展。我们正面临着科学发展、创业创新的崭新机遇，没有现成经验，只有问题考验。谁能率先解放思想，抓住机遇，谁就能在新一轮发展中抢先一步，快人一拍，高人一筹。深入开展大讨论活动，就是要激励全局党员干部群众时刻保持清醒的头脑，百尺竿头，更思进步，不断破除影响发展的思想障碍，形成永不满足、奋发向上的良好精神状态；就是要强化全局党员干部的机遇意识，继续抢抓机遇、埋头苦干、攻坚破难、再创新业，推动*人事劳动社会保障事业新一轮发展。

广泛开展新一轮“解放思想大讨论”活动，是破解*发展难题、实现*人事劳动社会保障事业又好又快发展的迫切需要。现在，*发展又一次处在重要的关键时期。要建设好主城区，当好排头兵，要求更高，任务更重，难度更大。全局广大党员干部必须在解放思想中统一思想，在统一思想中形成合力，在合力攻坚中推进*又好又快发展。

三、主要任务

围绕贯彻党的十七大和省、市、区的关会议精神，结合思想和工作实际，紧扣改革发展中存在的突出问题，在查找差距上下劲，在转变理念上使力，在理清思路上用功，在改进工作上动真，在提升水平上出招，使解放思想的成效体现在“想创业、思创新”上，“会创业、善创新”上，“创成业、多创新”上。通过“解放思想大讨论”活动，使广大干部群众搞清“为什么要解放思想、解放哪些思想、如何解放思想”等问题。具体从以下几个角度入手：

（一）如何在更新观念中引领解放思想。通过继续深入开展“树新形象、创新业绩、建主城区”,“学先进找差距、推进创业创新”等大讨论活动，引导广大党员干部做到“五解放、五树立”。一要从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，树立奋力追赶、勇于跨越的新观念。二要从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，树立与时俱进、锐意改革的新观念。三要从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，树立知难而上、负重拼搏的新观念。四要从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，树立敢于负责、敢挑重任的新观念。五要从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，树立团结协作、令行禁止的新观念。

（二）如何在赶超先进中推动解放思想。推动新的思

想大解放，核心就是按照科学发展观的要求，切实遵循经济社会发展的客观规律，解决好“为谁发展、发展什么、如何发展”的问题，并做到“三个清醒”，即清醒地认识到我们存在的问题和不足，不为过去的成绩而自满，也不因现在的困难而自卑，要增强紧迫感和危机感；清醒地认识到我们面临的矛盾和挑战，不为既有的经济所束缚，也不因现在的压力而泄气，不断研究新情况、解决新问题；清醒地认识到*在*发展大格局中的地位和作用，不为目前的小富而陶醉，也不因遇到暂时挫折而却步，以更宽广的视野审视全局、审视自我，瞄准先进，确立更高的标杆，追求更高的目标，实现更大的跨越。要在纵向比中比出自信、优势，在横向比中比出压力、动力，努力在全局上下形成比学赶超、争先进位的生动局面。

（三）如何在破解难题中检验解放思想。当前，我们碰到的困难都是共性的，就要看哪里能够解决，哪里解决得快。要继续弘扬“锲而不舍、克难攻坚”的“中心大道精神”，通过解决一个个具体问题、攻克一个个发展难点来检验解放思想的实效。要营造解放思想的舆论氛围，解放思想无禁区，只要不触犯法律纪律，只要不借改革为名中饱私囊就应当允许探索。要切实营造“鼓励创新，宽容失败”的环境，推动思想解放。

四、实施步骤

我局新一轮“解放思想大讨论”活动集中安排三个月时间，分五个阶段进行。

（一）制定方案，准备工作阶段（20*年8月1日至20*年8月20日）。认真贯彻落实党的十七大精神，结合*人事劳动社会保障工作实际，研究制订大讨论活动实施方案。

（二）层层发动，统一思想阶段（8月21日至8月31日）。召开全系统动员大会，对大讨论活动进行整体部署，统一思想，明确要求。要采取集体学习和个人自学相结合的形式，重点学习党的三代核心领导人有关解放思想的重要论述和党的十七大精神、省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会精神及区委七届十一次全体（扩大）会议暨区政府第二次全体会议精神，以及上级有关加强作风建设和创业创新文件精神，进一步明确开展“解放思想大讨论”活动的重要性和必要性，把全局干部职工的思想和行动统一到区委的要求上来。

（三）学习讨论，征求意见阶段（9月1日至9月20日）。讨论要有针对性地围绕“*面临的机遇与挑战”、“*的发展定位”、“大解放、大开放、大发展”等三大主题展开。要采用讲座、座谈会、学习心得交流会、民主生活会等多种形式，组织全系统干部职工认真开展学习讨论，认清区情，把握机遇，创新理念，更新观念，坚定加快发展的信心和决心，进一步理清新一轮发展的思路和重点，大力弘扬求真务实的作风。讨论中，领导干部要率先垂范，带头学习、带头讨论、带头解放思想。要加强互动交流，广泛征求干部群众的意见、建议，在全局上下兴起大讨论的热潮，形成大讨论的环境和氛围。

（四）联系实际，对照检查阶段（9月21日至10月10日）。按照领会新精神、分析新形势、谋划新举措及找问题、找差距、找办法的要求，结合思想实际和工作实际，采取自己找、群众提、上级点、专家帮的办法，认真查找制约本部门、本单位发展的思想障碍和工作问题。要深入剖析典型案例，敢于揭短亮丑，正视问题和不足，切实把思想问题找准、原因分析透彻，促进广大干部群众在思想上有新解放，观念上有新转变，精神上有新面貌，作风上有新改进，发展上有新举措，工作上有新局面。

（五）制定措施，总结提高阶段（20*年10月11日至20*年10月30日）。一是在各科室各单位自查自改的基础上，认真抓好督促检查，总结、宣传、推广一批创业创新、科学发展的先进典型，进一步将大讨论活动引向深入。二是以落实整改为契机，研究制定推进全民大创业、全面大创新的工作目标，将战略目标战术化、主要目标具体化，并建立健全作风建设的长效机制，统一上下思想，进一步振奋精神、凝聚人心，发扬求真务实的作风，把全局党员干部的注意力、创造力真正集中到抓创新、重提升、促和谐上来。三是搞好总结，总结好做法、好经验，形成相关制度，部署进一步深化工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“解放思想大讨论”活动在局领导统一领导下进行，将建立领导小组，下设办公室，具体由局办公室牵头，负责讨论活动的组织实施、协调落实和监督检查。

（二）注重活动实效。一是要与深化拓展主题实践活动结合起来，通过大讨论真正破除影响创业创新的思想障碍，进一步增强加快发展改善民生的危机感、责任感和紧迫感，认真研究加快发展的新思路、新举措，努力营造“干部干事业、能人创实业、百姓创家业”的良好氛围。二是要与建立健全作风建设长效机制结合起来，按照区委的统一要求，注重加强制度建设，用制度管人管事管权，巩固“作风建设年”活动成果，结合当前全区开展的党风廉政教育月活动，推动作风建设的制度化、规范化、经常化。三是要与高标准完成全年各项工作目标结合起来，把新一轮思想大解放激发出的热情引导到工作上去，把解放思想的成果转化为推动科学发展、跨越发展的实际行动和具体业绩，转化为克难攻坚、破解难题的决心、勇气和成效，确保今年各项任务的顺利完成，推动*人事劳动社会保障事业又好又快地发展。

（三）营造浓厚氛围。各科室、各单位要及时报道大讨论活动的进展情况，全面展示各科室各单位大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全局党员干部群众积极投身创业创新、加快发展、科学发展的饱满热情和崭新风貌。