根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（瓯学组〔2009〕1号）文件精神和要求，为保证我区学习实践活动高效、有序、顺利开展，现就实施“聚共识拓思路”、“提素质强能力”、“保稳促调”、“安全发展”、“环境整治”、“民生共建”、“强基固本”、“机关文化建设”、“体制机制优化”、“科学发展示范创建”专项活动（以下简称科学发展“十项活动”）提出如下指导意见。

一、深刻领会开展科学发展“十项活动”的重要意义

开展科学发展“十项活动”，是把我区学习实践活动引向深入的重要举措，是体现自身特色，突出活动实践性的客观要求，是实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目的的必要保证。组织实施科学发展“十项活动”，有利于拓展党员干部特别是党员领导干部发展思路，有利于破除阻碍经济社会发展难题，有利于开创瓯海科学发展新格局。

科学发展“十项活动”与学习实践活动是一个有机整体、两者相辅相成，科学发展“十项活动”是学习实践活动的重要组成部分，学习实践活动只有通过科学发展“十项活动”的有力实施才能确保取得满意的实践成果。各有关单位要深刻领会开展科学发展“十项活动”的重要意义，妥善处理科学发展“十项活动”与学习实践活动的关系，把科学发展“十项活动”融入到、贯穿于学习实践活动的各个阶段、各个环节，认真组织好、落实好。

二、正确把握开展科学发展“十项活动”的实施要求

科学发展“十项活动”涉及面广，工作量大，推进时间紧，执行标准高，需要各有关单位上下联动、左右互动、密切配合才能有效实施。各有关单位在组织开展过程中，务必正确把握科学发展“十项活动”的实施要求，采取“整合资源、有的放矢、易于操作”的方法予以推进。

1、细化工作内容。坚持尽力而为、量力而行的原则，结合本单位实际，明确工作目标，细化量化工作内容，努力在解决若干突出问题、办好若干实事好事、制定若干长效机制上下功夫，出成效，避免面面俱到、华而不实。

2、合理安排步骤。根据学习实践活动的总体部署，合理安排科学发展“十项活动”的实施步骤，一般为学习调研阶段侧重摸情况、找问题，分析检查阶段侧重理思路、定措施，整改落实阶段侧重抓落实、建机制。三个阶段的实施步骤安排不是简单、硬性的机械隔离，各有关单位根据各自工作实际可进行适当调整。

3、建立长效机制。按照“长效化、制度化、规范化”的要求，各有关单位在解决具体问题的同时，努力探寻产生问题的根本原因、解决问题的普遍规律，在科学发展“十项活动”实施结束时，力求研究出台若干针对性、操作性强的长效机制。

4、明确职责分工。区委学习实践活动领导小组办公室具体负责指导、督促和检查各有关单位实施科学发展“十项活动”有关工作，协调解决有关重大问题；各牵头单位要制定牵头负责的专项行动的工作方案或工作计划书、任务分解表，并做好组织实施工作；各责任单位要按照职责分工，认真落实有关工作任务。

三、认真抓好开展科学发展“十项活动”的落实工作

各区委常委、各有关单位要高度重视，精心组织，把实施科学发展“十项活动”作为本人、本单位学习实践活动的重要实践举措，切实抓紧抓好、抓出成效。

1、加强领导。每位区委常委要根据领题任务分工情况，主持召开由各专项活动牵头单位和责任单位相关人员参加的工作协调会，研究、讨论活动实施方案，安排工作实施步骤，并在活动开展过程中带头落实，率先垂范，确保活动取得实效。

2、迅速部署。各牵头单位要认真研究制定本单位所牵头负责的专项活动的工作方案或工作计划书（根据工作需要，工作方案或工作计划书可以区委学习实践活动领导小组行文或由区委学习实践活动领导小组办公室和牵头单位联合行文，也可以牵头单位单独行文），并召集相关责任单位召开工作协调会，分解工作任务。同时，要认真填写科学发展“十项活动”任务分解表，于2009年4月5日前报区委学习实践活动领导小组办公室。

3、强化督促。各牵头单位要切实承担督促落实责任，了解工作动态，掌握工作情况，督促工作落实，收集工作建议。同时，对一时难以解决或不属于本单位职能范围的，要及时上报区委学习实践活动领导小组办公室。

4、及时总结。在学习实践活动每一个阶段基本结束后，各牵头单位要及时向区委学习实践活动领导小组办公室书面汇报工作开展情况。要注意总结提炼科学发展“十项活动”的好做法、好经验，并加大宣传力度，营造良好工作氛围。