卫生局加强乡镇环境卫生管理意见

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各县、市、区生产救灾指挥部，市生产救灾指挥部各工作组：

6月下旬以来，淮河流域普降大到暴雨，局部特大暴雨，且降雨来势猛、强度大、时间长，淮河全流域发生了1954年以来的最大洪水，部分地区内涝严重。洪涝过后，正值夏季高温，灾区环境恶化，污染严重，容易造成传染病的发生和流行。为切实改善灾区环境卫生状况，增强人民群众健康卫生意识，培养良好的卫生习惯，有效预防和控制传染性疾病的发生和流行，确保实现灾后无大疫的目标，市生产救灾指挥部决定在全市灾区集中开展乡村环境卫生整治活动。为此，特提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现“灾后无大疫”的目标，按照横向到边、纵向到底的要求，党政动员，全民动手，大力整治灾区乡村卫生环境，清洁庭院卫生，重点解决“脏、乱、差”问题，切实提高灾区环境卫生质量，强化乡村文明卫生意识，建立灾区环境卫生有效管理机制，有效降低和减少病害传播，确保灾区人民群众身体健康和生命安全。

二、工作目标

以全市各受灾乡村和临时安置点为重点，着力解决乱倒垃圾、乱堆乱放杂物、室内外环境卫生、死水死角蚊虫孳生和污水、垃圾、粪便污染等问题，实现粪便、垃圾无害化处理。同时，着手建立环境卫生整治包保责任制和保洁制度，形成长效管理机制。通过环境卫生的清理，使受灾乡村环境卫生“脏、乱、差”的状况得到明显改观，灾民生活环境得到明显改善，有效消除灾后传染病发生的各种传染源，确保灾后无重大传染病疫情发生。

三、主要任务

（一）加强乡村和农户庭院环境清理。各级各有关部门特别是卫生行政部门和爱委会，要迅速行动起来，组织群众对灾区居民室内外及周边环境进行全面清理，彻底清除受水浸泡村庄、院落、圈舍等场所的污水、污泥、垃圾、杂物和杂草，整修村内道路，排除积水，填平坑洼，疏通沟渠，掏除水井内污泥，修复厕所和其他卫生基础设施。对受淹的村庄，要先清理环境，开展消毒、杀虫和投放鼠药，再回迁居民。对家畜家禽要实行圈养，人畜分离。同时，大力开展除“四害”活动。

（二）加强环境消杀灭工作。按照依法防治、科学防治、依靠群众、属地管理的原则，集中时间，集中精力，彻底做好灾区环境消杀灭工作，消除肠道传染病、疟疾等传染病发生流行的隐患。各级卫生行政部门和爱卫会要依靠各地基层组织，广泛发动群众，抓好消杀灭工作的组织实施，做好技术培训和指导。要严禁使用国家禁止的毒鼠强等剧毒剂，投药后要加强宣传和检查，防止出现人畜中毒。

（三）加强垃圾的管理。在灾民聚集点，要合理布设垃圾收集站点，可用砖砌垃圾池、塑料垃圾袋收集生活垃圾，做到日产日清。要及时将污泥、垃圾集中，进行高温堆肥杀菌。对病死的家畜家禽和其他动物尸体，要用漂白粉或生石灰处理后深埋。

（四）加强人畜粪便的处理。在灾民聚集点要合理设置临时厕所，临时厕所要做到不漏雨，储粪池不渗漏（可用陶缸、塑料桶等作为粪池），厕墙和顶可用草席、塑料膜、编织袋布或其他材料。要尽量利用现有的储粪设施储存粪便，如无储粪设施，可将粪便与泥土混合后用泥封堆存，或用塑料膜覆盖，四周挖排水沟以防雨水浸泡、冲刷。在应急情况下，可选择稍高位置挖一圆形土坑，用防水塑料膜作为土地衬里，将粪便倒入池内储存，加盖密封，发酵处理，并定期对粪池进行灭蝇蛆处理。对灾后重建工作，要结合新农村建设和卫生镇村创建活动，围绕“喝卫生水、上卫生厕所、创卫生环境”的要求，积极推进改水改厕。

四、保障措施

(一)切实加强领导，提高对环境卫生整治工作重要性的认识。灾区环境卫生整治活动是当前生产救灾工作的重要内容之一，是保障灾区群众身体健康、减少疾病发生的源头措施，也是各级党委、政府关注民生的重要体现。各级各部门要高度重视，切实加强领导，明确专人负责。各县（市、区）、乡（镇）、村都要成立灾区环境卫生整治工作领导小组，细化工作方案，认真组织灾区群众清理庭院卫生，做到水退到哪里，环境清理到哪里。要建立一把手负总责的工作机制，建立健全灾区环境卫生工作的组织、宣传、督查网络，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡、村领导全力抓的工作格局，确保取得实实在在的成效。

（二）广泛开展健康教育活动，增强广大群众的自我防病能力。要充分利用广播、电视、报刊、橱窗、板报、标语、明白纸等宣传手段，在受灾地区大力开展卫生宣传普及活动，重点宣传灾后防病、饮食卫生、环境清理等方面的知识，使有关卫生防病知识家喻户晓，人人皆知。各级卫生部门要采取多种形式，积极开展健康教育宣传活动，把相关卫生防病知识特别是简便易行的防病措施传授给灾区群众，促进灾民健康知识的普及、促进健康意识的提高、促进健康行为的养成，从源头上预防和减少疾病的发生。

（三）强化通力合作，推进环境整治工作扎实有序开展。灾区环境卫生整治是一项系统性工作，需要各部门之间协调配合，形成合力。财政、民政部门在安排防疫、治病救灾经费时要予以单列；卫生部门、爱委会要认真做好宣传发动、技术培训和指导等工作；建设部门要加大对灾区环境卫生基础设施建设的培训、指导力度，为灾区提供必要的环卫设施；环保部门要加强对灾区工业污水、废弃物及生活污水排放的监督监测；水利部门要抓好改水和人畜饮水工程建设；农业部门要与卫生部门合作，推广卫生厕所建设；交通部门要进一步加强灾区道路建设，抓好对道路养护的督促指导；扶贫和发展改革部门要从长计议，支持、帮扶贫困地区开展好环境卫生综合整治；文化、教育、宣传等部门要整合资源，积极配合，做好相关的宣传、教育、示范工作。

（四）加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。要建立和完善灾区环境卫生管理责任制，各级领导干部都要建立联系点，各村及临时居民点要明确专门的领导干部、卫生管理人员、消毒人员和防疫人员负责，每天进行管理和巡查，指导防疫消毒。各级各部门特别是卫生、爱卫部门，要深入灾区做好督查，发现问题及时指导整改，确保整治各项工作落到实处。要建立督查制度和责任追究制度，市生产救灾工作指挥部将不定期对各地乡村环境卫生状况进行抽查，对措施不力，工作不到位，造成严重后果的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。