各股室、下属各单位：

根据中央试点办的要求，学习实践活动的解决问题和完善制度两个阶段的工作合并进行，现就做好有关工作提出如下意见：

一、总体要求

解决问题和完善制度阶段是决定学习实践活动能否取得实效和形成长效机制的关键环节，直接关系到人民群众对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题是否满意，人民群众对开展学习实践活动的实际效果是否满意。因此，一定要高度重视，充分认识做好这一阶段工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，针对查找出的问题，坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好解决问题和完善制度阶段的各项工作，力求取得新提高、新进展、新收获，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

二、具体步骤

解决问题和完善制度阶段工作从6月30日到7月下旬，着重抓好八个环节的工作：

（一）要制定整改方案。针对在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题，认真制定整改方案，做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改内容要有根本性和全面性，整改要有确切的时间表，整改目标要具体并确保整改后有成果，整改方法和措施要细致、具体、可操作性强，整改任务要落实到责任部门和具体责任人。

(二)要进一步完善科学发展的工作思路。按照科学发展观要求，要紧密联系实际，充分发扬民主，充分吸收民智，经班子集体讨论研究，进一步完善科学发展的工作思路。

(三)要着力解决好热点难点问题。要按照整改方案，加强督促检查，狠抓工作落实。要在近期集中解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众看得见摸得着的实事，务求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接的利益问题上取得实效，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，务求在解决有推广意义的突出问题上有成果。

(四)做好整改情况公布。解决问题阶段工作要自觉接受群众监督。整改方案制定以后，要在一定范围内公布，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、解决了什么问题，达到什么目标，听取群众意见，并认真接纳群众意见，不断调整完善。整改工作进入到一定阶段，整改情况要及时向群众和社会各界进行通报。

（五）开展争创“五个一流”活动。要把学习实践活动与解放思想学习讨论活动及纪律教育月活动结合起来，开展以争创一流的领导班子、争创一流的干部队伍、争创一流的工作业绩、争创一流的干部作风、争创一流的干部形象为主要内容的“争创‘五个一流’活动”。通过争创活动，在领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的高潮，进一步提高广大干部的政治素质和业务素质。

（六）在党员中开展“四好”活动。结合实际，广泛动员机关党员把学习实践活动与加强机关党组织规范化建设，与引导机关党员创先争优结合起来，积极学好一本科学发展观读本，为民办一件好事实事，提好一个工作意见，创造一个好的工作业绩。要明确活动要求，建立活动档案，加强考核，通过对党员提要求、交任务、明责任、严考核，使机关党员履职有责、服务有为、做事有效，增强党员的党性观念、服务意识、责任意识，引导党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。

（七）做好有关制度的建立和完善工作。要紧密围绕县提出的要重点建立和完善的“基层党建工作制度、社会治安综合治理制度、干部选拔任用制度、基层工作实绩考核制度、招商项目评审制度、农村社会保障制度”等6项制度，坚持实事求是和时间服从质量的原则，针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，结合实际，总结好的做法，提炼好的经验，把解决问题的具体措施落实到具体工作中去，建立切实可行的制度，形成长效机制。

(八)搞好群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的试点工作评价体系。在内容上，主要测评群众对解决影响和制约科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面，并有针对性地设计测评内容，防止测评流于形式和一般化。参加测评的对象，原则上由参加群众评议的人员组成，同时要吸收一定比例的在学习实践活动中反映情况、提出问题的当事人代表参加。在方法上，可采取集中评议、无记名投票等形式，分层面开展测评。测评工作由局学习实践活动工作领导小组统一组织进行。

三、几点工作要求

要坚持把贯彻落实科学发展观作为主线贯穿始终，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，突出重点，把握要求，扎扎实实地做好解决问题阶段的各项工作。

（一）继续强化理论武装，坚持把学习贯穿始终。按照中央统一部署，紧密结合开展解放思想大讨论，组织全体党员，针对通过各种渠道征求到的意见建议和查找出来的突出问题，继续深入学习有关重点篇目，带着问题学，带着思考学。引导全体党员特别是党员领导干部进一步深化认识、统一思想，不断加深对中央、省、市精神的学习和领会，加深对科学发展观的理解和把握，做到活动每推进一步，学习就更深入一层。

（二）突出重点，加强统筹协调。对学习调研和分析检查阶段征求到的意见和建议，要深入综合分析，建立公开承诺、挂牌销号、跟踪检查、公开结果和群众评价等制度。对具备解决条件的问题，要集中力量立即解决；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要制定时间表，向群众作出承诺，逐项进行讨论分析，逐项提出对策措施，逐项办理落实，限期解决；对应该解决由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠自身力量难以解决的问题，要加强相关部门、单位的协调，通过召开整改协调会等形式，上下联动、采取综合治理的措施加以解决。

（三）切实加强组织谋划，落实领导责任。要加强对解决问题和完善制度阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。主要领导要投入足够的精力抓好解决问题的工作，领导班子要主动研究新情况、新问题，增强工作的前瞻性和预见性，带头落实整改措施，自觉接受群众监督，为其他党员做出表率。另外，要宣传解决问题工作取得的成效和学习实践活动取得的成果。通过扎扎实实解决问题，促发展，让群众进一步感受到学习实践活动带来的新变化。

（四）完善创新，形成科学发展长效机制。完善制度要力求做到“四个有机统一”：一是把完善制度与调查研究、解决问题有机统一起来。充分利用两个阶段的成果，把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度形式固定下来，并不断加以完善。二是在完善制度中把现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机统一起来。三是要把完善制度的时间要求与质量有机统一起来。要坚持时间服从质量，不搞一刀切，要注意防止草率从事，防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。四是要制定制度与执行制度有机统一起来。在制定制度时要充分考虑执行的可行性，确保制度既可用又管用。