为认真贯彻落实中共中央和省、市委有关文件精神，进一步发挥人大代表的主体作用，畅通人大代表与广大选民的联系渠道，经研究决定，在*年创建“人大代表之家”活动的基础上，2008年继续在全镇范围内全面开展新一届“人大代表之家”的创建活动。为确保这项工作有条不紊、扎实推进、取得实效。现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持以中央、省、市委文件精神为指导，以《代表法》等有关法律法规为依据，以提高代表综合素质、增强代表参政议政能力、充分发挥代表作用为目的，不断丰富人大代表的活动内容，打造人大学习视察、走访联系、接待选民、履行职责的有效载体，构建代表畅达民意、联系选民的桥梁与纽带，保持代表与选民之间零距离，使人大代表真正成为广大选民的贴心代言人，推动全镇人大工作再上新台阶。

二、内容形式

1、创建方式。“人大代表之家”以镇人大代表为主体，驻镇的扬州市、江都市人大代表共同创建，“人大代表之家”的设立应充分利用代表相对靠近、易于集中、便于联系选民的村部（社区、单位）等有效载体组建。依据这一原则，全镇共创建新一届“人大代表之家”26个，其中以各村村部建立12个，以社区建立6个，以企业部门建立8个。每个“人大代表之家”明确一名负责人，牵头负责代表的召集、学习、视察、联系选民、接待来访等各项活动。

2、具体要求。新一届“人大代表之家”的建立必须具备相应的条件，符合“六有”的要求。

一是有场所。这是创建“人大代表之家”的先决条件。每个“人大代表之家”必须要有相对固定的活动场所，并配有桌椅、电话、资料柜等办公设施。活动场所视条件可能，尽量设专用型，也可设兼用型。

二是有牌子。为便于联系选民，每个“人大代表之家”都要在醒目的位置，悬挂统一制作的标志牌。

三是有制度。“人大代表之家”要建立《人大代表闭会期间职权》、《人大代表之家活动制度》、《代表联系选民制度》、《代表接待选民日制度》、《代表述职制度》等一系列制度，并放大上墙。

四是有计划。各“人大代表之家”要结合各自所属选区范围内的实际情况，制定出全年人大代表的活动计划，每个季度“人大代表之家”活动1-2次，全年不少于6次。

五是有召集人。“人大代表之家”的活动是一项经常性的工作，每个代表之家要明确一名代表作为召集人，负责本代表之家活动的召集，人员的通知，有关事宜协调等。

六是有记载。“人大代表之家”每次活动后，要明确专人记载，记载的主要内容为“四簿四卡”，即：《代表活动考勤登记簿》、《代表活动情况记录簿》、《代表接待选民来访登记簿》、《代表为选民办实事登记簿》和《代表履行职务登记卡》、《代表建议办理登记卡》、《选民意见转办情况登记卡》、《代表联系选民登记卡》，每个代表应如实详细地填写《人大代表工作手册》。

3、活动形式。“人大代表之家”可采用学习交流、走访接待选民、调查视察等多种形式开展活动，活动时，可根据市、镇人大代表的安排或实际需要，邀请部分相关人员一起参加。

4、活动内容。学习宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策；对贯彻执行法律、法规、方针政策以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况进行视察、检查和调查；听取有关部门的工作情况汇报，走访选民，接待来访，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作；交流代表活动经验；提出加强和改进人大代表工作的建议和意见；围绕人代会的议程和议题开展活动。代表活动结束后，应将有关情况及时向镇人大书面汇报。

三、时间安排

根据市人大常委会的要求和我镇的实际，必须在3月底前，全面完成新一届“人大代表之家”创建任务。围绕这一目标，在时间安排上，计划分三个阶段进行：

第一阶段为准备工作阶段（时间从3月1日—10日）。这一阶段的主要任务是制定创建“人大代表之家”实施意见，出台各项年度及各种表格等软件资料，划分“人大代表之家”的建立范围，召开镇人大主席团会议和创建工作动员会议。

第二阶段为组织实施阶段（时间从3月11日—25日）。这一阶段的主要任务是按照要求及标准，全面实施新一届“人大代表之家”创建工作，做到门前有牌子、墙上有内容、橱内有资料。

第三阶段为检查验收阶段（时间从3月25日—31日）。这一阶段的主要任务是组织镇人大主席团成员及相关人员，对全镇新一届“人大代表之家”的创建情况检查验收，发现问题，及时解决，确保创建工作各项措施落实到实处。在此基础上，“人大代表之家”要及时组织代表活动，并有详细记载，镇人大将在5月8日组织全镇新一届“人大代表之家”普遍开展一次活动。

四、工作要求

创建新一届“人大代表之家”时间紧、任务重、标准高、要求严，必须高度重视，全力以赴，狠抓落实。

1、统一思想，提高认识。创建“人大代表之家”不仅是为代表学习交流、提高自身素质建立了一个培训阵地，而且是为组织代表视察、增强代表参政议政能力提供了一个重要平台；不仅是为代表畅达民情民意、广泛联系选民建起了一座桥梁纽带，而且是为代表更好地履行代表职务、发挥代表作用打造了一个有效载体。为此，各村（社区）、各有关单位要从推进社会主义政治文明建设的高度，提高对创建“人大代表之家”重要性和必要性的认识，切实做好创建工作，积极为人大代表履行职务、发挥作用创造条件。

2、广泛宣传，营造氛围。各村（社区）、各相关单位要采取多种形式，广泛宣传创建“人大代表之家”的目的、意义和作用，要通过广泛的宣传活动，让广大选民深入了解“人大代表之家”密切联系选民、代表选民利益、积极建言献策、监督政府工作的宗旨以及人大代表接待选民的时间、地点、内容、联系方式等，从而在全社会营造一种“选民选代表、代表为选民”的浓厚氛围。

3、试点先行，以点带面。为确保这项工作顺利进行，镇将采取试点先行、以点带面、点面结合、整体推进的工作方法进行，确定禹王宫社区为先行试点单位，在试点过程中，对点上的经验和好的做法，及时总结推广，指导面上工作，共同为做好新一届“人大代表之家”创建工作作出不懈的努力。

以上意见，希遵照执行。