为认真贯彻落实党的十七大和市、区经济工作会议精神，充分发挥工商行政管理职能作用，鼓励和大力支持民营经济的发展，全面落实区委、区政府“打造北翼新，建设南通强区”的发展战略，特提出以下措施。

一、推行“五项制度”，创建优质服务平台

一是推行首问负责制。当事人来电或上门咨询办照业务、投诉举报，第一位接待的工作人员为首问负责人，要耐心解答，绝不推诿敷衍，努力做到“咨询服务一口清、发放资料一手清”。二是推行企业、个体工商户注册登记预约服务制。通过印制电话号码和办事指南等方式对外公布企业、个体工商户登记预约服务电话，凡在我局登记的企业和个体工商户均可直接通过电话向我局预约登记时间和地点，同时也可要求上门进行登记指导服务。三是推行工商联络员制度。在各村（居）建立工商联络员队伍，配合工商部门宣传有关法律法规和国家方针、政策，为市场主体注册登记、守法经营提供服务；并对工商联络员进行有关工商登记注册相关法规培训，帮助街办、村（居）工作人员提升招商引资业务水平。四是推行信息互通共享机制。进一步健全制度，加强信息的互联、互通，确保信息资源完整、准确，完善职能部门之间信息共享机制，为企业提供方便、快捷、全面的咨询服务。同时，加强与省、市工商局的联系，主动争取登记注册事权放宽等方面政策支持，对需在省、市局登记的企业可提供全程指导服务，方便企业注册登记，促进招商引资。五是推行动产抵押物登记快速服务机制。从今年起市局已将动产抵押物登记的权限下放给分局办理，我们将积极与金融部门协调，简化办事程序、协助企业快速融资，解决企业发展资金瓶颈问题。

二、实施“四项战略”，力促做大做强

一是大力扶持民营企业实施规模发展战略，引导具备条件的民营企业组建企业集团，协助地方政府发展专业化市场，鼓励民营企业向各类经济园区集聚，鼓励民营企业通过各种资本运作方式，参股入市；二是大力扶持民营企业实施品牌发展战略，通过行政推动、舆论引导、政策优惠、跟踪服务等措施的落实，引导民营企业、个体工商户注册、使用商标，将商标注册领域向现代服务业延伸；增强争创知名、著名、驰名商标的荣誉感，培育一批具有较强影响力、较高信誉度、较大品牌价值的现代服务业商标品牌，增强我区企业自主创新的能力；三是大力扶持民营企业实施信用发展战略，严厉打击制假售假、虚假宣传、合同欺诈、不正当竞争等严重扰乱市场经济秩序的违法行为，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境；进一步建立和完善企业信用分类监管模式，加强对重点、热点企业诚信经营意识的培育，积极推荐现代服务业加入到“重守”企业的行列中；四是大力扶持民营企业科技发展战略，鼓励以高新技术成果投资兴办民营科技企业。

三、突出“三个加强”，确保职能到位

加强队伍建设。通过行之有效的教育活动，强化干部职工的责任意识、规范意识、创优意识，充分激发干部职工干事创业的热情和履职尽责的潜能；加强业务建设。进一步理清监管思路，建立权责一致的执法体系，尊重民意，关注民生；加强执法监督。全面实施阳光执法、和谐执法，及时向党委、政府汇报民营经济发展工作，主动征求人大代表、政协委员以及行风监督员的意见和建议，不断改进工作作风，提高办事效率，完善服务举措。

四、创优“两项举措”，引导又好又快发展

是强化服务，优化考核。建议区政府根据民营经济发展中的实际情况，明确对各街道（乡、开发区）以及相关部门的考核目标、序时进度、工作要求等，建立促进民营经济发展联席会议制度，定期分析情况，及时解决突出问题，同时，加大考核奖励力度，以实绩来排名次论英雄。二是政府组织领导，部门协同配合，不断规范经营秩序。我区地处城乡结合部，无证无照经营现象屡禁不止，在一定程度上影响了经济的发展，为此，建议区政府和相关职能部门切实加强对查处无证无照经营工作的领导，把查处无证无照经营工作作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，并纳入对各街道（乡、开发区）年度工作目标考核范围，由分管区长与各街道（乡、开发区）负责人签订查处取缔无证无照经营工作责任书，在评先创优时，实行一票否决制，建立以街道（乡、开发区）为主，相关部门负连带责任的政府责任体系，推动我区经济又好又快发展。