一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届五中、六中全会及中纪委七次全会、省、市、县纪委二次全会精神，进一步教育广大党员和干部树立科学的发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，切实加强党的执政能力建设，把反腐倡廉工作融入全镇经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，注重从源头上防治腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，进一步教育广大党员和干部树立科学的发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，切实加强党的执政能力建设，努力提高各级干部和广大党员的整体素质，全面落实镇第一次党代会提出的“五、四、三、二、一”的奋斗目标，切实有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为构建和谐晋城，实现我镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作任务

（一）深化教育，加强执政能力建设，严格执行四大纪律、八项要求，促进各级干部和广大党员廉洁自律

全镇党员干部要把政治教育、思想道德教育、纪律教育和作风建设紧密结合起来，树立生死存亡的忧患意识，以党风建设推进党的执政能力建设，为此各级党员和领导干部要不断加强党性锻炼，在廉洁自律方面严于律己，率先垂范，为党的执政能力建设提供有力保证。

1、抓好各级领导干部的廉洁自律工作，一是认真学习和贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神以及《实施纲要》，自觉执行有关规定，增强党员干部拒腐防变的能力，从源头上预防和治理腐败，促进晋城经济发展、社会稳定。二是继续把教育作为加强廉洁自律的重要手段和载体，要通过政治，思想、纪律教育和作风建设，进一步增强广大党员特别是领导干部的思想政治素质和廉洁自律意识，使广大党员干部真正筑牢思想道德和纪律防线，促进领导干部廉洁自律工作不断深入，真正发挥廉政文化的积极作用，围绕“为民、务实、清廉”要求，更好地做到“勤政为民、廉洁务实”。使农村逐步达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。三是继续开展好示范教育和警示教育，做到形式多样、目标明确，确保教育任务完成。四是抓好各村(居)党总支(支部)、村（组）干部、几大员及机关干部依法行政、按政策和原则办事的自觉性。五是强化制度建设，各总支(支部)一定要建立健全各项制度，村务和帐务必须定期向群众公开，亮政于民、还权于民；用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人。

2、切实加强对领导干部的监督。全镇各级党组织和广大党员要认真学习贯彻十六届五中、六中全会《决定》，明确执政能力建设是执政党执政后的一项根本建设，要紧紧抓住滋生腐败的重点环节和重点部位，运用思想教育与制度建设、监督制约结合起来的手段，搞好党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督，重点对土地流转、承包和工程建设、工程投标、大额资金的支出等环节进行监督，形成结构合理、配置科学、程序严密。制约有效的权力运行机制。

3、严格执行四大纪律、八项要求。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格遵循八项要求：一要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；二要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；三要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守，四是廉洁奉公，不接受任何影响公正执法公务的利益；五要管好配偶、子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；六要公道正派用人，不任人惟亲、营私舞弊；七要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；八要务实为民、不弄虚作假、脱离群众、与民争利。

4、注重思想教育与制度建设，监督制约结合起来的管理形式，加强有形建筑市场管理，规范工程招标制度，认真做好基层建筑工程的招标投标、质量监督、工程预(结)算工作，继续实行工程建筑与廉政双合同管理，把工程引入公开、公平、公正的竞争机制。加强财务制度管理的监督力度，为全镇经济社会又好又快发展提供政治保证和纪律保证。

（二）坚持从严治党方针，加大查办案件力度，严惩腐败分子

各级党组织要进一步明确加强查办案件工作是为加强党的执政能力建设提供保证，要大力支持纪检监察机关查办各类案件，坚决清除腐败分子，纪检监察部门要坚决贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和中纪委、中组部所发[2004]43号文件，严肃党的各项纪律。坚持“问题要查清，性质要搞准，教育要从严，处理要恰当”的原则，把严肃党纪和保护干部统一起来。要重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权转让，流转的案件，领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件；严重腐化、堕落的案件；严重违反组织人事纪律，失职渎职的案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度。在查办案件中注重办案程序，坚持党的群众路线，进一步加强信访举报工作，积极鼓励实名举报，严肃查处打击报复的行为，对诬告陷害、敲诈的要追究责任。

（三）各级领导干部要大力提倡良好作风，切实解决损害群众利益的突出问题，促进和谐晋城建设

要把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，大力倡导同志强调的勤奋好学，学以致用，心系群众、服务人民、真抓实干、务求高效、艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。全镇各级各部门要以提高办事效率为突破口，进一步转变作风，提高工作效率。一是要心系人民。坚持“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，深入基层和群众，倾听群众呼声和意见，为基层和群众解决突出问题，促进各级组织“为民、务实、清廉”。二是要认真解决损害群众利益的突出问题。要按照十六届五中、六中全会要求，加强执政党的执政能力建设，居安思危，增强忧患意识，抓好党风廉政建设和反腐败工作。狠刹脱离群众，脱离实际，搞劳民伤财的“形象工程、政绩工程、任期工程”的不良之风。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题；严肃查处违反规定的土地承包租赁、山场承包租赁、土地流转等损害人民群众利益的问题。三要深入推进与人民群众切身利益相关的纠风专项治理工作，要按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，进一步落实纠风目标责任制，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费，严肃查处义务教育中的各种乱收费；严肃查处价格违法案件。对违反规定的，视情节进行组织处理或纪律处分。要采取坚决有力措施狠刹无中生有、乱告状的个人主义等歪风，为构建和谐晋城营造清风气正的环境。

（四）以制度建设、监督制约为重点，使党风廉政建设和反腐败工作收到标本兼治的综合效果

一是强化制度建设，在制度建设方面，深入推进财务审批制度，实行行政首长负责制，村(组)长责任制，实行一支笔批字；巩固各村(居)委会农经管理制度，杜绝帐务混乱现象，严格财经纪律和财经管理制度；推行村(居)民议事制度；完善现有可行的各项制度，规范各职干部的行为，推进依法行政进程。二是加强村财镇管的监督力度的宣传教育。三是在各项制度完善的基础上，注重监督制约的督促检查管理工作，确保党风廉政建设和反腐败工作收到良好效果。