主要工作

加强法制宣传，强化盐政执法，维护市场稳定。1、开展盐业法规和碘盐知识宣传，提高民众防范意识。2012年5月15日是全国第“防治碘缺乏病日”，我们会同卫生、防疫等部门在芙蓉镇联合举办以“科学补碘，健康一生”为主题的防治碘缺乏病日现场宣传活动，全体人员冒雨耐心细致地向群众讲解食用碘盐的重要性和碘缺乏病的危害性等知识，向群众宣传“每天一点‘碘’、健康多一点”的健康理念。针对有些群众对我市处于沿海地区是否需要食用碘盐的疑问作了详细的解释，说明我市处于碘缺乏地区，仍需补碘，消除了人民群众对食用碘盐的疑虑。此外还采取悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、发放宣传资料，通过电视台连续数天播放公益广告等形式进行广泛宣传，使食用碘盐意识做到家喻户晓，深入人心。同时利用报纸、网络等新闻媒体大力宣传食盐安全知识，在我市政府信息公开网和日报上刊登了《市盐务管理局开展食盐安全大检查》的宣传报道，提醒广大人民群众要到有食盐零售许可证的商店购买合格的食盐，坚决抵制劣质盐、不合格盐及工业盐的买卖。宣传日活动期间，共出动11次计89人次，宣传范围涉及全市11个镇、街道37个村，发放宣传资料1000余份，赠送碘盐500包。通过宣传活动，普及了碘缺乏病防治知识，提高了碘盐食用率，进一步巩固了我市取得的消除碘缺乏病目标成果。2、加强盐政管理，杜绝私盐上市。加强对我市盐业市场的执法管理，是我局盐政管理的首要工作。为了净化我市的食盐市场，保障人民的身体健康，我局盐政人员严查各类非法经营食盐的活动，抓好盐政日常管理工作，对盐业市场常抓不懈，对各种可能引发盐业违法案件的地方进行监控，不留死角，建立小包装碘盐市场日常监管措施，盐政人员分区域经常性地巡查、走访各转批点，零售户。及时、方便为零售户办理许可证，快速掌握、了解销售动态，便于及时地处理，更好地维护盐业市场秩序。3、加强“扎口”管理力度，提高管理效率。将七里港集装箱码头管理工作做为盐政重要工作来抓，管住私盐源头，守住“南大门”。为了管好七里港原盐走私工作，不分白天黑夜，刮风下雨，坚守七里港值班，及时掌握七里港的有关动态。完善信息网络,联合公安、工商等部门,对七里港码头有关单位进行盐业法律法规宣传、调查取证，对出入七里港码头的违法盐产品进行围追堵截,严防这些违法盐产品流入地区食盐市场。通过上述努力工作，有力打击了私盐贩私活动的嚣张气焰，使得今年七里港涉盐违法案件发生率明显下降，为净化地区盐业市场做出了贡献。4、开展多项专项整治，确保食盐安全。根据省局有关文件精神，在我市开展了严防“农药废渣盐”、“工业废渣盐”、“食盐安全大检查”等专项整治行动，为确保我市盐业市场秩序稳定安全，先后制定了《市盐务管理局严防“农药废渣盐”行动方案》、《市盐务管理局食盐安全大检查行动方案》等专项整治方案，对全市的旅游景点，各类学校食堂及其各区域的餐饮单位、食盐零售店、食品加工企业、农药化工厂、食品站、制革厂等重点行业进行了全面细致的监督检查和治理整顿，对重点村的盐业市场进行了规范，确保了全市人民群众的用盐安全，维护了广大消费者的身体健康和食盐安全，保证了食盐专营政策在我市的贯彻落实。5、认真做好行政复议、诉讼的应诉工作，努力维护法规权威。为了有效应对私盐贩徐勤劳提出的行政复议和行政诉讼，力争案件的胜诉，针对今年行政复议、行政诉讼的复杂情况，我们积极主动地与市人民政府法制办、市人民法院、市公安局经侦大队及省局、市局等进行认真地沟通和研究，及时掌握案件的有关动态和信息，努力做好各个环节的的工作，争取有关部门的支持和理解。由于领导重视，方法得当，经多方努力，使得我局所作出的行政强制措施和行政处罚决定在复议和诉讼中基本得到了法制办和人民法院的维持。有力地打击了盐业违法分子的嚣张气焰，维护了法律的尊严和我局良好的执法形象。全年共应对行政诉讼8件，胜诉5件，败诉3件（2011年遗留），审理中3件；行政复议5件，中止2件，审理中3件。6、加强学习培训，努力提高盐政执法队伍素质。坚持经常性的学习培训是加强盐政执法队伍建设的重要基础和手段。从提高队伍执法水平入手，不断提高盐政执法能力。把学习法律、法规知识作为一项长期任务。今年我局盐政人员分二次参加了由市法制办、省局分别组织的行政执法和盐政知识培训，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

强化计划调运，推进产品结构调整，提高经济效益。1、做好计划调运，满足市场需要。今年下半年以来，由于各方面的原因，盐源偏紧，调运困难，为此，一是做好市场预测，及时上报调盐计划。保持与用盐大户的经常联系，及时掌握信息，根据销售和库存情况每月12日前报要盐计划，及时与省公司和供盐单位联系，做好调盐计划的落实。二是千方百计积极组织调运，保持理想库存。每月省公司下达盐的分配调拨计划后，及时、主动与产区和运输单位联系，落实盐品到埠时间。三是做好盐产品到埠后的安全入库。盐品到埠后及时与码头、运输、搬运的联系，确保到埠的盐品及时、安全入库。2、推进产品结构调整，丰富市场供应。当前随着我国经济的不断发展和居民生活水平的不断提高，防病、健身的科学用盐新观念正逐步深入民心。我们按照倡导“少吃盐、吃好盐。”的目标，根据市场需要陆续推出经国家有关部门绿色认证的盐产品—绿色食盐，到目前已全部实现盐产品的更新换代，全年销售绿色食盐占总销量80%以上。同时，食用盐不再是单纯的一般调味品，集调味营养和健身于一体的多品种系列营养盐将成为人们生活中不可缺少的伴侣。多品种盐和非盐产品的推广，不仅丰富食盐市场、满足消费者的需求，而且是当前企业发展一个新的盈利点。因此，无论从多品种营养盐本身所具有的特点和功能，还是从目前的消费趋势来看，为发展多品种营养盐提供了广阔的市场和前所未有的机遇。非盐产品除洗化盐外，我们根据实际情况，选择澳兹莱德葡萄酒作为非盐拳头产品进行大力推销。为了激发员工对多品种盐和非盐产品经营工作的积极性，以不断扩大非盐产品销售市场，我们组织人员到澳兹莱德葡萄酒销售业绩比较好的苍南、瑞安等盐业公司学习参观，学习兄弟单位先进销售模式和宣传方法，根据的实际情况出台了《市盐化公司关于非盐产品经营的若干规定》，制作设计了澳兹莱德葡萄酒、洗化盐产品广告宣传单，配置了两瓶装的葡萄酒包装盒和开瓶器等配套物品，同时认真做好葡萄酒的储存和配送工作，为进一步推广和销售非盐产品打下扎实基础。3、严格把关，强化季节用盐管理。蔬菜腌制季节，销售腌制盐如不严格把关，腌制盐就会流入口食盐市场，引起食盐市场混乱，损失单位经济效益，危害群众身体健康。为此，运销和盐政两部门严格把关，对腌制盐用盐大户过来购买腌制盐，一律凭证审查登记，进行实地查看核实后，按实际需求量给予供应。对一些零星用户，也进行严格控制，结合政策进行宣传，供应小包装予以腌、吃两用。4、实施配送服务，加强零售终端控制。随着市场经济的迅速发展和变化，我市盐业相比其他行业，在物流配送领域已经落后了。因此今年以立足市场为根本，转变方式，加快推进食盐配送工作。一方面，运销、盐政两科室人员，密切配合，下乡了解、掌握销售的相关信息，检查、监督各转批点经营状况和服务质量，劳动纪律、价格执行情况。同时动员、发挥大家的工作热情，相互沟通和理解，要求切实做到改善服务态度，转变工作作风，建立起商店、超市等终端客户信息网络，与客户建立良好的信赖关系。8月中下旬，由运销、盐政两科室负责的小组，抽调了有关方面人员，对市西和乐成开展走访和检查行动，确定专人负责北白象配送的前期工作，取得了一定成绩。后来陆续对这些地区进行走访、检查、宣传，将私盐“重灾区”作为重点对象，宣传引导居民如何科学补碘，收到了很好的效果。现在配送工作正有序、逐步走向运行轨道，但北白象毗邻永嘉的周边地区情况不容乐观。运销科同时也携手市东中队，对虹桥进行了走访联系，现在也正有序进行配送，走访其他已经配送的地区，进一步巩固配送成果，发现问题和困难予以及时解决。经全局上下的共同努力，北白象、雁荡、虹桥、柳市、乐成等地相继得以实施配送到零售终端，全市已基本实现食盐配送到位的目标。

完善制度，加强管理，努力提高管理效率。1、完善制度，控制支出。6月份开始，对所属4辆公车实行定点维修和实行配发加油卡制度，为单位节约车辆相关费用开支奠定基础。同时，建立和完善了财务报销制度，严控不必要支出，规范报销程序和手续。2、严格考勤纪律，提高工作效率。为加强考勤管理，严格劳动纪律，实行了考勤指纹打卡制度，有效改变了上班出勤状况。3、规范房产出租方式，提高租金收入。本单位现有5间临街店面，协议租期于2012年6月30日到期。根据乐政发〔2010〕42号、乐监〔2010〕2号等有关文件的规定：年租金在10万元以上30万元以下的，应当委托具有相应资质的拍卖公司，按照规定程序实施租赁权拍卖。因此，我们委托市永安资产评估有限公司对店面的年租金收入进行评估，评估价为每间人民币11万元正，并委托市公共资源交易中心对本单位5间临街店面的3年租赁权进行招投标。由于临街店面大多数承租户都已承租了十几年，店面品牌有了一定的知名度，所以承租户强烈反对实施租赁权拍卖。为了使店面招投标工作顺利开展，我们多次向市国资办、资管办进行情况汇报，耐心细致地做好原承租户的思想工作，向他们说明这是大势所趋，没有“讨价还价”的余地。经过努力工作，终于做通了原承租户的思想工作，他们表示愿意接受店面招投标。6月21日顺利进行了招投标，招投标后5间店面年租金58.8万元，同比增长21.49%。此外，为加强资产管理，盘活闲置盐仓，确保国有资产保值、增值。近年来，在市国资办的支持批准下，通过中介评估，我们逐渐将一些闲置盐仓及管理用房出租，既增加单位租金收入，又有利于资产保管。2012年出租闲置盐仓4宗，共计出租闲置盐仓14宗，年租金收入近60余万元。

严格政策，认真组织实施绩效工资。根据乐政办发〔2012〕116号文件精神，我局属执行其他事业单位绩效工资对象。一是严格按文件规定做好退休和在职人员的工资调整，按规定时间上报市人社局审批；二是努力争取工资增加部分资金的落实。由于执行绩效工资后，工资支出大幅增长，并且绩效工资于2010年1月开始实施，所以补发绩效工资数额巨大。通过市人社局审核，退休人员和在职职工共需补发400多万元，我局历年亏损尚有51万元，所以，自身根本无力解决补发绩效工资400多万元和今后每年退休人员增发部分的规范生活补贴。为能有效解决这一问题，已分别报告市政府、市财政，多次与有关领导和部门沟通，要求根据本单位的实际情况和困难，统筹解决资金缺口，目前还在积极同财政部门争取中。三是认真做好奖励性绩效工资分配方案的制订。实施绩效工资后，工资构成分基本工资、基础性绩效工资和奖励性绩效工资，前两项按标准固定发放，奖励性绩效工资要根据单位实际，主要体现工作量和实际贡献等因素，通过考核，按考核结果发放。为此，我们制定了《市盐务管理局（公司）奖励性绩效工资分配实施方案》，已经职工大会讨论通过，于2013年1月1日起开始实施。

加强党建工作，努力使党建为经济建设服务。认真贯彻落实党的十八大精神，推进党的建设更好地为盐业科学发展服务，以改革创新精神，加强党的建设，进一步促进党建工作制度化、科学化、规范化。今年顺利地进行了机关第二支部换届选举，选举产生了新一届支委班子。局党委班子在省局党委和市委的正确领导下，齐心协力，团结一致，拧成一股劲，认真执行党中央的正确路线和方针政策，积极贯彻省、市等上级盐业部门和市委、市政府的重要指示精神，严格按照省局党委会议精神，重视党风廉政工作，印发了《2012年市盐务局党建工作要点》，为全年的党建工作指明了方向。深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要的经常性工作，全体党员以“创先争优”活动为载体，解放思想，开拓创新，艰苦创业，拼搏争先，在生产实践和科学发展中广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。以改革创新精神推进基层党组织建设和党员队伍建设。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以激发党内活力、促进团结和谐为目标，加强党的基层民主建设。按照“四好”要求，加强领导班子建设。实施“人才强企”战略，加强人才队伍建设。加强党风廉政建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心。加强精神文明建设，努力营造和谐稳定、蓬勃向上的良好氛围。存在的问题一是实施绩效工资后，管理费用大幅度上升，如补发部分资金缺口不能落实，退休人员经费不能保障，将存在严重的不稳定因素，后果难以预料。二是退休人员经费没有全部进入社保承担，单位不堪重负；差额拨款（补亏）没有列入财政预算，存在不确定性，影响政府部门职能的发挥。三是食盐仓储条件简陋，保障食盐市场有效供应面临严峻挑战。四是单位闲置房产分布在原来的盐场和盐区周边农村，随着土地资源越来越稀缺和土地价格打幅升值的影响，房产出租、出让受当地村民的阻挠和非法侵占，资产保值增值困难重重。五是盐业法规不完善，法规的权威性受到削弱，基层盐政执法面临两难境地，诉讼压力大，执法成本高。六是多品种盐和非盐产品推销力度尚需加大，碘盐普及率和食用率尚需提高。

2013年工作思路

以市场为导向，抓机遇、强管理，进一步完善各项措施；完善食盐配送网络，优化服务质量，从速提高碘盐“三率”，2013年力争食盐计划完成率100%，碘盐合格率和覆盖率分别100%和95%，合格碘盐食用率92%以上，销售小包装碘盐4050吨。转变盐业发展方式，调整优化盐业经济结构，寻求多元化发展。大力推广400克绿色精制盐和多品种盐销售，积极开拓其它非盐产品的批发经营，从总量和质量上改善产品结构和业务结构。创新经营模式，统一规划全市流通网络，合理布局物流配送节点，努力探索镇和街道的连锁经营模式，形成点、线、面相结合覆盖全市的食盐流通网络，以特色连锁经营推进现代盐业流通方式转变。密切配合湾港区建设，争取清江镇政府的支持，力争废转我市唯一的仅剩余的极少量的山马村办盐场。努力争取上级盐业和有关部门及地方财政的支持，加强资产管理，盘活闲置盐仓，努力实现资产保值增值。多方筹集资金，改善仓储条件，为食盐物流配送奠定坚实基础，确保各类盐的市场供应。加大盐政管理和宣传力度，开展经常性地进村入户宣传，努力扭转碘盐薄弱地区长期食用非碘私盐的落后观念，全力推进普及碘盐，充分发挥公安联络室作用，严历打击盐业违法犯罪行为，加强七里港码头的扎口管理力度。认真开展党风廉政建设工作，健全拒腐防变教育长效机制，改善盐业行风，使人民群众对盐业工作的满意度进一步提高。