一年来，我们以“平安”创建活动为载体，以加强基层维稳机制为重点，以镇驻村干部维稳工作责任制为抓手，完善了重大项目稳定风险评估机制，坚持“预防为主、打防结合”的方针，加强基层基础建设，加强普法教育,积极构筑治安防控体系，及时化解矛盾纠纷，推进依法治镇进程，各项工作取得了明显的成效。我们的主要做法是：

一、抓队伍建设，形成齐抓共管的工作格局

1、强化责任。镇党委书记、镇长对全镇维护稳定工作负总则，镇党委副书记对全镇维护稳定工作负主要责任，各线领导对分管部门的稳定工作负责。建立了镇班子领导及综治办工作人员联系办事处制度，重大问题实行领导包案责任制，逐级明确责任领导、责任部门，一包到底，限期解决。同时，每月召开党政联席会议,研究解决工作中碰到的问题。

2、明确任务。完善了综治工作中心及“一厅四委”工作机制，预警预防网络体系进一步健全。为确保综治工作责任制落到实处，我们与各部门、行政村、学校、企业签订责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。平时加强督查，确保各项工作措施落得到实处。年终进行考核，把综治工作列入《办事处、办公室量化立体考核》内容，作为年终奖金和评先评优的重要依据。

3、健全网络。建立和健全了全镇十个办事处综治工作站，积极开展综治进村居(社区)、综治进民企工作。在村级换届基础上，调整健全116个行政村、一个社区和18家规模民营企业综治工作站、调解委员会，为综治组织规范化建设打下了良好的基础,为“大调解、大信访”格局提供了良好的平台，确保综治工作措施在基层得到落实。狠抓村级综治工作站规范化建设，按照“八个一”标准，用半个月时间全办工作人员按照包办事处职责对全镇所有行政村进行全面检查。在此基础上，我们还确定了10个行政村作为综治工作示范点，每个村都确定专人进行联系，促进各项工作规范化。

二、完善机制，维护了全镇社会面的稳定

1、完善重大项目风险评估机制。近年来，我镇的经济和社会各项事业发展态势良好，重点工程、重大建设项目也越来越多，如征地拆迁、康庄工程、土地整理等，这些工程建设项目一旦处理不当，容易引发社会不安定因素，甚至出现群体性事件。2005年，我们实施了重大项目稳定风险评估机制，给工程项目系上了“安全带”。根据评估结果，召开党政联席会议进行讨论，决定是否审批，对于存在重大稳定风险的项目，予以否决。今年我们对下陈、等7项重点工程进行了稳定风险评估。其中7个项目顺利通过。2、完善驻村干部维稳工作责任制。调动驻村干部在维护农村稳定工作中发挥好“四大员”作用，即村情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷调解员、平安综治指导员。制订了周报、月评、季分析、年终总评的工作流程，要求驻村干部每周上报“民情报告单”，每月上报“维稳信息月报表”，收集村内维稳信息和社情民意，排摸化解各类矛盾纠纷；办事处每月进行汇总分析，碰到疑难问题，集中力量进行解决，一时难以排解的，向镇维稳办报告并做好前期稳控工作；镇维稳工作领导小组每月、党政联席会议每季召开维稳形势分析会，研究解决工作中碰到的难题；驻村干部维稳工作责任制纳入《办公室、办事处量化立体考核》内容，年终进行总评。

三、抓纠纷调处，解决人民群众后顾之忧

1、着力开展矛盾纠纷排查。完善了党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷联动排查调处机制，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来。各责任单位按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，整合资源，通力协作，提高调解水平和调解质量。现在，一般矛盾纠纷做到在3天内解决，较为复杂的做到在7天内解决，特别复杂的做到在15天内解决。今年，镇一级共受理矛盾纠纷323起，调处了317起，调处率达到98.1%，其中调处成功的309起，调处成功率达到97.4%。其中5起非正常死亡案件，有力地保障了社会安定。在今年4月开展的“社会矛盾排查调处活动月”中，共摸排出各类纠纷36起，调结34起，其中有2起是多年的纠纷积案。还有大量矛盾纠纷化解在村级调解组织。基本做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

2、信访工作任重而道远。党委政府高度重视,积极探索信访工作新机制、新思路、新举措，及时化解和妥善处理信访矛盾和问题。今年年初，我们针对老上访户陈香桂、庞荷英、陈雪桃等问题专门组建了由党委副书记为组长的工作组，并远赴广东等地上门做工作。经过大量的思想工作和政策攻心，这起5年的信访积案最终签定了息访协议，圆满解决。今年会前一个月，就对另一个信访老户实行稳控措施，专人陪同，一直到10月中旬解除。时间长达4个多月，我镇也被评为“期间”信访先进集体。对一般群众来信来访，能做到及时答复办理；对重点信访案件，则成立专门工作组，落实领导包案办理；对于进京、进省的老上访户，由党政一把手亲自抓，集中人力、物力、财力进行解决。由于方法得当，措施有力，我镇的信访总量连续三年大幅下降。今年只发生一起进京上访事件。今年共受理信访案件45起，已经报结39起，还有6起正在调处之中。

3、着力提高处置突发性事件的能力。一是畅通信息渠道，每个村都有2-3名专门的维稳信息员。通过这些信息员，对可能引发的群体性事件，做到早发现、早排查、早预防、早解决。二是实行镇领导和综治办人员双值班制度，对于突发性事件，能做到迅速行动，及时到位，并采取措施进行处置。三是制定了《镇应急管理工作预案》，全镇117个村（社区）和40家规模上企业制定了《突发公共事件应急预案》。对于突发性事件，能做到迅速行动，及时到位，措施有力，有章可依。10月24日新中发生的西张部分村民围堵恒盛木业公司事件在县委县政府高度重视下，镇党委政府坚强态度，高效有力的措施，圆满处置。

4、深入开展发邪教工作，通过不断的走访、谈话、教育。全镇14名曾经沾染上恶习的习练人员都已转。帮教率达100%，确保全年“”习练人员滋事为零，保障了“”期间的社会稳定。

5、开展人民禁毒运动。调整了领导小组成员，成立了禁毒办（设综治办）专人负责。开展“6.26”禁毒宣传活动，与中小学开展禁毒宣传教育。今年全镇共有吸毒人员23名，但都未涉及新型。

四、抓平安建设，确保人民群众安居乐业

按照县平安办工作部署，以推进“枫桥经验”为抓手，从维护社会稳定最体现广大人民群众利益这一政治高度出发，积极构建“平安”。全镇116个行政村和一个社区都开展了“平安村居”创建活动，创建面达100％；在学校，特别是中学、二中、平镇中学、培新中学、镇小学开展了创建安全文明校园活动，妥善处理好学校周边治安环境，在学生中开展“青春自护”和“绿色网络”建设活动。在企业开展了创建“治安安全单位活动”，在原来15家创建单位基础上，进一步扩大创安面，对1家态度不积极作出了停止创建的决定，新增了4家，共有18家企业开展了“创安”建设。今年年初召开的全县“创安”工作会议上，市级先进一家，县级先进两家。在县综治委办和县治安大队的支持下，对创建单位进行全面业务培训，镇综治办对各企业进行工作督查，帮助健全工作制度，在物防、技防上增加投入。在此基础上，我们按照平安乡镇的考核标准，认真抓好各项工作的落实。

五、抓普法教育，提高人民群众的法制意识

在镇党委、政府的正确领导下，在县司法局、普法办的业务指导下，以“民主法治村”创星级活动为载体，积极开展普法和依法治理工作。(1)我们制定了“”普法规划、农村普及法律五年规划和年度普法规划，同时我镇还围绕普法重点，抓好对五种对象-----领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和农民工的学法和用法制度的新要求，认真按照职责分工，建立完善有关制度，有针对性的开展宣传教育，推进农村基层民主法制建设，全面提高干部群众的法律素质和社会管理的法治化水平。(2)加强“四民主，两公开”工作落实，坚持把村务、财务公开作为实行民主法治村工作的突破口，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，引导广大人民群众参与农村基层民主法治建设，最广泛地动员和组织农村基层民主实践，提高农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平。通过法制宣传教育，提高了农村干部群众的法制意识和法律素质，健全了规章制度，推进了依法治理，维护了农村社会政治稳定，实现了发案少、治安好，社会文明进步的目标。(3)围绕党政的中心工作，抓住群众关心的热点和难点问题，整体推进“民主法治村”创星级活动。到目前止，我镇80%以上的村达到三星级民主法治村，其中我镇西张村被省司法厅、民政厅、省普法办授予五星级“民主法治村”，成为全县唯一一个五星级民主法治村。庄后、后村被授予四星级民主法治村。（4）开展送法下乡、“百村律师结对”活动，有4名律师与我镇16个村结对。（5）圆满开展了“社区矫正”试点工作，今年7月在我镇召开全县“社区矫正”工作现场会，现有79名社区矫正对象按时报到，定期汇报情况，运转良好。

今年共举办各类普法培训班8期，接受宣传教育达2800余人次，内容为《道路交通安全法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《合同法》等相关法律法规的培训，发放各类法律宣传资料4600份，组织举办普法图片展览5期，展出图片227幅，采编出刊黑板报、宣传窗14期，张贴宣传标语360条，悬挂横幅26条。我们以“平安、综治宣传月”、“禁毒宣传月”活动为契机，采取形式多样、群众喜闻乐见的载体和活动，大张旗鼓地宣传社会治安综合治理，禁毒，反邪教宣传。集思广益，创作了《综治工作三句半》，于4月23日在镇中心广场举行文艺表演，营造了良好的社会氛围，使广大群众，青少年学生进一步，党的政策及国家法律、法规，人民群众法制意识普遍提高。

六、抓治安防控，增强人民群众的安全感

1、做到预防在前，着力构建治安防控网络。构建以公安民警街面巡逻、村级巡逻队街巷巡逻等相互配合的治安防控体系。今年，在镇党委政府高度重视下，在派出所的配合下，投资30多万元购买了一辆警车，4辆警用摩托车，组建了治安巡逻队，实行统一着装、统一训练、统一管理，不定时巡逻。以上庞、前山、张思、新中、屯桥、协和、后村等人员相对集中的大村为中心，联合周边几个小村，组建了10支夜巡队，形成了具有农村特色的区域联防体系。。

2、始终坚持“严打”方针不动摇，大力打击社会黑恶势力。采取集中行动、专项治理等多种形式，因地制宜地开展破大案、挖团伙、追逃犯、“黑车断油”等专项活动，加大扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象力度。重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪团伙、严重暴力犯罪以及影响群众安全感的多发性犯罪，做到露头就打，绝不让其形成气候。根据县委的“实效大防范”精神，制定了镇时效大防范工作方案，镇党委政府牵头，综治办、派出所、工商所、等各部门联合执法，取缔了广场象棋角的团伙，5月份又联合行动，取缔了以卖“圣红宫茶”为名的变相聚众案件，没收了用具。今年，通过全体民警的共同努力，共查处各类治安案件678起，其中调解因民间纠纷引起的治安案件498起，治安处罚85人，其中拘留56人，查处治安类刑事案件18起，；共破获刑事案件127起，抓获各类违法犯罪分子74名，抓获网上逃犯17名。有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，促进了我镇治安秩序的进一步好转。

3、坚持高压态势不放松，全面开展打击和专项整治活动。牢牢把握“哪里治安问题严重，就重点整治哪里”的原则，经常分析检查车站、公共场所等重点地区的治安情况和治安问题，及时开展综合整治，对“窗口”地区、学校周边、企业周边、重点工程、建筑工地、网吧，进行重点监控、集中整治。落实各项管理措施，有效遏制我镇入室盗窃及街面“两抢”等多发性案件的发生，为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

4、深入开展发邪教工作，通过不断的走访、谈话、教育。全镇14名曾经沾染上恶习的习练人员都已转。帮教率达100%，确保全年“”习练人员滋事为零，保障了“”期间的社会稳定。

5、开展人民禁毒运动。调整了领导小组成员，成立了禁毒办（设综治办）专人负责。开展“6.26”禁毒宣传活动，与中小学开展禁毒宣传教育。今年全镇共有吸毒人员23名，但都未涉及新型。

我镇的综合治理工作虽取得了一些成绩。但是，我们也要清醒地看到，与上级有关部门的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不少薄弱环节。如因征地拆迁等原因引发的不安定因素仍然存在；部分治安问题整治成果不巩固，如学校周边、工业园区周边，治安秩序容易反弹，等等。这些，都需要我们在今后的工作中加以改进。我们将以“最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素”为目标，着力构建“大综治、大调解、大信访、大稳定”的工作格局，努力实现上级交给我们的工作任务，为保一方平安，促经济发展而不断努力。