第一篇 2013年，局支部在市直工委、市卫生局党组的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，省委第十一届二次、三次全会和市委四届二次、三次全会精神，以建设“四型”机关为载体，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党建水平，为完成各项卫生监督任务提供了强有力的政治思想组织保障。

一、深入贯彻落实党的十八大精神，全面加强党的思想政治建设

一是全面加强政治理论学习。组织党员干部认真学习党的十八大报告和十八届一中、二中、三中全会精神，一系列重要讲话和重要批示精神。学习中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，《中共省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。学习赵克志同志在省委十一届二次、三次全会上的讲话，在全省半年经济工作会议暨项目观摩总结会上的讲话，在全省党的群众路线教育实践活动会议上的讲话，在省委党的群众路线教育实践活动领导小组三次、四次会议上的讲话精神，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定走中国特色社会主义道路理想信念。二是扎实推进学习型党组织建设。今年以来，局党支部以提升党员干部素质为重点，创新形式，丰富内容，规范制度，大力推进学习型党组织建设。采取支部领学与个人自学相结合、政治理论与业务知识同步进行、专题讲座与脱产培训并重的方式深入开展学习活动，确保党员干部思想政治建设收到实效。每个党员参加教育活动时间每年累计12天，每周读书时间不少于7小时，每年阅读量60万字，个人做好学习笔记，撰写学习心得，支部做好学习记录，把理论学习成果转化到实际工作之中，促进卫生监督工作的有序开展。三是积极开展执法宣传与培训。一是组织开展全市食品安全暨生活饮用水、职业病防治法宣传周活动，制作展版和宣传手册，发放宣传资料10万余份，接受咨询近万人次。二是充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传卫生法律法规和监督成效，扩大社会影响力。三是举办举办卫生监督员（协管员）、职业病防治和食品安全能力建设培训班，邀请了中国卫生监督协会和省CDC专家、领导、教授亲临现场授课，参训人员达280余人；四是继续加强在职教育工作，加大对医学院公卫本科班的管理，确保培训工作取得实效。积极争取贵阳医学院公卫管理研究生班培训计划，目前全系统有30多名干部职工报名参加考试；五是派出80余人次参加卫生部、省卫生厅组织的业务培训。对提高干部职工素质，提高政策理论水平，起到了重要的推动作用。四是开展解放思想大讨论活动。局党支部紧紧围绕实施“三大战略”、建设“三宜城市”，以“全力追赶、力争超越，努力实现‘两个率先’”为总基调、总目标，以解放思想为先导，以“十破十立”为主要内容，开展了解放思想大计论，进一步确立勇于担当、干字当头、立说立行、积极进取的观念，切实把广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，进一步提振干事创业的精气神。

二、加强组织建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用

一是加强支部建设。根据《党章》第三十条规定：党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。从2010年至今，本届支委已任期近逾年，经直属机关工委同意，对支部进行了改选，黄泽润书记本着对党、事业高度负责的态度，主动从支部书记的岗位退下来，推荐其它班子成员和年轻同志组成新一届支委，并于11月28日召开党员大会，对党支部进行改选，并选举禹晓波为书记、赵崇孝为副书记、翟晓燕、吴彬、陈伟为支委委员，组成了新的一届支部委员会。2013年以来，局党支部坚持把“”、“一岗双职”等制度落到实处，严格规范党的组织生活。二是加强队伍建设。切实加强对党员的经常性教育，建立健全党员的教育、管理、监督与服务的长效机制。突出抓好学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、省委十一届二次全会精神和市委四届二、三次次全会精神的贯彻落实，开展专题讲座，邀请市委党校教授尹瑞华在干部职工会和卫生全市卫生监督员培训班人解读党的十八大精神，邀请市委党校韦生彬教育长解读党的十八届三中全会精神，局长、支部书记作廉政党课，引导全局党员围绕中心、服务大局，立足本职，争创佳绩。三是开展党建帮扶。以“四帮四促”活动为载体，尽心竭力开展基层党建帮扶工作。今年，我局负责县中观镇九曲村和晏溪村的党建帮扶、法制帮扶和计生“三结合”工作，并派出两名党员挂职两村兼任支部副书记，开展党建帮扶、法制帮扶和计生“三结合”工作。分别划拨2万元帮助九曲村和晏溪村，为两村各解决5000元的法制宣传经费，为其购置了办公桌椅，协助解决10公里通村公路项目。6月，黄泽润局长率中层干部赴九曲村和晏溪村开展慰问活动，为10名困难党员群众发放资金5000元和价值2000元的物资。12月，黄泽润局长、禹晓波书记率支委和中层干部到中观镇开展九曲村和晏溪村开展“党群联心”活动，结15户困难群众为干亲，并帮助梳理思路，协助找项目，尽力帮助解决实际困难。

三、加强制度建设，规范党员行为不断增强支部的凝聚力和向心力

完善并认真执行党建工作、党风廉政建设工作、卫生执法工作、党建帮扶工作责任制等。通过“五段式”工作制度的执行，确保党员同志有足够的学习、工作和资料整理时间；通过党员去向考核制度的执行，使党员在考勤、考绩等方面增强了自觉性；通过“1+1”帮扶制度的执行，使现场工作中的党员与非党同志取长补短，相得益彰，共同进步。总之，一系列制度的实施使全局党员干部学习常态化、工作程序化、管理规范化，整体素质得到较大提升。

四、加强作风建设，努力打造“服务型、效能型”机关

一是推行“双晋”工作机制。按照“五个好”的工作目标要求，推进党支部晋级工作；以“五比五看”为主要内容，以“一讲二评三公示”为主要形式继续开展党员晋星工作，不断完善拓展“双晋”工作内涵。以党建工作为切入点，把学先进、比贡献、促发展作为党建与卫生监督工作的结合点，继续强化“双创一巩固”和公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、医疗服务和传染病防治监督等监管职能，切实维护人民群众健康安全。今年1-4季，共评出“五星级”党员和干部职工40人次，“四星级”党员和干部职工56人次，“三星级”党员和干部职工4人次。二是政务公开阳光行政。坚持按原有成功的经验，将许可审批、现场监督、行政处罚三权分设，形成权力制衡的体系构架。制定《行政许可工作程序》、《行政处罚工作程序》、《行政处罚自由裁量细化标准》等工作制度，将行政审批各项职能和行政处罚自由裁量标准在卫生监督网站上公布，不断完善公开模式，自觉接受群众监督。对进一步缩减非行政许可事项，继续推行“393”工作模式，减少审批时限，优化工作流程，提高办事效率。不断规范行政处罚工作，细化处罚自由裁量权，严格实行“四公开”制度，公开服务承诺事项，接收社会监督。三是为基层单位排忧解难。一是督促各县（区、市）做好办公楼用房建设工作。目前，县、余庆、务川完成建设任务，其余各县（区、市）已全面开工建设。二是协调省级卫生行政主管部门帮助各县（区、市）解决卫生监督执法车辆26台，价值780万元；解决卫生监督信息化经费和设备价值350万元；解决价值520万元的公共场所、生活饮用水、放射卫生监测等快速检测设备，所有设备全部到位。三是争取部级卫生监督项目支持，为两城区、桐梓、、新蒲新区等县（区）45个社区争取到饮用水快速检测设备45套，价值45万元。

五、加强党风廉政和反腐倡廉建设，增强干部职工拒腐防变的能力

一是局长、党支部书记认真履行“一岗双责”，年初制定工作计划，签订责任状，对全局干部职工提出反腐倡廉工作要求。二是扎实推进廉政风险防范工作。通过健全组织机构，完善思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范机制。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理。按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的工作思路，将岗位职责风险划分为五类，一类为行政许可、行政审批；二类为行政处罚；三类为监督检查；四类为行政事务管理；五类为公共内容。在五大类风险中，查出可能存在的29个风险点，与此相适应完善了各项规章制度和岗位职责，编制印发了廉政风险手册。三是开展廉政文化进机关活动。在今年的“党风廉政建设宣传教育月”活动中，认真开展上廉政党课、预防职务犯罪教育、观看专题片、系统学习《卫生系统岗位廉政教育读本》、参观教育基地、撰写廉洁自律心得体会等“六个一”活动，使党员干部职工受到深刻教育。市卫生监督局廉政建设总体较好，没有腐败行为。四是抓好廉洁自律教育。邀请市内政协、党校、纪委、市直工委、市讲师团等相关部门负责同志分别就时事政治、党建、“四型”机关建设和反腐倡廉工作进行专题讲授。开展集中辅导。组织学习中央、省、市有关会议精神，学习《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展“十破十立”解放思想大讨论，进一步增强干部职工拒腐防变能力。

六、认真做好党费收缴工作

第二篇 半年来，我局在市委、市政府的领导下，在省住房和城乡建设厅的指导下，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“三宜”特色现代化城市目标，加强城镇基础设施建设、保障性住房建设、新农村建设村庄整治及农村危房改造工作，加快推进城镇化步伐，着力整顿、规范房地产和建筑市场，狠抓建筑节能、建设工程质量和建筑施工安全，全市住房城乡建设顺利推进。

一、上半年全市住房城乡建设工作基本情况

（一）住房和城乡建设投资稳定增长

元至6月，全市住房城乡建设累计完成投资507.5亿元，完成市政府年初明确目标（900亿元）的56.39%，同比增长34.97%。其中：

1．小城镇建设完成投资179.06亿元，中心城区市政建设完成投资138.41亿元,合计完成投资317.47万元，完成全年目标任务(559亿元)的56.79%，比去年同期的214.94亿元增加102.53亿元，同比增长32.3%。出台了《市2013年示范镇建设工作推进计划》，目前省级、市级、县级示范小城镇建设已顺利开展，其中12个省级示范小城镇总体规划修编优化提升已完成，通过专家评审，截止6月26日，12个省级示范小城镇已完成固定资产投资39.35亿元，占计划的51.46%（“8+3”工程完成投资18.6亿元）。12个省列示范镇完成投资额排序为：镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇。其余示范小城镇建设项目正在实施过程中，进展顺利。

2．房地产开发完成投资165.2亿元，占年度目标（300亿元）的55.1%，同比增长20.23%。

3．村庄整治及农村危房改造完成投资24.83亿元，占年度目标（41亿元）的60.56%。村庄整治黔北民居建设启动36162户，完成17231户。2013年省危改办分两批下达市农村危房改造任务29141户（其中2013年追加任务6091户、2013年第一批任务23050户）。截止6月底，全市已开工28838户，开工率98.96%，竣工18195户，竣工率62.44%，入住13438户，入住率46.11%。市目前新一轮农村危房改造摸底调查工作已基本结束。全市共统计上报危房改造245690户，占全市农业户籍户数的13.95%；上一轮农村危房改造182941户，占全市农业户籍户数的10.39%；上一轮农村危房改造户数和本次摸底上报户数共计428631户，占全市农业户籍户数的24.34%。

我局组织实施的市政重点工程项目进展情况如下：

1．延线棚户区改造工程。隧道工程左、右洞已贯通，本年度截止6月底完成投资1120万元。

2．东路道路建设和路棚户区改造还房工程。已累计完成投资2.5亿元，资金缺口达6亿元，急需融资贷款，以保证工程顺利进行。本年度完成投资5000万元。

3．隧道复线（互通立交）工程。已进行两期征地，共计征地43.38亩，全部征地补偿费用已赔付到位。已通过竞争性谈判方式确定隧道工程招标机构，本年度完成投资1000万元。

（二）整顿、规范房地产和建筑市场，促进房地产和建筑市场健康发展

加强建筑市场管理。上半年协助省住建厅举办一期“五大员”学习班，培训520人，一期“三类人员”新颁证学习班，培训476人。积极参与城市综合体建设工作。“两节”期间积极清理拖欠民工工资，维护社会稳定。实施房地产开发项目管理。一是加强中心城区项目管理。上半年，共对中心城区正在实施的98个房地产开发项目进行了有效管理，并建立了《省房地产开发项目手册》。对6个房地产开发项目进行了交付备案登记，备案面积25.2万平方米。二是建立项目统计制度。对全市277个在建项目的总投资、总规模、2013年建设规模、形象进度、2013年计划投资、完成投资、开工面积、竣工面积、销售情况进行统计，以项目为单位进行管理，及时掌握全市房地产市场运行情况。三是认真开展项目巡查调研工作。为更好地掌握新“国五条”出台后我市房地产市场发展情况，进一步加强房地产开发项目监管，我局组织人员分两组，于4月至6月开展了房地产市场调研和房地产开发项目检查工作。加强房地产业行业管理。上半年受理54家新办房地产开发企业资质申请并核发了资质证书；对38家房地产开发企业、房地产评估机构申请资质有效期延续、变更、升级资料进行审查，并报省住建厅审核备案。拟写了《2013年第一季度房地产市场运行情况》、《市房地产市场运行分析报告》，为领导决策提供参考依据。上半年进行了174宗房屋安全鉴定，鉴定面积约17万平方米，为排除危险房屋的安全隐患和老百姓房屋历史遗留问题的办证提供了依据。加强招投标管理。上半年，我局认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《省招标投标条例》、《省建筑工程招标投标实施办法》等相关法律、法规及省住建厅的规范性文件，进一步加强对全市建筑工程招标投标活动的监督管理，同时对各县（区、市）的招标投标监管工作进行指导。到6月25日止，全市实行招投工程291个，工程造价581804万元（市属管理项目实行招标工程72个，工程造价347345万元），应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100%。

（三）加大住房保障力度，不断满足群众的住房需求

2013年省政府下达我市保障性安居工程目标任务37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租赁住房19008套（含乡镇教师公租房6691套、中高等院校教师公租房2856套、乡镇卫生公租房2934套、乡镇计生公租房1052套、园区公租房2740套、其他普通公租房2735套）、城市棚户区改造15726户。基本建成各类保障性住房15241套、竣工15906套，分配入住4413套，新增发放租赁补贴500户。按照省住建厅规定的廉租住房、公共租赁住房6月底全部进入基础施工，城市棚户区改造安置房10月底进入基础施工的开工标准，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除区141套因拆迁受阻，仅有48套进入基础施工外，其余全部达到基础施工以上进度，全市廉租住房共计已经开工3236套，开工率105.1%。公共租赁住房19008套中，全市除新蒲新区职院600套、四中96套进度稍缓，于6月20日已开标确定施工队伍，正在进行基础施工准备工作外，其余项目全部进入基础施工以上进度。预计全市总共开工19353套，开工率101.82%。城市棚户区改造安置房15726套中，已有14190套进入基础施工以上，1536套正在进行拆迁安置和同步进行地勘工作，全部能在10月底前开工建设。

（四）行业管理工作扎实开展

全市建筑工程质量监管成效明显。根据年初召开的全市建设工作会议，专题部署了2013年的建筑安全生产管理工作，并与各县、区（市）住建局签订了《市2013年建筑施工安全生产工作目标和任务责任书》。组织各县(区、市)住建局分管安全的局领导、安全机构负责人，市属在建工地责任单位负责人召开了四次建筑安全生产工作专题会议。中建大厦等11个工地被评为“2013年度市建筑安全文明施工样板工地”，对相关责任单位及责任人予以表彰。开展2013年第一次建设工程质量安全大检查，涉及全部保障性住房工程，共检查35个在建工程，下达隐患整改通知书29份，停工整改通知书6份，当场处罚决定书13份，处罚金额3.8万元。已对二季度的建设工程质量安全及建筑执法检查工作作出安排部署，并对仁怀市、习水县、市开展了二季度的质量安全大检查工作。组织开展以脚手架、模板工程、卸料平台、建筑起重机械、深基坑及挡墙工程为重点的建筑施工安全专项整治工作。认真开展严厉打击建筑行业非法违法建设行为专项行动工作，一季度共抽查在建工程35个，下达停工整改通知书6份，现场处罚决定书17份。住宅工程分户验收制度进一步推进和完善。上半年，市质监站共监督工程350个，建筑面积400万平方米，受监建设投资180亿元，已验收工程验收合格率100%，办理工程竣工验收备案7个。上半年未发生工程质量事故，未出现劣质工程。认真办理建筑施工企业安全生产许可证及三类人员安全考核合格证的初审工作。截止6月25日，共审查21家建筑施工企业安全生产许可证申报资料，初审249人三类人员安全考核合格证申报资料。加强建筑施工安全生产管理。今年以来，我局针对气候、节假日和施工情况分别组织开展安全生产大检查。每次检查既注重全面性，又突出检点，克服走过场流于形式的不良行为，扎实有序开展检查。检查中发现的事故隐患，责令立即整改，并实施跟踪督查，以保证隐患得以消除，避免事故发生。上半年，我局对所监管的在建工程项目共检查400余次，下达整改意见通知书309份，下达停工整改通知书30份。对文明施工、安全生产状况较差的项目进行现场处罚24起。于6月21日在新蒲新区“建投大厦”工程项目现场组织举办了“2013年市建筑施工现场消防应急救援演练”暨建筑企业安全生产诚信承诺活动。到6月25日止，我局监管的市属工程项目发生安全事故1起，死亡1人。积极做好“双创一巩固”工作。组织区、红花岗区、县住建局、新蒲新区管委会相关人员开展建筑工地文明施工管理的检查督查工作，督促施工单位严格按照“创模”工作的要求，签定目标责任书。加大巡查、督查工作力度，督促施工单位实行围挡施工，围墙全面美化彩化，工地内材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。运输车辆进行覆盖运输，工地出入口实行保洁措施，保证工地主干道环境卫生，使我市建筑工地环境卫生再上一个新台阶。开展施工图设计审查。上半年，受理建设工程施工图设计审查项目1136项，其中地勘532项，审查面积409万平方米，总投资76.25亿元。完成节能审查项目234项，面积164万平方米。一次性审查通过92项，审查办结1136项。发现并纠正违反工程建设标准强制性条文105条，其中地勘项目违反强制性条文80条，这些错误的及时发现和更正，有效避免了安全隐患和质量事故的发生。对保障性住房、市、县（区）级重点工程、民政部门的敬老院工程开辟绿色通道，此类项目由审图站直接收件审查，并帮助业主协调勘察、设计单位做好此类工程的修改回复工作，缩短审查时限。有效实施物业管理。上半年，完成7家物业服务企业资质申请、定级，3家物业服务企业入黔备案的审核。指导10个小区的业主委员会成立，并完成备案。成立物业协会并开办物业经理人员培训，共培训217名物业人员。完成112家公司的市场监督检查，并发放新的资质证书。共审批开发项目在办理预售前落实物业服务企业9家，落实物业管理用房1097平方米。共有21个项目建立维修资金信息，收取住宅专项维修资金6500万元；按程序审批7个小区支取维修资金71.64万元。加强商品房预售管理工作。上半年，依法对87栋房屋核准商品预售许可，核发预售许可证22个，核准预售许可总建筑面积77.15万平方米。其中：住宅4767套，建筑面积53.13万平方米；商业建筑面积3.71万平方米；办公用房建筑面积0.73万平方米；车库建筑面积7.4万平方米。档案管理成效明显。到5月30日止，已签订34个建设项目竣工档案报送责任书及项目登记，23个建设项目工程办理了竣工档案预验收申请及验收认可文件的审查手续，保证了建设工程档案的接收进馆渠道。已审查27个建设项目工程竣工档案资料1000余卷（盒），已接收进馆近1000卷（盒）。接待查阅利用档案资料近200人次，查阅档案300余卷（盒），为单位和个人办理房屋产权、工程改（扩）建、房地产纠纷等提供了有利的依据。启动“建设工程电子档案报送工作”和“建设工程声像档案编制报送工作”。

（五）建筑领域节能深入推进

认真进行新型墙体材料墙改基金管理。加强与财政部门的协调联系，理顺基金征收流程，明确职责，使基金的缴纳和返还更加规范和方便。到5月底止，我局征收市级墙改基金251.5万元。开展新型墙体材料和建筑节能产品认定初审工作。对申报省住建厅《省新型墙体材料认定证书》和《省建筑领域节能产品认定证书》的我市企业进行严格初审，到目前为止，已为7家市内新型墙体材料企业办理认证初审，共计9个产品，为5家市外企业办理了备案。切实开展建筑节能认定工作。为扎实开展我市建筑节能工作，确保“十二五”期末我市节能减排规划的顺利完成，我局切实开展建筑节能认定工作，对市属建筑工程建设单位送达的建筑节能认定资料进行严格的审核。同时要求各县、区（市）住建局认真执行建筑节能认定的相关规定，确保在2013年底，我市建筑节能施工阶段执行率达到98%以上。组织全市建筑节能专项检查。为确保贯彻建筑节能工作相关政策、法规、制度及规范性文件工作落到实处，每季度的质量安全大检查与建筑节能专项检查一并进行。在检查中一旦发现建筑节能工作存在问题，检查组立即责令施工单位进行整改，并要求各县、区（市）住建局对整改情况进行督促，确保整改切实落实到位。协助县镇开展可再生能源示范镇建设工作。2011年8月，在我局积极支持与协助下，县镇经过申报，获得了全国可再生能源示范小城镇的专项资金补助。按照省住建厅的要求，今年上半年我局认真督促该镇切实推进示范小城镇的建设工作，对建设中遇到的困难和问题及时给予帮助，目前，该镇的示范小城镇建设前期工作已基本结束，即将进入实体施工阶段。

（六）房屋征收补偿工作有序推进

代市政府拟定了《市国有土地上房屋征收与补偿实施指导意见》（正在征求意见过程中）。根据相关法律、法规的规定，拟定了国有土地上房屋征收与补偿工作程序等配套措施。已启动新舟三区经济适用住房建设项目的房屋征收试点工作，以求在实施过程中发现问题，解决问题，制定和完善房屋征收工作程序。实施了中心城区会址改建、东路道路建设、子南延隧道、新蒲新区项目、湘江大道、沈阳南路、汕头路、高新快线段、帝豪经房三区等多个市政重点工程的房屋拆迁（征收）补偿安置工作，确保了市政工程的顺利进行。由我局牵头实施的隧道复线、遵龙快线、石龙西路等重点工程项目即将启动。进一步完善了房屋拆迁矛盾纠纷排查调处机制和检查工作方案，加大实施房屋拆迁纠纷的调解和信访案件的调查处理力度，排查清理城镇房屋拆迁中存在的各种问题，坚决纠正违法违规拆迁等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益等问题。

（七）依法行政和政务公开工作取得明显成效

开展学法普法、依法治理工作。5月邀请法律顾问为全局职工作宪法专题讲座。拟定《市住建局2013年普法依法治理工作计划》、《市住房和城乡建设局关于开展“一维两不”学法用法教育活动实施方案》、《市住建局2013年“深化‘法律八进’推进依法治市”法制宣传教育主题活动实施方案》等。制定了《市住房和城乡建设局2013年行政执法人员依法行政培训计划》，按照计划组织全局职工进行培训学习，并参加了公共法和专业法考试。进行“六五”普法中期自查报告，并准备迎检资料。行政应诉。今年新发生行政应诉3件，均为对我局颁发房屋所有权证提起诉讼，其中1件原告撤诉，1件我局产权证被撤销，另1件正在审理过程中。行政复议。我局作为被复议单位进行行政复议3件，其中2件为对颁证行为提起复议，另1件为对商品房预售合同备案提起复议，目前预售合同案件已经审理结束，我局行政行为被撤销，另外2件正在审理过程中。劳动人事争议仲裁。与原建设工程交易中心共同处理劳动人事争议仲裁案件1件。我局设在市政府政务中心的窗口在办件受理工作中严格做到“五即时”：即时受理、即时审查、即时告之、即时报送、即时审批。上半年，窗口共受理办件1158件，办结1009件，办结率87.13%。

（八）加强机关自身建设，提高服务水平

加强党风廉政建设工作。一是制定《市2013年干部职工学习计划》，开展反腐倡廉“警示教育月”活动，加强对干部职工的反腐倡廉教育。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。在年初召开的全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上，将党风廉政建设内容纳入全市住房城乡建设工作目标考核，局主要领导与班子成员及各县、区（市）住建局签定目标责任书。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。开展“十破十立”解放思想大讨论和“效率年”作风建设活动，以及以“治庸、治懒、治奢”为主题的作风整顿。今年上半年，市住建局共收到科级以上干部2人上交的礼金11500元，已全部上缴廉政专户，夯实了作风建设的基础。四是深入推进反腐倡廉制度体系建设。进一步完善了《廉政风险防控手册》、市住房和城乡建设局请销假制度等十项内部管理制度以及《市住房和城乡建设局“三重一大”议事决策制度》、《市住房和城乡建设局反腐败治本抓源头工作实施方案》等一系列的制度和规章，为党风廉政建设和反腐倡廉工作的全面推进奠定了坚实的基础。加强服务窗口建设，服务质量再上新台阶。今年以来，我局采取多项措施，突出抓好政务服务中心住建局窗口、房屋产权登记中心建设，窗口服务质量得到较大改进和提升：一是加大管理教育力度。通过局领导找窗口部门领导谈心、质询，制定窗口管理教育制度等形式，加强窗口管理。二是查找问题，进行整改。要求窗口查找自身存在的问题，并制定整改措施，定期整改。三是加强职工培训教育力度，提高服务水平和质量。通过每个月进行讲评和服务知识培训讲座等形式，提高窗口工作人员服务的水平和质量。四是进一步简化办事程序，缩短办事时间，提高了群众满意度。上半年，共发放房屋所有权证9140个，登记面积135.08万m2。发放他项权利证3313个，权利价值20.3亿元；发放所有权预告登记证5401个，登记面积56.68万m2；商品房初始登记24个，登记面积67.72万m2。发放抵押权预告登记证5021个，登记面积52.03万m2。二手房（含住房和营业房）成交面积35.74万m2（营业房1.59万m2），成交套数3921套（营业房422套），成交金额10.48亿元。

二、存在的主要问题

1．房地产市场存在的主要问题。房地产开发投资增长，商品住房供应增加，商品住房库存增大；城市扩容，房地产开发投资持续增长，商品住房供应量增大，但受房地产宏观调控政策的影响，占我市住房消费较大比例的改善性住房需求受到抑制；同时城镇化的推进、城市的发展和城市人口的增长都需要一定的时间来完成，住房刚性需求在短期内不能完全释放；企业融资难度增大，影响投资进度、配套设施建设和交房时间，房地产市场存在一定的风险。

2．省级示范小城镇存在以下突出问题：一是部分示范小城镇建设用地条件较差，建设用地供需矛盾较为突出；二是部分示范小城镇支柱性、特色性产业不足，发展滞后，示范小城镇建设发展缺少强有力的产业支撑；三是因地方财力有限，且大多缺乏相应的承贷主体和融资平台，融资渠道不畅，筹资较为困难。四是小城镇规划建设管理专业技术人才较为匮乏。

3．保障性住房建设存在以下问题：一是项目建设进展不平衡。从各县（市、区）的进展情况看，有的项目已进入主体施工阶段、甚至部分项目已主体基本完成，但有的项目近期才开挖基础，差距很大。二是中央补助资金未及时下达影响工程进度。从近期督查的情况看，多数项目特别是乡镇教师、计生卫生公租房项目已实施到主体工程，有的甚至接近主体完工，但项目资金只到位不足20%，影响了项目施工进度。三是部分项目前期准备工作不足。部分县（市、区）存在保障性住房建设项目的规划滞后、准备不足问题。少数项目因规划调整、土地和房屋征收难等问题频繁改点；个别地方等到上级补助资金下拨后才匆忙开展项目前期准备工作，导致开工时间推迟。

4．安全生产保证体系有待进一步建立健全和落实，特别是安全生产责任不明确，制度不健全，人员不落实的问题比较突出。部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益，轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生。监理单位及人员普遍对应负的安全责任认识不清，对安全隐患不能及时作出应有的处理。监管范围点多面广，安全监管人员特别是专业技术人员严重不足。

5．工程质量缺陷治理任重道远，结构隐患和重大使用功能障碍时有发生。预应力混凝土空心板等地方材料存在问题较多。部分监理单位运作不规范，执行“旁站监理”不力，监理人员良莠不齐，监理效果不尽如人意。

6．城建档案管理工作还有较大难度。档案馆馆库用房不符合《建筑设计规范》，长期存在严重的安全隐患，极不利于工作的开展，加上现有库房已装满，重新选址立项修建新馆迫在眉睫。由于受编制等制约，长期缺人员，特别是缺专业技术人员，致使许多工作无法正常开展。

三、下半年主要工作

（一）加大住房和城乡建设投资力度，确保全年目标任务的完成

1．积极做好我局承担的子南延线隧道工程、东路还房工程和路道路改造工程、隧道复线建设工程等市政重点工程的管理和服务工作，加大工作进度，完成更多的实物工作量。

2．加大示范小城镇建设和城市综合体建设工作。指导各地依托规划建立和完善示范小城镇建设项目库，各示范小城镇要结合交通区位、自然资源、历史文化、民族风情等实际，围绕做大做强特色经济，加快促进产业发展，以产业发展带动就业扩容，以就业引导和推进农村人口更多地向小城镇转移。

3．抓好新一轮农村危房改造的规划建设工作。各地要结合本地农村实际，按照经济、实用、安全的原则，建设黔北民居风格的民居。积极对接市发改、财政、民政、国土、交通、水利、农业、残联、信用社等部门，为农村危房改造提供快速便捷的服务。争取上级部门补助建设资金和地方财政匹配，相关部门支持，社会赞助，农户自筹相结合的办法，加快推进我市农村危房改造工作。

（二）采取措施促进房地产业持续健康稳定发展

加强房地产市场调研和市场分析。认真对房地产市场运行情况进行分析，掌握房地产信息数据，及时反映我市房地产市场变化情况，制定符合我市房地产业发展实际的工作措施，促进我市房地产业健康稳定发展。进一步加强房地产市场监管。一是继续开展房地产市场调控工作，认真贯彻房地产市场调控的相关政策措施；二是加强制度建设，规范房地产市场秩序；三是加强房地产开发项目巡查，及时检查处理房地产开发项目建设管理过程中存在的问题；四是加强商品房交付备案管理，严格按《省城镇房地产开发经营管理条例》的规定条件进行交付；五是加快房地产信息系统从业主体和项目管理子系统的建设；六是研究探索相关职能部门的联合执法机制，提高行业和企业抗风险能力；七是按照相关法律法规，规范房地产开发经营行为，从严查处房地产行业中的违法违规行为；八是继续加强房地产从业人员的培训，提高从业人员素质，逐步完善房地产开发企业和人员信用档案建设，将企业经营行为与企业资质项目管理挂钩。认真开展房地产经纪机构清理整顿备案管理工作。针对我市房地产经纪市场不规范的实际情况，对在我市从事房地产经纪活动的房地产经纪机构进行认真清查，规范房地产经纪机构行为，维护房地产经纪市场秩序，保障房地产经纪活动当事人合法权益。继续做好“问题楼盘”问题的协调处置工作。积极协调处理“问题楼盘”项目竣工备案、房屋交付、产权办理等问题，促进我市房地产业持续健康稳定发展。协调媒体对房地产市场情况进行正面舆论宣传。协调媒体加强对我市城市建设和房地产业发展的宣传，客观、公正地报道房地产市场情况，正确引导鼓励房地产投资和住房消费。

（三）加大保障性住房建设工作力度

1．盯住进度较慢的项目。把还没有进入基础施工的项目作为督点，要求施工单位限期进场施工。

2．尽快完善项目各项手续。继续督促未完善项目手续的县（市、区），尽快按照国家基本建设程序，加快办理和完善土地使用、规划许可、施工许可、环评等各种项目审批手续，力争在8月底前全部办理完毕。

3．谋划好明年的保障性安居工程项目。督促指导各县（市、区）8月底前落实并上报2014年各类保障性住房项目清单，并做好建设用地储备、项目规划、资金筹措、建设手续报批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落实建设用地的项目，一律不允许申报，确保明年项目3月底前能够开工。

4．抓好续建项目建设。今年全市除开工任务外，还有基本建成、竣工和分配任务。在督促各县（市、区）完成今年开工任务的同时，要同步抓好往年保障性安居工程项目建设进度，加快配套基础设施建设，确保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任务。

（四）加大行业管理，提高行业水平

1．继续加强建设工程质量管理

认真开展建设工程质量安全大检查工作。2013年下半年，将结合“打非治违”专项行动工作，继续组织开展3次建设工程质量安全大检查工作。深入排查施工现场存在的建设工程质量安全隐患，继续严厉打击建筑行业的非法违法建设行为，进一步督促施工企业安全生产主体责任的落实。结合每季度建筑施工特点，继续组织召开每季度的建设工程质量安全专题会议,认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神及工作安排，认真总结我市每季度建设工程质量安全工作中存在的问题，安排部署好各季度的建设工程质量安全工作。严格按照《市建筑施工质量安全不良行为记录制度》的有关规定，对相关责任单位或责任人作不良行为记录。集中整治房屋渗漏、墙体开裂、预应力空心板安装可靠度不高、施工现场称量设施及材料堆放不规范等质量通病，务求取得明显成效。认真组织开展施工企业安全标准化的达标工作。积极引导企业按照《省施工企业安全生产标准化考核办法》、《市建筑工程文明施工示范手册》和《市建筑工程安全施工指导手册》等要求，开展好企业安全生产标准化建设的达标工作，努力实现全市二级以上施工总承包企业在2013年达到安全生产标准化的目标。

2．进一步加强安全文明施工管理水平

继续深入强化安全生产的日常监督管理，着重狠抓施工企业安全生产管理机构、项目负责人、现场专职安全员、现场监理人员和建设管理部门质量安全监督员日常监管工作的落实，充分发挥日常监管的作用，提高预防和控制事故发生的能力。加大省级安全文明样板工地的推广力度，促进全市各地建筑工地争优创先，全面带动我市建筑工地管理水平上一个新台阶，有效控制和防范重大安全事故发生。以我市“双创一巩固”工作为契机，以提高工地文明施工水平和安全生产防护能力为出发点和落脚点，认真开展建筑工地“脏、乱、差”专项整治，建立建筑工程文明施工管理长效机制，打造文明施工的良好氛围，为作业人员提供安全文明的生产生活环境。视情况组织一期施工现场监理人员安全生产培训，进一步提高施工企业管理人员和现场监理人员的安全生产业务能力和管理水平。力争参加国家及省里建筑安全监督管理培训，使我局相关人员专业水平和监管能力得到进一步提高。

建立我市建筑工程施工现场监控监测系统。大力推动我市“安监系统”建设工作，提高安全工作管理水平。

3．加强招投标管理工作

继续认真贯彻执行国家有关招投标法律、法规，抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的监督管理工作；加大对招投标活动各个环节的监管力度；加大对招标机构和评标专家的监督管理。分1?2次对全市各县、区（市）开展建筑工程招标投标工作的检查。举办一期房屋建筑和市政工程招投标监督管理人员业务知识培训班，不断提高监管水平。

4．加强城建档案管理

加大力度宣传贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》，继续为《市城市地下管线工程档案管理办法》的出台作好学习宣传工作。围绕政府决策和中心工作抓好重点建设工程档案管理工作，准确掌握档案的形成状况，针对存在的问题及工程进度深入基层，深入工地，做好业务指导及提供利用服务工作。进一步理顺和完善建设工程竣工档案的移交接收工作，严把进馆档案资料质量。

（五）积极做好房屋征收补偿工作

1．按照“预防为主，调解为辅”的工作方针，加强对征收（拆迁）单位和从业人员的管理，严肃处理违法违纪行为，加大法律法规的宣传学习力度。建立健全征收（拆迁）管理制度，进一步规范征收（拆迁）行为，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁。从源头上防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐征收（拆迁），确保人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

2．切实加强房屋拆迁矛盾纠纷排查调处力度。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，一方面要积极解决落实群众合理诉求，另一方面要采取有效的措施把可能发生的集体上访、非正常上访和群体性事件稳控、解决在基层，维护社会稳定。

3．尽快出台房屋征收相关配套法规。组织征收部门、房屋征收实施单位和房屋征收评估机构工作人员进行系统培训学习。

4．建立完善征收（拆迁）保障制度。建议收储或预留部分经济适用住房或廉租住房，用于解决“双困户”的安置或临时周转过渡性安置。市区财政每年安排一定数量资金收购商品房，用于房屋征收中的周转用房。

（六）加强党风廉政建设

1．围绕城市化推进，继续加强工程建设领域各项问题的整顿治理，做到既要依法行政又要跟进服务。

2．认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定的程序和标准选拔任用、推荐领导干部，做到公开、公平、透明，防止用人上的不正之风。

3．加强对建设工程招投标的监管，严格管理评标专家、招标机构，认真查处违反招投标的行为和办理投诉案件，组织开展招投标工作的专项检查。

4．认真开展对房地产交易、保障性住房、房屋征收、建筑工程安全生产的监督检查。认真组织各类规费（劳保统筹金、墙体材料专项基金等）收取、管理、使用的专项检查。

第三篇 2013年，市交通运输局在市委、市人民政府的正确领导和省交通运输厅的具体指导下，团结带领交通运输干部职工，紧紧围绕省“科学发展、后发赶超”和市建设“三宜”城市、奋力“两个率先”的新要求，以“红色交通、同心同路”的交通主基调和“团结求是，创新奉献，拼搏进取”的红色交通精神凝聚队伍、提振士气，全力推进“规划进笼子、项目进本子、资金进盘子”三大工程，交通基础设施建设整体加快推进，公路水路建设投资稳定增长，行业管理趋于规范，党风廉政建设和反腐败工作持续加强，全系统安全稳定，交通运输服务保障能力显著增强，全面超额完成了年度各项工作任务。

一、2013年交通运输工作回顾

“三明显”、“三提高”、“一跨越”、“四加快”、“四加强”

“三明显”，即：

学习贯彻国发2号文件取得明显成效。全系统紧紧抓住国发2号文件和国家武陵山区、乌蒙山区两个扶贫攻坚规划实施机遇，及时调整、修编、增补各类交通运输发展规划20余个，编制项目6大类6000余个，匡算总投资5000余亿元，为加快建设现代综合交通运输体系奠定了基础。市委、市政府领导多次率队进京跑部对接争取，通过努力，新增省道3100多公里已经部、省有关部门审查，我市被交通运输部列为全国12家出租汽车信息化管理试点单位之一，可望争取专项补助资金500万元。改革创新取得明显效果。坚持用改革创新的精神破解发展难题，行业建设发展的内生动力增强。完成了市公交公司改革，有效解决了困扰企业发展、稳定的经营管理、人事任免、薪资待遇等突出性问题，企业日产值较往年大幅提升。深化客运班线制度改革，推行公司化管理、规模化经营，将6家出租车企业合并，提高了运输组织化、规模化程度，节约了管理、经营成本。由市海事局承建的全省首个船员网上考试平台在市落成并投入运行，在全省交通运输系统予以推广。市交通涉农资金电子监管系统建成投入运行。实行“首件工程”验收制，全市农村公路质量总体可控。投资近5000万元，启动了公共客运监管系统建设、道路运输信息化建设、营运客车二级维护视频监控系统建设，海事（航务）电子政务触摸屏投入运用。全市道路、水路、城市公共客运管理、监督、服务的信息化程度显著提高，全年全系统各项事故指标控制在省、市指标以内，其中工程施工、水上交通保持零事故、零伤亡。交通运输文化建设取得明显效应。在全系统内进行交通主基调、红色交通精神征集、提炼，总结形成了“红色交通?同心同路”-与党同心走强国复兴之路；与政府同心走发展创新之路；与人民同心走服务奉献之路的交通主基调，和“团结求是、创新奉献、拼搏奋进”的交通精神，确立了“坚定理想信念、传承红军精神、善于团结奋进、倡导奉献精神、践行服务宗旨、热爱健康生活、勇于求实创新、敢于负重拼搏”的行业核心价值理念。通过举办首届交通“文明月、文化周”活动，广泛开展“敬业的养护工”、“快乐的维修工”、工程质量缺陷识别、机动车辆维修和驾驶技能竞赛，水上交通、城市客运应急救援演练，“做文明人，开文明车”，“红旗出租车”、“红旗公交车”评选表彰等17项活动，增强了交通运输干部职工的行业认同感、归属感，增强了凝聚力，提升了行业文明内涵和职工文明素养。省委书记赵克志签批指示，要求学习宣传我市公交公司司机王传芬爱岗位敬业的典型事迹，河文明样板航道建设通过交通运输部验收，市交通运输局被市纪委列为廉政文化进机关的示范单位之一，高标准完成了廉政文化进机关活动示范观摩任务，安全文化建设得到了交通运输部安全维稳检查组肯定。

“三提高”，即：

高等级公路比重提高。全年续建新建高速公路8条643公里、一级公路1条24公里，绥遵高速、杭瑞高速马家湾至金沙段建成通车，全市高速公路通车里程达到400公里，占公路总里程的1.6%,与2011年相比提高了0.7个百分点。行政村通班车率提高。全市各级交通运输部门坚持加强农村公路建设与发展农村客运事业相结合，全年发展农村客运班线42条，全市行政村通班车率达到79%，同比提高了1个百分点。开通了机场道路运输客运专线，助推了航空事业发展。运输服务保障能力提高。通过实施运输组织化、规模化建设，进一步壮大了运输市场；采取兼并、整合等方法，扩展道路、水路、城市公共客运市场，提高运输服务保障能力。全年申报跨省水运企业1家，筹建市内航运企业2家，新增船舶405艘、厢式货车330辆、公交车118辆，投放出租汽车500辆，高标准完成了新兵运输，元旦、春节、清明、国庆和学生高考、公务员考试、省第二届农民运动会等时节的运输保障任务，市运管处被市政府、军分区表彰为征兵工作先进单位。全年全市道路运输完成客运量22760万人，旅客周转量674475万人公里，货运量7894万吨，货物周转量659123万吨公里，分别比2011年增长了4.7%、5.6%和12.4%、13.1%；水路运输完成客运量281.07万人次，旅客周转量4223.11万人公里，货运量533.4万吨，货运周转量178518.54万吨公里，与2011年相比，分别增长了0.61%、10.96%、22.76%和19.94%。

“一跨越”，即：

公路、水路建设投资实现历史性跨越。市委、市政府组建了市通途公路建设开发投资有限责任公司，已完成投资6000余万元；县、县、县、区等地，采取提高财政匹配标准、整合农建资金等方式，强化对公路水路等交通基础设施建设的资金保障，推动了公路交通工程建设的深入开展。全年全市公路、水路完成建设投资122亿元，为年度投资计划的102%，同比增长2个百分点，占本年度全省交通建设投资计划的20%，再创历史新高。

“四加快”，即：

重点工程建设进程加快。紧紧围绕省委、省政府明确的县县通高速公路目标，抓前期、强对接、求落地，务正高速初步设计通过验收，即将开工建设，全市县县通高速公路工程全面实施。杭瑞高速思遵段境各项建设基本完成；绕城高速东北段、仁赤高速路基、桥梁、隧道建设全面推进，形象进度分别达到61%、56%；茅台至坛厂一级公路工程形象进度达到25%以上；余凯高速段路基、桥梁、隧道全面开工建设，征地拆迁工作基本完成；绕城高速北环开工建设；道瓮高速实现实质性动工；贵遵复线建设提上议事日程；娄山关隧道建设前期工作快速推进。全年实施公路大中修工程14个项目70余公里，省道S301至月亮田公路改建工程施工图设计通过有关部门评审；湄潭县S204黄家坝至湄江桥公路改建工程破土动工；县煤电化运煤专用公路即将竣工通车。民生事项加快推进。坚持把服务和保障民生作为工作的出发点和落脚点，全面加快农村公路建设管理养护，乡镇客运站建设，启动城乡客运一体化建设，优先发展城市公共客运，优化公交线路和公交站点布局。全年建设完成通村公路项目44个553公里，新沟通建制村58个，建设通村油路1302公里，完成投资25586万元，比2011年增加了19200万元，全面实现了100%建制村通公路，提前落实了省委、省政府“两个百分之百”（100%的乡镇通油路或水泥路、100%建制村通公路）的要求。投入农村公路管理养护、危桥改造、安保工程建设经费近13亿元,在2011年基础上增加1.5亿元,改造危桥4座,恢复水毁公路27条,全市县道好路率96%，乡道好路率89%，村道好路率77%，农村公路整体服务能力提升。建设乡镇客运站10个、乡镇渡口16道，新开设中心城区学生公交专线5条，增设中心城区公交站点16个，县、湄潭县等8地开通了公交专线，交通公共服务均等化理念进一步强化，人民群众得到了实惠。水上交通工程建设加快推进。围绕省委、省政府“到2015年，、河运输量达到500万吨、800万吨，到2020年，达到1500万吨、1000万吨”的要求，深入调查研究，进一步完善了全市水路运输发展规划，开展了航运翻坝运输工程、三级航道建设、河航运延伸工程、湄江河航运工程和渡库区、石垭子库区、桐梓河库区、芙蓉江流域库区建设等项目的前期工作。全力加快推进在建项目建设，楠木渡、沿江渡、河闪渡码头投入运行，市水上救助指挥中心工程形象进度60%，余庆、湄潭、凤冈三地水上救助指挥中心建设平稳有序推进。交通运输枢纽建设进度加快。全国重点交通枢纽工程-公路旅游客运中心主体工程已完成；高桥客运站、新蒲公路客运站初步设计已经省交通运输厅审查，征地拆迁、平场等相关工作推进顺利；构皮滩旅游车站开工建设。积极配合抓好铁路、航空工程建设，新舟机场成功通航，茅台机场即将动工建设，渝黔快速铁路建设有关工作加快推进。

“四加强”，即：

依法行政的意识和能力增强。积极转变行政管理职能，广泛开展“法律进机关”、道路运输“执法无差错、服务零距离”等活动，加强执法队伍教育培训，深化行政审批制度改革。在2011年下放市级交通行政许可的基础上，今年再次下放了高速客船安全许可事项，市级交通行政许可事项仅保留8项，压缩20%。全年受理执法案件近18000件，依法取缔无证经营企业6家、“三无”船舶53艘，群众上访、信访投诉实现“双降”。及时办理人大代表、政协委员建议、提案65件，做到了件件有着落、事事有回音。市政务中心交通窗口连续三年被市评为“优秀窗口”。行业监管能力和服务意识增强。结合“双创一巩固”工作，进一步明确单位和机构职能，细化责任，分解任务，实行绩效考核和奖惩激励，深入开展“道路客运安全年”、旅客运输企业安全管理规范、长途客运及旅游客运安全管理、“打非治违”、安全隐患清剿和运输市场“三规”清理、整治等专项活动，投入安全生产经费900余万元，排查整治重大安全隐患45起，行业安全监管能力提高，运输市场管理进一步规范。扎实推进交通运输安全文化建设和行业文明服务素质提升工程，开展运输企业、施工企业诚信考核，运输从业人员再教育，公交车、出租车服务质量考评，组建公交导乘队伍等活动，投入“双创一巩固”工作经费450万元，车容车貌、站容站貌大力改善，“拼揽宰拒”现象得到有效遏制，交通运输社会服务形象有力提升。党组织的战斗力和党员队伍的先锋模范作用增强。高举发展、团结、奋斗旗帜，围绕建设一支务实、清廉、高效的交通队伍目标，以各级领导班子和领导干部为重点，强化理论武装，加强思想政治建设，增强政治责任感，坚定政治立场、政治方向，提高政治鉴别力和政治敏锐性，在领导科学发展、破解突出问题、维护社会和行业稳定中发挥了积极作用。坚持服务基层、服务群众、服务发展，深入开展基层党组织建设、“双晋”、“四帮四促”、“支部结对帮扶”等活动，促进机关和党员干部作风转变。市交通运输局及所属单位累计向11户困难家庭、7名学生捐赠资金11余万元，向挂帮乡镇落实帮扶项目14个，直接、间接提供帮扶资金2000余万元；为“四民社区”创建点解决创建资金近6万元，党员干部群众意识进一步强化。高度重视老干部工作和信访接访工作，积极抓好群团工作。进一步完善了离退休职工娱乐活动中心设施，广泛开展“三深入三帮助三促进”活动，下大力做好矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了客运班线矛盾、公交企业改革、公交线路调整等热点敏感问题，全行业整体稳定。市交通局工会受到市总工会通报表彰。

反腐倡廉意识和能力增强。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极调整思路，建立健全党组直接负责的党风廉政建设领导机构，制定并执行“三重一大”集体决策议事制度，通过党组会、党政联席会、局长办公会，集中研究决定交通运输重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用，坚持科学、依法、民主决策，有效防止了腐败问题。积极推进惩防体系建设，梳理总结了交通运输系统廉政监管工作的8大特点、11个重点环节、4类重点人员及防范廉政风险的9大机制。召开廉政风险防控观摩会，试点带动，推广市海事局连续10年无腐败案件的经验做法，全行业防范廉政风险的认识不断加强。扎实开展以保持纯洁性为主题的理想信念、党纪法规、政治纪律学习教育活动和廉政党课、典型警示、演讲比赛等配合活动，进一步强化了干部职工的廉洁自律意识。加强廉政文化建设，开展制度保廉、文化倡廉、环境导廉、家庭助廉、结贫思廉活动，实施廉政文化“五上”工程，营造了浓厚的防范廉政风险氛围。加强对贯彻落实中央省市决策部署、公路水路建设招投标、干部考核任免、公交车出租车采购等的现场监督，促进公正公平公开。认真履行治理公路“三乱”牵头责任，继续推进工程领域突出问题治理，深化小金库治理、公务车清理整治和涉农资金监查，全市农村公路恶性超限运输比例控制在3.5%以内，清查投资额500万元以上项目64个67家单位，清理交通建设资金10亿余元，净化了党风政风行风，维护了国家和人民群众的利益。市海事局被省海事局确定为廉政风险防控试点单位，高标准完成了全省水运行业廉政风险防控推进会在召开的各项保障任务，受到了省交通运输厅的高度赞扬。一年来，全市交通运输工作取得了明显成效，但也存在着一些矛盾和问题。一是交通建设资金的“瓶颈”制约问题依然突出。在国家宏观政策收紧、融资平台清理整顿、融资抵押物缺失、融资利息无配套资金偿还的情况下，筹集资金的难度越来越大。二是交通项目建设业主“多元化”，而相应的管理力量、技术指导、现场监督管理不能全面、及时、有效跟进，一定程度上影响了工程建设进度和质量。三是交通工程建设项目计划偏紧。由于国家宏观调控政策影响，农村公路建设计划逐年大幅减少，与我市的社会经济发展需要和人民群众的期望还有一定的差距。四是因历史原因遗留的出租车经营权、线路营运权等问题还没有得到彻底解决，维护行业稳定的任务较为艰巨。

二、2013年交通运输工作主要任务

2013年，市交通运输局要紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略、建设三宜城市”的总体部署和“提速赶超、转型跨越”、奋力“两个率先”的目标要求，全力推进以高速公路、农村公路、水运航道建设为重点的交通基础设施建设，加快现代综合运输体系建设进程，进一步提高交通承载能力和运输服务水平。

（一）进一步创新融资手段，创优融资环境，加大招商引资工作力度，全方位、多渠道筹措建设资金，促进交通建设、公路养护顺利开展。确保全年公路、水路完成建设投资140亿元以上。

（二）加快推进交通基础设施建设。力争年内仁赤高速、绕城高速东北段建成通车，到年底前全市高速公路通车里程突破500公里以上；争取年内完成习水至高速、江津-习水-古蔺高速境前期工作，为工程早日开工创造条件。确保全年新建通村油路1000公里以上，年内完成构皮滩库区大坝翻坝运输工程、三级航道扩能项目、河延伸工程，渡库区、石垭子库区、桐梓河库区、芙蓉江流域库区、湄江河水运工程等八个项目前期工作，力争河航道整治工程开工建设。全面建设完成旅游客运中心、中心城区公共客运监管系统，开工建设颜村综合客运枢纽，建设县级客运站2个、乡镇客运站5个。

（三）进一步加强进省跑部的力度，加强省道、县乡道路网规划调整工作，做好对接争取，努力提高高等级公路比重，推进农村公路提等升级。争取年内对我市境内的国道326、210部分线路进行改造。完成市交通地图的修编工作。

（四）加强行业建设管理，提高服务保障能力。启动城乡客运一体建设，加强对城市轨道交通建设的研究，继续抓好“双创一巩固”工作，不断规范交通建设市场、道路水路运输市场和城市公共客运市场管理，提升服务质量和水平。认真贯彻落实交通部《公路水运工程生产安全重大事故隐患挂牌督办制度（暂行）》，强化源头管理，确保列养县公路好路率达到82%、乡公路好路率达到61%，村公路差路率控制在5%以下，恶性超限运输控制在3.5%以内，全系统安全稳定。

（五）继续抓好交通运输文化建设，深入学习、贯彻和宣传党的十八大精神，不断用交通主基调、交通精神凝聚队伍、促进发展。更加重视党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败工作，强化教育、制度、监督、惩处，努力建设团结、务实、廉洁的交通运输部门。广泛深入开展廉政文化创建活动，全面完成廉政文化进机关示范点各项工作。

（六）加强作风建设。认真贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实改进调查研究，精简会议活动，改进会风文风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。深化“四帮四促”、基层党组织建设、“双晋”、“支部结队，党群连心”等活动，服务基层、服务发展、服务民生。

（七）严格执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用。加大对违反责任制行为的追究力度。进一步畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道，努力形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。总结推广运用惩治和预防腐败五年规划成果，推进2013-2017年惩防体系建设，进一步完善教育、制度、监督、惩处的机制、措施，从源头上遏制腐败。

（八）切实加强干部队伍建设。大力实施人才强交战略，推进人才工作体制机制创新，加大人才引进、培养和开发力度。探索建立干部教育管理、绩效考核等长效机制，使全行业保持旺盛的创新活力和持久的创新动力，努力实现交通运输科学发展、加快发展、健康发展、和谐发展。

（九）继续抓好“双创一巩固”工作，加强机动车维修、驾培学校的管理，建立健全长效机制，强化教育、培训和监督管理，加大对事关民生、事关行业形象等问题的整改落实力度，确保全面、高效完成年度创建任务。