新农村建设上半年工作总结及下半年工作安排

按照市政府要求，现将我市上半年新农村建设工作情况总结和下步工作安排汇报如下：

一、新农村建设进展情况

按照《××市2006年新农村建设实施方案》的要求，我市新农村建设组织实施了“十、百、千”工程，即抓好12个试点村屯（包括两个省级试点村屯）示范建设、100个村屯规划和880个村屯整治工作。

截止目前，全市新农村建设共投入建设资金4278万元（其中试点村投入530万元、试点屯投入517万元），占计划总投资的18.1%。共修建水泥路100.8公里，占计划的35.2%；砖砌围墙32715延长米，占计划的19.5%；改水、改厕、改厨、改圈合计5671户，占计划的18.3%；建设沼气池102个，占计划的13.1%；围绕“三清”，投工投劳18240个，清理垃圾20264吨，清污泥16888吨，清路障42350延长米。村屯美化、绿化植树30.2万株；新建村级文化室29个，占计划的38.2%，新通有线电视1746户，占计划的73.1%，新装电话2093户，占计划的51%。深入开展了“平安××”创建和“五五”普法活动，创建村务公开示范村50个，完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户供养制度，全市纳入农村“低保户”5167户13482人；开展了农村新型合作医疗第二批试点工作，参合农民达16.9万人，参合率达83%。

在农业产业化方面，全市农业产业化项目完成投资4.51亿元，占全年任务的56.3%，新增农业产业化项目8个，计划总投资19670万元，实际投入资金2870万元。重点建设了67个园区（基地），其中黄牛园区34个，优特粮园区11个，中药材园区9个，食用菌园区6个，其它类园区7个，通过科技示范园区的建设，带动了我市五大主导产业的快速发展，全市优特粮种植面积达5250公顷，中药材种植面积达9388公顷，食用菌达1887万袋，黄牛饲养量达11.92万头，林蛙放养量达7.43亿只。

全市12个试点村共投入建设资金530万元。修建水泥路14.35公里，占计划的40.2%；砖砌围墙27285延长米，占计划的70%；改水、改厕、改厨、改圈共计554户，占计划的13.8%；建设沼气池93个，占计划的16.8%。围绕“三清”，投工投劳4106个，清理垃圾2875吨，清污泥3738吨，清路障3050延长米；村屯美化、绿化植树4.3万株。

试点屯投入建设资金517万元。修建水泥路8.5公里，占计划的38.8%；砖砌围墙16765延长米，占计划的37.8%；改水、改厕、改厨、改圈共计216户；建设沼气池85个，占计划的19.5%。围绕“三清”，投工投劳2861个，清理垃圾1530吨，清污泥980吨，清路障2740延长米；村屯美化、绿化植树2.39万株。

在新农村建设中，我市八道河子、二道甸子、红石、夹皮沟、桦郊等乡镇政府认识高、行动快，试点村屯建设全面启动。八道河子镇不等不靠，多方筹措建设资金150万元，修建了连接4个社全长6.5公里的水泥路；二道甸子镇从培育乡镇主导产业入手，引进了从事黄牛养殖及饲料加工的金牛饲料养殖有限公司，带动了当地舍饲圈养黄牛产业快速发展；省级试点镇红石镇财政投入资金1903万元，在小城镇建设、旅游项目开发、高效农业示范园区建设等方面取得显著成效；夹皮沟镇在新农村建设上积极主动，高标准设计、高标准施工，现已投入资金100多万元，完成了试点屯连村屯路拓宽平整，屯巷路路基打板等工作，砖砌围墙、沼气池等其它基础设施工程也正在展开；桦郊乡以改善农村文化基础设施为切入点，投资40余万元的800平方米村级文化广场和140平方米村级文化室正在兴建。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导。成立××市新农村建设工作领导小组，组建了新农村建设领导小组办公室。制定了《××市2006-2020年新农村建设规划纲要》（草案）和《××市2006年新农村建设实施方案》。组成了新农村建设包扶工作队，深入到全市12个乡镇开展了新农村建设包扶工作。

（二）搞好宣传发动。利用广播、电视、板报等新闻媒体，大张旗鼓地宣传社会主义新农村建设，在市电视台专门开设了新农村专栏，新农村建设办公室创办了《新农村建设简报》，目前已出刊10期。

（三）调查摸底，落实任务。逐村、逐屯开展了摸底调查和规划制订准备工作，并建立了档案；先后召开新农村建设工作会议、协调会和现场调度会，具体落实了市直各相关部门、各乡镇和试点村镇工作分工及任务。

（四）组织学习考察。组织市直相关部门一把手，各乡镇（永吉街道）党委书记及其试点村村支部书记参加的新农村建设考察团，赴江西、河北、山东、辽宁等4省11个县（市）21个点进行了学习考察，通过学习考察，开阔了视野，学到了宝贵经验。

（五）落实农业产业化扶持政策，积极争取上级支持。市政府拨出300万元财政资金，专门扶持农村主导产业发展。积极与包扶我市新农村建设的省国资委、吉林出入境检验检疫局、北华大学及红石林业局等部门进行了富有成效的工作对接，商定首先帮助我市解决沼气池模具等实际问题。

（六）抓好督导检查。制定落实了新农村建设“半月报”制度，不定期地深入乡村进行检查督导，及时发现并解决了新农村建设中存在的一些问题，在红石镇召开了全市新农村建设现场会。

三、存在的问题

（一）资金缺口较大。由于市、乡两级财政紧张，多数农户收入不高，经济条件较差，使得我市新农村建设资金和物资存在较大缺口。

（二）进展不平衡。从市新农村建设办公室调度统计情况来看，各乡镇试点村屯建设以及整个新农村建设工作进展不够平衡，有的乡镇按照年初工作任务，做到时间过半任务过半，而有些乡镇新农村建设及试点村屯建设只停留在宣传发动、项目建设规划上，而没有实际动作。

（三）许多村社干部和农民存在“等、靠、要”思想。农民的主体意识淡薄，特别是表现在投资投劳方面不积极、等待观望，再加上省级试点扶持资金没有到位，在一定程度上影响了农民的积极性。

（四）包扶工作队作用发挥不充分。部分包扶工作队、新农村建设成员单位没有把新农村建设包扶工作摆上重要位置，没有落实具体帮扶项目和具体帮扶措施，工作基本流于形式。

（五）沼气池、道路等基础设施建设缓慢。由于受沼气池模具制作困难、数量少的影响，全市各试点屯仅建成沼气池85个，占计划的19.5%，试点村屯水泥路建设明显滞后，全市试点屯水泥路建设仅完成8.5公里，占计划建设任务的38.8%。另外，从面上看村屯环境整治，动得不好，很多村屯面貌依旧，“脏、乱、差”现象仍很严重。

（六）村屯规划编制滞后。城建部门现已收集整理80个村屯规划编制基础资料，与有资质能力的相关部门签订了66个规划编制委托合同。目前，仅完成1个乡镇的总体规划和10个村屯的建设规划，这与市里要求完成100个村屯的规划编制工作尚有很大差距。

四、下步工作安排

现在，大半年已过去，全市新农村建设，特别是试点村建设的有效时间不多了。为此，必须抢时间，抓进度，利用当前农闲时机掀起新农村建设，特别是试点村屯建设高潮，排好建设时间表和进度表，确保在9月末前完成试点村屯建设各项工作目标和任务。

（一）搞好宣传发动。结合新农村建设不同时期工作任务，通过再宣传、再发动，着力破除部分基层干部群众存在的观望依赖思想，引导广大农民积极投身于新农村建设，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性。

（二）加快规划编制。按照省、吉林市新农村建设办公室的要求，加快制订我市省级试点村镇和吉林市级、本市级试点乡镇村的规划及百屯编制工作，确保高质量、高标准。

（三）突出工作重点。重点加快沼气池、水泥路建设进度，集中时间搞好村屯环境整治，抓好农民教育培训。

（四）抓好包扶工作。制定本市包扶工作考核办法，充分发挥工作队协调各方的作用。积极争得省和吉林市包扶部门的支持和帮助，使其真正为乡镇新农村建设解决项目资金和物资、技术、信息、市场等方面存在的困难和问题。

（五）做好督导、检查。重点加强对试点村屯工作进度、规划制订落实和资金投入使用情况等方面工作的督导检查，注意发现并及时解决工作中的问题。